Documento: MEMORIA TALLER NORMAS MÌNIMAS PARA LA EDUCACIÒN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA, CRISIS CRÒNICAS Y RECONSTRUCCIÒN TEMPRANA

Transcripción

1 Documento: MEMORIA TALLER NORMAS MÌNIMAS PARA LA EDUCACIÒN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA, CRISIS CRÒNICAS Y RECONSTRUCCIÒN TEMPRANA DEL 22 AL 25 DE ABRIL 2008

2 Antecedentes La Red Interagencial para Educación en Situaciones de Emergencia (INEE) es una red global abierta que está formada por organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones de las Naciones Unidas, Instituciones donantes, profesionales, investigadores/as y personas individuales de las poblaciones afectadas, que trabajan juntas en un contexto humanitario y de desarrollo con el fin de asegurar el derecho a la educación en situaciones de emergencia y de reconstrucción después de una crisis. Partiendo siempre de sus principios intercambio de información, colaboración y comunicación INEE presta su respaldo al creciente número de comunidades, gobiernos, ONG locales e internacionales y organizaciones de las Naciones Unidas que están empeñado en ofrecer oportunidades educativas de una manera más efectiva en situaciones de emergencia y posconflicto. La red de de INEE reúne a organizaciones y personas individuales con el fin de compartir recursos y experiencias que incluyan buenas prácticas, herramientas e investigaciones y por medio de la incidencia conseguir que las instituciones y los gobiernos coordinen y colaboren entre sí con mayor eficacia sobre el terreno. Un producto de esta colaboración interinstitucional es la elaboración de las normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia, crisis crónicas y reconstrucción temprana que fueron presentadas en ocasión de la segunda consulta global interinstitucional que realizó el INEE sobre la educación en situaciones de emergencia reconstrucción temprana en Sudáfrica, en Diciembre del El manual de Normas mínimas de INEE está diseñado para dar a los gobiernos y los trabajadores humanitarios las herramientas que necesitan para trabajar en pos de la educación para todos y los objetivos de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas. Constituye el primer paso de un esfuerzo encaminado a garantizar que las iniciativas de educación en situaciones de emergencia construyan unos cimientos sólidos y firmes, que posibiliten la reconstrucción después de un conflicto o después de un desastre. En un proceso de difusión, promoción y aplicación piloto de las normas mínimas, los usuarios de las normas han informado que el documento ofrece un lenguaje común al personal de las organizaciones, los miembros de las comunidades afectadas y los gobiernos y por lo tanto constituyen un punto de partida común para emprender las intervenciones. Las normas están siendo usadas para desarrollar y fortalecer capacidades, así como para promover la educación como una respuesta humanitaria prioritaria. Sin embargo, las lecciones aprendidas a raíz del uso de las normas en todo el mundo han revelado que se requieren materiales y talleres de capacitación para las personas y

3 organizaciones que trabajan en educación en emergencias, protección y respuesta humanitaria. Todo esto llevó a que el Grupo de Trabajo emprendiera un proceso de elaboración de este taller, denominado comprensión y uso de las normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia, crisis crónicas y reconstrucción temprana, con la esperanza de que los materiales contenidos en este cuaderno de trabajo sean útiles como herramientas para incrementar su conocimiento, comprensión y aplicación de las normas mínimas en las situaciones en las cuales están trabajando. Por lo tanto urge la reproducción de este taller, además de que en las últimas décadas, en Nicaragua se han presentado eventos adversos que causan muerte, pobreza y mayor vulnerabilidad en familias que son afectadas por desastres y emergencias socionaturales, disminuyendo de esta manera sus recursos de producción, de vivienda y toda relación de construcción social, a demás de la educación como fundamento del desarrollo y progreso. Este es el caso de la Costa Caribe con el Huracán Félix (una emergencia de las tantas), cuyo efecto causó estragos en la economía, salud, infraestructura y educación de esta población; solamente la solidaridad nacional e internacional de los gobiernos e instituciones como Save te Children, Unicef, PNUD, MINED, OPS, etc. Han contribuido a su recuperación tanto física como mental e infraestructuralmente. En el marco de las acciones de respuesta a la emergencia que desarrolla Save the Children, así como las que realiza Unicef junto al MINED en el proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local del Riesgo en el Sector Educativo en Centroamérica, se realiza el presente Taller auspiciado por la plataforma institucional Unicef, Save the Children, GVC, OFDA y CCF, con la finalidad de contribuir a la formación de recursos humanos y fortalecimiento institucional para la preparación, prevención y mitigación ante situaciones adversas, aplicando las Normas Mínimas para la Educación en situaciones de Emergencias, Crisis Crónicas y Reconstrucción Temprana (NMEE), basada en derechos, con la participación técnica de Unicef, la Coordinaciòn Regional para la Emergencia y Save the Children, además de GVC.

4 Desarrollo Como una de las principales actividades realizadas durante el mes de Abril, como parte del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local del Riesgo en Nicaragua fue el Taller de Normas Mínimas de Educación en Situaciones de Emergencias, Crisis Crónicas y Reconstrucción Temprana. Este taller se ejecutó los días 22, 23, 24 y 25 en Ipade, carretera Masaya Km. 9 ½. El taller se coordinó con Save the Children tanto financieramente como la organización y complimiento de la agenda elaborada en conjunto. Los Instructores fueron Martín Villarroel de Save The Children, Luis Sonsini Proyecto Gestión de Riesgo de GVC y Errol Mejía consultor Nacional DIPECHO V Unicef. Como actividad realizada en conjunto, el perfil de los participantes fue muy enriquecedor porque las aportaciones, críticas y resultados se complementan desde el aspecto de Gestión de Riesgo y el Enfoque de Derecho de la Niñez y la Adolescencia de los Especialistas en estos temas, a demás de que los participantes son de las instituciones públicas, agencias de cooperación y privadas con formación multidisciplinaria, que diseñan políticas y/o ejecutan programas y proyectos de desarrollo y de gestión de riesgo de preferencia en el sector educativo, es decir que: Familiarizados con las áreas de educación, desarrollo, protección y/o trabajo humanitario en situaciones de emergencia. Con experiencia y habilidades de capacitación probadas incluyendo buenas habilidades de comunicación y relaciones interpersonales. Con interés y compromiso para multiplicar la formación recibida, con apoyo de su Organización. Como experimentados en la materia de Gestión de Riesgo asistió CARE, el cual lleva proyectos dirigidos a la mitigación de la infraestructura y la preparación de maestros y estudiantes en las escuelas y en la comunidad en Telica, León; ASB que ha realizado Capacitaciòn a estudiantes en comunidades de León y estableció convenio con el MINED para desarrollar los temas contemplados para trabajar en todas las escuelas del País; Cristhian AID que también tiene experiencia en atención psicosocial en emergencias en comunidades de Matagalpa y comenzará a ejecutar su proyecto de Gestión de Riesgo en las Escuelas de acuerdo al convenio que establece el MINED; también asistió ACTED que tiene larga trayectoria en Gestión de Riesgo, pero está comenzando un proyecto de Gestión de riesgo con escuelas de Nueva Segovia según los temas que establece el convenio del MINED y Cruz Roja Española que siempre ha estado en contacto con el MINED al desarrollar sus diferentes proyectos de Gestión de Riesgo, actualmente en el Rama, Costa Atlántica; a demás de consultores de Unicef y

5 algunas direcciones del MINED como Infraestructura, Consejería Escolar y la Unidad Técnica de Enlace para Desastres. En cuanto al Enfoque de Derecho de la Niñez y la Adolescencia, asistieron Defensa Civil CAPRI, Ipade, La Red Psicosocial de Somoto y Ocotal, que son socios de Save the Children en la ejecución de los proyectos. En total asistieron entre 36 y 28 personas y solamente a los últimos se les entregó el diploma quienes asistieron puntualmente todos los días, esto era un requisito mencionado en la invitación que se envió. Entre los objetivos alcanzados por el taller fueron: Entender que las NMEE, promueven acciones para la reducción de riesgos y se aplican antes, durante y después de las emergencias y/o desastres. Entender que la aceptación y aplicación de las NMEE, son un compromiso para aumentar la calidad en la respuesta humanitaria, en la reducción de riesgos y procesos de desarrollo. Entender que las NMEE tienen por finalidad, establecer puentes entre la labor humanitaria y los procesos de desarrollo. Explicar el significado del enfoque basado en derechos de la niñez y cuál es la diferencia con el enfoque basado en las necesidades. Incorporar las NMEE en sus actividades y proyectos a ejecutar. A nivel de comentario se puede expresar que todos los participantes reconocieron la importancia de la existencia de las Normas Mínimas de Educación en Emergencia, principalmente porque se convierten en parámetros a alcanzar por los proyectos a realizar de cada una de las Instituciones u Organismos que intervienen en las emergencias, así como también, la Coordinaciòn para las acciones durante los procesos de prevención, preparación, mitigación y atención; a demás, de realizar otros talleres de INEE que fortalezcan a las mismas instituciones y a otras que también puedan incorporarse en esta labor humanitaria. También se determinó el fin de las Normas Mínimas, dirigido a la calidad y acceso de la educación, como una herramienta para mejorar la coordinación y aumentar la rendición de cuentas y la predecibilidad; a demás, de una herramienta de construcción de capacidades y de capacitación. Las Normas presentan sus indicadores a través de los cuales se mide, en este caso las primeras permiten fines, guiar y garantizar la inclusión y los segundos miden impacto

6 tanto a nivel cualitativo como cuantitativo, todos basados en que las poblaciones tienen derecho a vivir dignamente. La metodología del taller se fundamentó en los principios de la participación a través de conferencias, lluvia de ideas, trabajo de grupos, debates y dinámicas grupales, todos con el propósito de transmitir conocimientos, generar opiniones, críticas, sugerencias, discusiones y buscar soluciones, a demás, de compartir sus experiencias de aciertos y desaciertos en la labor institucional. Las recomendaciones de los participantes fueron dirigidas a la metodología o proceso del taller, en este caso se propone que sea más dinámico y activo en los ejercicios; y a los temas ya que se deben incorporar los derechos de la niñez, el tema de género y el de las capacidades diferentes y vulnerabilidades. Conclusiones Formación de 28 Instructores en Normas Mínimas de Educación en Emergencia. Coordinación entre diferentes instituciones que trabajan Enfoque de Derecho y la Gestión de Riesgo. Intercambio de experiencia entre Gestión de Riesgo y enfoque de Derecho. Preparar una propuesta metodológica amigable y dinámica para docentes y líderes comunitarios, que permita el fácil entendimiento y manejo de las Normas Mínimas de Educación en Emergencia La necesidad de búsqueda de fondos para la reproducción de este taller. Como acuerdo del taller, todas las Instituciones asistentes se comprometieron a reproducir el taller y para ello se estableció una reunión el día 28 de Mayo del presente año, con el objetivo de establecer coordinaciones para los futuros talleres.