Acta de la XXVI Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social Panamá, Panamá

Transcripción

1 CISS/SG/A/10/01/B Para Us Oficial Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial Inter-American Cnference n Scial Security 21 de septiembre, 2010 Españl Or. Españl Acta de la XXVI Asamblea General de la Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial Panamá, Panamá

2 Acta de la XXVI Asamblea General de la Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial Panamá, Panamá El martes 21 de septiembre de 2010, a las nueve hras, en el Gran Salón del Htel Sheratn de la Ciudad de Panamá, se celebró la XXVI Asamblea General de la Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial (CISS), gracias al apy de la Caja del Segur Scial de Panamá, cn la presencia de representantes de 23 países de la región. Ls países de ls rganisms representantes fuern ls siguientes: Anguila Antigua Argentina Brasil Canadá Chile Clmbia Csta Rica Cuba El Salvadr Estads Unids de América Guatemala Méxic Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dminicana San Cristóbal y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Turcs y Caics Uruguay En esta Asamblea, estuviern presentes el Sr. Daniel Karam, Presidente de la CISS; el Sr. Gabriel Martínez, Secretari General de la CISS; el Sr. Miguel Ángel Fernández Pastr, Directr del CIESS; el Sr. Luis Felipe Irías, del Institut Guatemaltec de Seguridad Scia,; el Sr. Gilbert Quinche, Directr General de Psitiva Clmbia, y el Sr. Fernand Rdrigues Da Silva, Subsecretari de Previsión Scial de Brasil cm Vicepresidentes; y el Sr. Lennx Timm, Cntralr de la Cnferencia. También estuv presente el Sr. Guillerm Sáez Llrens, Directr General de la Caja del Segur Scial, rganism anfitrión. 1. Verificación del Quórum Se verificó el quórum de la reunión de la Asamblea General, en función de l establecid en ls Artículs 22 y 53 del Reglament de la Asamblea General. En términs de ls Artículs 13 y 19 del Estatut de la Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial, se celebró válidamente esta Asamblea Anual Ordinaria presidida pr el Sr. Daniel Karam, Presidente de la CISS. A cntinuación se presentó el Orden del Día, el cual fue aprbad en tds sus términs y cntuv ls siguientes punts: 1. Verificación de Quórum 2. Acta de la XXV Asamblea General, celebrada el 5 de nviembre de Infrme de Actividades y Prgrama Trienal de la Secretaría General 4. Infrme y Prgrama Trienal de la Dirección del CIESS 5. Infrme del Cntralr 6. Infrme y Prgrama de Trabaj de las Cmisines Americanas de Seguridad Scial 7. Infrme y Prgrama de Trabaj de las Subregines 2

3 8. Refrma Estatutaria 9. Elección de Autridades para Asunts Generales Una vez aprbad el Orden del Día pr la Asamblea, el Presidente de la Asamblea agradeció a ls presentes su asistencia a la reunión y cedió la palabra al Sr. Gabriel Martínez para expner el Infrme y Prgrama de la Secretaría General. 2. Acta de la XXV Asamblea General Siguiend cn el segund punt del Orden del Día, el Secretari General de la CISS señaló que entre ls dcuments entregads se encntraba el Acta de la XXV Reunión de la Asamblea General celebrada el 5 de nviembre de 2009, misma que había sid distribuída cn anticipación a ls miembrs, y se preguntó a ls presentes si existía alguna sugerencia de cambi en la misma. Dicha Acta fue aprbada pr unanimidad. Dcument CISS/AG/A/09/ Infrme de Actividades y Prgrama Trienal de la Secretaría General El Secretari General de la Cnferencia expus a ls miembrs de la Asamblea ls punts más imprtantes del Infrme de Actividades y Prgrama Trienal de la Secretaría General de la CISS. 3.1 Desarrll de ls Prgramas Sustantivs En este punt se destacarn las actividades realizadas pr ls órgans de la CISS durante 2010, así cm tras actividades académicas impulsadas pr la Secretaría. Asimism, se infrmó acerca de la publicación y distribución de la revistas Seguridad Scial y Bienestar y Plítica Scial y del Infrme sbre Seguridad Scial en América 2009 y El Secretari presentó además la lista de actividades efectuadas entre 2008 y Adicinalmente, el Secretari General presentó a ls ganadres del Premi Interamerican de Investigación en Seguridad Scial 2010: Primer Lugar Segund Lugar (Empate) Grant Miller Diana Pint Marcs Vera- Hernández Edmund Beteta Manuel Willingtn Gilbert Brenes- Camach William Dw Ganadres del Premi Interamerican de Investigación en Seguridad Scial 2010 Clmbia Chile Csta Rica Pwered Incentives in Develping Cuntry Health Insurance: Evidence frm Clmbia s "Régimen Subsidiad" (Incentivs Pderss en el Desarrll del Segur Nacinal de Salud: Evidencia del Regímen Subsidiad de Clmbia ) Determinantes del Us y Abus de Licencias Médicas en Chile Hw Public Subsidy Prgrams are Assciated with Intergeneratinal Mney Transfers ( Cóm ls Prgramas Públics de Subsidi están Asciads cn las Transferencias de Diner Entre Generacines ) 3

4 3.2 Aspects Jurídics Se infrmó que se llevó a cab el prces de elabración y enví de las actas sbre la Reunión Semestral Ordinaria del Cmité Permanente, celebrada el 26 de may de 2010, de la XXV Reunión de la Asamblea General del día 5 de nviembre de 2009 y de la Reunión de la Cmisión Revisra de la Prpuesta de Refrma del Estatut de la CISS del día 28 de juli de Miembrs de la CISS Cn respect a la afiliación y la desafiliación de miembrs a la Cnferencia se pus a cnsideración de ls miembrs de la Asamblea General l siguiente: Afiliación Se recibiern cinc slicitudes de afiliación a la Cnferencia pr parte de cinc institucines de seguridad scial: i. La Derrama Magisterial de Perú cm miembr asciad. Este rganism funcina cm un sistema previsinal cmplementari al Magisteri Públic de Perú y está rganizad cm empresa de derech privad y es supervisad pr la Superintendencia de Banca y Segurs. La Derrama Magisterial brinda beneficis de retir, fallecimient e invalidez a 270,000 asciads a nivel nacinal. Adicinalmente efectúa inversines crediticias e inmbiliarias, entre tras. ii. La Organización de Entidades Mutuales de las Américas (ODEMA) de Argentina, cm miembr adherente rganización internacinal sin fines de lucr, que cncentra y representa a entidades mutuales de primer, segund y tercer grad, cn sede en 15 países de América, cuya visión es la de integrar a la mutualidad del cntinente american en un blque sólidamente definid y cnstituid. Asimism, ODEMA busca prmver la prestación de diverss servicis sciales básics, basads en la metdlgía mutualista fundada en la slidaridad, para alcanzar a sectres de la pblación que hy en día n cuentan cn el acces a ls mínims recurss. iii. La Asciación del Persnal Legislativ de Argentina (APL), cm miembr asciad, asciación sindical de primer grad que agrupa a tds aquells trabajadres que presten servicis en el Hnrable Cngres de la Nación Argentina, cuys fines sn, entre trs, prcurar la sanción de dispsicines permanentes que mejren las cndicines labrales y aseguren la plena estabilidad en el emple. iv. Asciación Nacinal de Cajas de Cmpensación Familiar (ASOCAJAS) de Clmbia, crpración privada sin ánim de lucr que agrupa gremialmente a las Cajas de Cmpensación Familiar del país, y ejecuta actividades de seguimient, divulgación, estudi y acmpañamient a ellas y al sistema de seguridad scial en su cnjunt en Clmbia. v. El Clegi de Abgads Especializads en Derech del Trabaj y Seguridad Scial de Clmbia, entidad sin ánim de lucr que agrupa a más de 300 abgads que trabajan en temas de derech labral y seguridad scial, tant en el sectr públic cm en el privad. Reafiliación Únicamente se recibiern ds slicitudes de reafiliación a la Cnferencia pr parte de ds institucines uruguayas de seguridad scial: i. El Banc de Previsión Scial (BPS) de Uruguay, rganism encargad de brindar servicis para asegurar la cbertura de las cntingencias sciales a la cmunidad en su cnjunt y la recaudación de ls recurss, en frma eficaz, eficiente y equitativa, 4

5 prmviend plíticas e iniciativas en materia de seguridad scial. Se reafilia cm miembr asciad. ii. La Caja de Jubilacines y Pensines Bancarias (CJPB) de Uruguay, cuya misión es brindar cbertura en tdas las cntingencias sciales al clectiv de trabajadres de la actividad bancaria y financiera, tant en función cm en retir, recaudand recurss necesaris cn eficiencia, transparencia y equidad, manteniend bservancia permanente de ls cambis demgráfics y del mercad de trabaj, a ls efects de garantizar su sustentabilidad a larg plaz. Se reafilia cm miembr asciad. Desafiliación La única institución que slicitó desafiliarse de la Cnferencia es el Institut de Previsión Scial de la Fuerza Armada (IPSFA) de El Salvadr, quien n puede renvar su membresía ante la CISS. Pr tra parte, de cnfrmidad cn ls artículs 48 del Estatut, Artícul 36 del Reglament de la Asamblea y 16 del Reglament Financier se smetió a la cnsideración del Cmité Permanente la desafiliación del Institut Nacinal de Bienestar Magisterial (INABIMA) de República Dminicana, en virtud de que adeuda las cutas crrespndientes a 2008, 2009 y Aspects Financiers, Presupuestales y Administrativs El Secretari General prcedió a presentar ls aspects financiers de la Cnferencia. Mencinó que la distribución prcentual de ingress de la CISS entre 2006 y 2010 refleja que el ingres más imprtante ha sid pr cncept de curss y events. Indicó que el camin a seguir es que ls países n sól paguen cutas sin que también reciban curss. Destacó también que el persnal de la Cnferencia se ha mantenid en niveles mínims y que se ha registrad un crecimient imprtante en ls curss a distancia. Recalcó que este es el tip de escenari que verems reflejad en un futur en materia administrativa. En relación cn la pryección de ingress y gasts para ls próxims añs, cmentó que el bjetiv es crecer en la prvisión de curss y la rganización de events, y n crecer en gasts administrativs a nivel central. 3.4 Agenda de Plítica El Secretari General explicó que sn ls miembrs de la CISS quienes definen la agenda de plítica, principalmente mediante la difusión y refrmas que se dan en cada país, y que precisamente una tarea imprtante de la Secretaría General es captar esa infrmación, traducirla a términs generales, y prmver su cncimient entre ls países. El Sr. Martínez citó alguns de ls temas prpuests para esta agenda, tales cm asunts relacinads a la administración de sistemas de seguridad scial, adult mayr, desemple, prgramas para discapacitads, innvacines en financiamient a la salud, entre trs. 3.5 Refrma Estatutaria El Secretari General infrmó a la Asamblea que el Cmité Permanente aprbó las minutas referentes a la refrma estatutaria y reglamentaria elabradas pr de la Cmisión Revisra del Estatut, cmpuesta pr miembrs de la Cmisión Americana Jurídic Scial (CAJS) y pr trs miembrs, de cnfrmidad cn el Artícul 39 del Reglament de la Asamblea General. Dicha refrma cnsiste en ls siguientes punts: 5

6 Regresar a un cicl trienal para la Asamblea General Ordinaria, manteniend una reunión anual. La razón es que la Asamblea tiene cm bjetivs principales aprbar ls estatuts y sus refrmas, aprbar ls prgramas trienales y elegir a ls titulares de ls órgans, actividades que tienen un cicl trienal. Pr tr lad, celebrar la Asamblea General anualmente ha significad disminuir el tiemp para ls debates de plítica así cm la celebración de reunines que tienen principalmente materiales infrmativs (salv la aprbación del presupuest). Tant el Cmité Permanente cm la Junta Directiva del CIESS se reunirán una vez al añ únicamente, durante la reunión anual. Al eliminar las reunines semestrales, se reducirán csts y se estimulará la asistencia de ls miembrs de dichs órgans a las reunines rdinarias. El Cmité Permanente asumirá las funcines que requieren de un cicl anual, principalmente la aprbación del presupuest de la CISS. Hay un cnjunt de adecuacines para establecer el mecanism de aprbación del presupuest anualmente. Se aclara que el Crdinadr Subreginal es también el representante de la Subregión ante el Cmité Permanente. Impulsar la participación de ls miembrs vinculads en el Cmité Permanente, de tal manera que haya un representante de ls miembrs asciads y vinculads elegid pr y de entre ells en una sesión plenaria cnvcada para tal efect en el marc de la Asamblea General. Se establece que ls representantes de las agencias que sn miembrs de la CISS ante ls órgans de gbiern (Cmité Permanente, Junta Directiva del CIESS, Cnsejs de Cmisines Técnicas Subregines), actúan ad hnrem y n adquirirán pr ell ninguna respnsabilidad sbre el manej de recurss u tras decisines administrativas. Es decir, actúan sól cm representantes de sus agencias países. Se cnslidan ficinas administrativas del CIESS y de la CISS cn el fin de evitar duplicacines. Finalmente, el Secretari General slicitó a la XXVI Asamblea General de la CISS dictaminar sbre ls siguientes acuerds: 1. Acuerd: El Asamblea General aprueba en tds sus términs el Infrme de Actividades y Prgrama de la Cnferencia Interamericana de Seguridad Scial. 2. Acuerd: Cn fundament en el Artícul 12 del Estatut de la CISS, la Asamblea General autriza el Presupuest 2011 y el Prgrama Trienal de la CISS,. 3. Acuerd: La Asamblea aprueba la afiliación de ls siguientes rganisms americans de Seguridad Scial: La Derrama Magisterial de Perú cm miembr asciad, la Organización de Entidades Mutuales de las Américas (ODEMA) de Argentina, cm miembr adherente y la Asciación del Persnal Legislativ de Argentina (APL), cm miembr asciad, de el Banc de Previsión Scial (BPS) de Uruguay, cm miembr asciad, de la Caja de Jubilacines y Pensines Bancarias (CJPB) de Uruguay miembr asciad, de la Asciación Nacinal de Cajas de Cmpensación Familiar (ASOCAJAS) de Clmbia cm miembr asciad y la del Clegi de Abgads Especializads en Derech del Trabaj y Seguridad Scial de Clmbia.. Así mism, aprueba la desafiliación del Institut de Previsión Scial de la Fuerza Armada (IPSFA) de El Salvadr, y del Institut Nacinal de Bienestar Magisterial (INABIMA) de la República Dminicana. 4. Acuerd: El Asamblea felicita a ls ganadres del Premi Interamerican de seguridad Scial 2010 y felicita al CIESS pr su esfuerz en mantener este premi a l larg de tants añs. 5. Acuerd: La Asamblea General aprueba ls Temas de Plítica planteads pr la Secretaría General, y cnmina a las Cmisines Técnicas a impulsar su estudi, así cm a prmver investigación y debate que sirva para ampliarls, cn el fin de 6

7 lgrar mejres plíticas de seguridad scial en benefici de ls puebls de nuestra región. 6. Acuerd: La Asamblea recnce y agradece el trabaj de la Cmisión Americana Jurídic Scial y de trs miembrs que participarn en la Cmisión para Revisar el Estatut, cumpliend l acrdad en la sesión celebrada el 26 de may de 2010 en Brasilia. En vista de que se ha dad un acuerd pr la citada Cmisión y el Cmité Permanente, y de que las mdificacines prpuestas cumplen cn ls bjetivs buscads, la Asamblea acuerda: i) aprbar las Minutas de la Cmisión, cn fecha 28 de juli de 2010 y 19 de septiembre de 2010; y ii) aprbar las prpuestas de cambis estatutaris y reglamentaris ahí incluids, así cm la dispsición transitria que establece que de ser aprbads, ls cambis entren en vigr al día siguiente de su aprbación. La Asamblea General n mstró bjeción alguna y aprbó pr unanimidad ls acuerds prpuests. El Presidente de la CISS cedió la palabra a ls representantes de alguns de ls miembrs recientemente afiliads, tales cm el Sr. Ernest Murr del BPS y el Sr. Lemar Pastrin de la CJPB de Uruguay, y el Sr. Gustav Antel de la APL y el Sr. Alfred Siglian de ODEMA de Argentina, quienes expresarn su agradecimient cn la Cnferencia y dispsición pr trabajar de manera cnjunta. En particular, el representante de la CJPB expus que en Uruguay se impulsará ante las autridades parlamentarias y ejecutivas, la iniciativa para que se declare la última semana de abril la Semana de la Seguridad Scial. Dicha infrmación se presenta cm Anex a esta Acta. 4. Infrme de Actividades y Prgrama Trienal del CIESS A cntinuación, el Sr. Miguel Ángel Fernández Pastr, Directr del CIESS, presentó el Infrme de Actividades y Prgrama Trienal del CIESS y destacó la labr de dich Centr en la prmción de la capacitación de excelencia, de las relacines cn trs rganisms internacinales, en la rganización de curss y maestrías, particularmente cn la Universidad Carls III de España, y el impuls del prgrama Seguridad Scial para Tds, avalad pr 24 países, cuya misión es transmitir valres y principis de la seguridad scial a través de la educación frmal y que cntará cn el apy financier del Banc Interamerican de Desarrll. 5. Infrme del Cntralr Cm siguiente punt del Orden del Día, y de cnfrmidad cn el Artícul 25, literal b), del Estatut de la CISS, el Sr. Lennx Timm, Cntralr de la Cnferencia, presentó el infrme crrespndiente y mencinó que el desempeñ financier de la CISS es satisfactri y que cntinúa siend relativamente estable. Indicó que su infrme se basa en la auditría efectuada pr PriceWaterhuse and Cpers, de cnfrmidad cn ls estándares mexicans de cntabilidad. Mencinó también que es imprtante prmver que ls miembrs de la CISS paguen a tiemp sus cutas. 6. Infrmes y Prgramas de Trabaj de las Cmisines Técnicas Cm un de ls acuerds presentads a la Asamblea, se mencinó que ls infrmes y prgramas de trabaj trienales de las Cmisines Americanas de Seguridad Scial (CASS) fuern elabrads siguiend ls lineamients prpuests pr la Secretaría General y se 7

8 acrdó que ésts fueran presentads durante las sesines técnicas de cada Cmisión, celebradas entre el 21 y el 23 de septiembre del presente en Panamá. 7. Infrmes y Prgramas de Trabaj de las Subregines A cntinuación, de cnfrmidad cn el Artícul 46, literal b) del Estatut de la CISS, el Presidente de la CISS di la palabra a ls Crdinadres de las Subregines para la debida presentación de ls infrmes y prgramas de trabaj crrespndientes. Ls respnsables de presentar ante la Asamblea ls Infrmes de las Subregines fuern: Subregión I Andina: Juan Carls Crtés (Clmbia) Subregión II Centramérica: Grace De León (Panamá) Subregión III Cn Sur: Emanuel D Arauj (Brasil) Subregión IV Estads Unids, Canadá y Caribe Angl: Reginald Thmas (SVG) Subregión V Méxic y Caribe Latin: Marta Feitó (Cuba) El Presidente de la Asamblea destacó la imprtancia de las actividades realizadas y la Asamblea aprbó pr unanimidad tds ls infrmes y prgramas de trabaj de las Subregines. 8. Elección de Autridades para El Presidente de la CISS cedió la palabra al Sr. Luis Felipe Irías, representante del Institut Guatemaltec de Seguridad Scial, en su función de Vicepresidente de la Cnferencia, quien se refirió al Infrme Anual sbre la Elección de Autridades de la CISS y expus que dentr del Cmité Permanente se di un acuerd para plantear candidats únics a ls puests, cn ls principis de balance reginal y actualización gradual de ls cuerps directivs que siempre ha animad a la rganización. A cntinuación prcedió a infrmar sbre las candidaturas, cuya validez estatutaria ha sid cmprbada: Presidente de la CISS: Daniel Karam Tumeh, Méxic Vicepresidente de la CISS: Fernand Rdrigues Da Silva, Brasil Vicepresidente de la CISS: Guillerm Sáez Llrens, Panamá Vicepresidente de la CISS: Reginald Thmas, San Vicente y las Granadinas Cntralr: Gilbert Quinche, Clmbia Directr del CIESS: Miguel Ángel Fernández Pastr, Argentina Secretari General de la CISS: Jsé Gabriel Martínez Gnzález, Méxic La Asamblea General aprbó pr aclamación estas candidaturas para el períd Asunts Generales El Subsecretari de Previsión Scial de Brasil, el Sr. Fernand Rdrigues Da Silva, Vicepresidente de la CISS, mencinó que del 1 al 4 de diciembre del presente, en Brasilia, Brasil, ante la necesidad de realizar un event en materia de seguridad scial, se llevará a cab la Cnferencia Mundial sbre el Desarrll de ls Sistemas Universales de Seguridad Scial, la cual surgió del Fr Scial Mundial. El Sr. Da Silva invitó a tds ls presentes a prgramar su participación en este imprtante event. El Sr. Daniel Karam pidió al Secretari General dar la difusión necesaria a este event. 8

9 El Secretari General expus que se retmó cntact cn las autridades ministeriales de Haití, tras ls events trágics acntecids en febrer pasad en la nación hermana. De la misma manera prpus felicitar al Institut Guatemaltec de Seguridad Scial pr la decisión de extender la cbertura en salud a niñs menres de siete añs de edad, esfuerz que representa una cbertura médica para 170,000 niñas y niñs de Guatemala, y agradeció especialmente al Sr. Dminique LaSalle y al Sr. Rakesh Patry, de Human Resurces Develpment Canada, pr el apy para la realización del curs cn Service Canada Cllege. Finalmente, el Sr. Daniel Karam, Presidente de la CISS, agradeció a la Caja del Segur Scial de Panamá pr td su apy para la celebración de la XXVI Asamblea General. Manifestó pr últim que sin lugar a dudas el tiemp de trabaj de la Cnferencia, y ls rganisms que la integran, se invierte en la elabración de plíticas públicas para el bienestar de ls puebls de la región. N habiend más asunts que tratar, se di pr terminada la sesión a las diez hras cn cuarenta y ch minuts. 9