Por Mario Andrés Alvarado Internacionalista e Investigador Académico. Introducción

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1 Por Mario Andrés Alvarado Internacionalista e Investigador Académico Introducción En el marco del conflicto armado interno, desde 1964 e incluso mucho antes, los pueblos indígenas han sido víctimas de la violencia y del fuego cruzado por parte tanto de los grupos armados organizados GAO, como de Gobiernos y sus fuerzas armadas, quienes han generado graves violaciones a los Derechos Humanos en todo el territorio nacional, viéndose afectadas las comunidades indígenas. Los derechos de los pueblos indígenas son reconocidos en la Constitución Política de 1991 en múltiples artículos en donde El estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana 1, y que la protección de las riquezas A pesar de que Colombia ha ratificado varios de los instrumentos internacionales de protección a los pueblos indígenas, convenio 169 de la OIT, respaldo a la declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígena, graves son las violaciones que aún padecen las comunidades indígenas. Auto N 004 de 2009 culturales y naturales de la nación son de obligatoriedad para las personas y para el mismo Estado (CP, Art 8) 2. A pesar que los derechos están plasmados en papel, la ejecución de los mismos es poca o ninguna, creando un clima propicio para transgredir las libertades reconocidas y otorgadas en el texto constitucional. (Auto N 004 de 2009) En mayo de 2009 la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC en marco del Foro Permanente sobre Cuestiones en la ciudad de Nueva York la representación de la ONIC expuso la preocupante situación de las comunidades indígenas en Colombia ante la oficina del Sr. Francis Deng 3. Para el año 2010 la ONIC presento recientemente el informe Los pueblos indígenas de Colombia y su pervivencia en medio del conflicto armado interno a Bartolome Clavero Salvador, Vice Presidente del Foro Permanente Indígena de las Naciones Unidas, el cual visito Colombia en la semana del 5 al 9 de julio de 2010; en este informe se muestra la persistencia de la violencia de la que han sido objeto las comunidades indígenas durante los dos periodos de gobierno ( , ), los cuales tuvieron como principal bandera la Política de Seguridad Democrática, y en donde se 1 Constitución política de Colombia 1991, Art 7. 2 Es obligación del estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. 3 Asesor Especial del Secretario General de la ONU para la Prevención del Genocidio

2 intensificaron los ataques en pro de la defensa del modelo de desarrollo en donde las empresas transnacionales y la promoción de la inversión extranjera son actores claves. El presente documento pretende dar un breve repaso por las cifras y la situación humanitaria de los pueblos indígenas en medio del conflicto colombiano, posteriormente se pasará a las iniciativas de los pueblos para una pronta solución de su situación, con el ánimo no de examinar la terrible situación que viven, sino de resaltar propuestas e iniciativas basadas en las voces, las vivencias y la sabiduría de las comunidades indígenas.

3 Desapariciones, ejecuciones y violencia Según los datos en el informe 2004 del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen, más de 100 miembros y autoridades indígenas fueron víctimas de homicidios 4. No es sorpresa, que otras investigaciones y cifras para el periodo muestren que el 4.53% 5 dentro de las victimas de desapariciones fueron categorizados socialmente pertenecientes a pueblos indígenas. [Los más altos porcentajes de homicidios de indígenas son atribuidos a las AUC (36,7%), las FARC (34,3%), y la fuerza pública (4,8%).] 6 La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia, en el informe de la Alta comisionada de NU sobre la situación de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (enero 1 a diciembre 31 de 2008) hace referencia a las violaciones a las que son expuestos los pueblos y las comunidades indígenas en Nariño, Choco, Cauca y Putumayo. Para el 2009, según informes del Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca ACIN-CXAB WALA KIWE, en el mes de julio dos personas fueron secuestradas y una fue asesinada. Adicionalmente, las comunidades han denunciado a los grupos armados ilegales y a miembros de la fuerza pública en varias violaciones a su derecho a la supervivencia. hoy en los territorios indígenas se ha incrementado la presencia de la fuerza pública, una mayor circulación de guerrillas y la amenaza constante de las águilas negras, que ha dado como resultado las continuas confrontaciones, presencia de minas antipersonas, artefactos explosivos, amenazas, señalamientos y más de 200 asesinatos entre el 2002 y 2009 sólo en la Zona Norte 7 Al respecto, el Relator Anaya reitero que los actores armados no respetan la distinción entre combatientes y no combatientes (UN 2004), lo que se manifiesta en el incremento 4 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Noviembre 10 de Pág Otero Prada, Diego. Las cifras del conflicto colombiano, segunda edición. Ediciones Punto de encuentro INDEPAZ, Bogotá febrero de Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Noviembre 10 de Pág Rafael Coicué, del Tejido Defensa a la Vida de la ACIN. Los asesinatos selectivos de líderes, autoridades tradicionales y miembros prominentes de las comunidades indígenas responden al ánimo de: intimidación, generar el desplazamiento individual, familiar o colectivo. Auto N 004 de 2009-

4 dramático de estos crímenes contra los pueblos indígenas desde la visita del profesor Stavenhagen 8 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Articulo 3, Declaración Universal de los derechos Humanos diciembre 10 de De otra parte, el relator Rodolfo Stavenhagen señala la amenaza física y cultural que viven las comunidades indígenas en Colombia, derivadas del contexto de conflicto que vive el país y que afecta directa e indirectamente los derechos de los pueblos indígenas. ( ) Numerosas comunidades indígenas denuncian asesinatos selectivos de sus líderes y voceros y de sus autoridades tradicionales. Estos homicidios, que parecen formar parte de estrategias diseñadas a descabezar y desorganizar a las comunidades indígenas, contribuyen a la desintegración social y cultural de las mismas. Se trata de verdaderos genocidios y etnocidios perpetrados contra los pueblos indígenas El Relator Especial pudo recoger testimonios en los que se continúa denunciando la limpieza étnica, el genocidio y el etnocidio del pueblo kankuamo 9 Como se menciona en el artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos humanos de 1948, Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona, por tanto, el Estado colombiano debe velar por la consecución de dichos postulados al haberlos ratificado, más aún cuando en la El conflicto armado es la causa más importante de violación de los derechos humanos y de las infracciones del derecho internacional humanitario en Colombia. ONIC, Constitución Política de Colombia de 1991 en el artículo 2 se establece que Son fines esenciales del Estado garantizar la efectividad de los principios y derechos consagrados en la constitución máxime cuando Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida creencias, y demás derechos y libertades 10 y cuando los derechos humanos son universales, inherentes, inalienables, absolutos, inviolables e indisolubles. Desplazamiento forzado 8 Konrad Adenauer Stiftung. KASPapers No. 4, septiembre Pág Organización Nacional Indígena de Colombia. Los pueblos indígenas de Colombia y su pervivencia en medio del conflicto armado interno, Informe al Foro Permanente para las Comunidades Indígenas de las Naciones Unidas, Bogotá Julio Constitucion Politica de Colombia. Articulo 2.

5 Respecto al fenómeno de desplazamiento, la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado, registra que del 23,7% 11 de la población desplazada inscrita en el Registro Único de Población Desplazada-RUPD el 6,5% se declaro perteneciente a grupos étnicos indígenas, evidenciando la violación al derecho a no ser desplazados que tienen las comunidades indígenas en Colombia. Se estima que el 46% de las víctimas del desplazamiento interno masivo en el departamento de Nariño son indígenas ACNUR Así mismo, el Centro de Cooperación Indígena CECOIN, el cual estima que el 12% de los desplazados en el país son indígenas. CECOIN informó de que 128 casos de desplazamientos masivos indígenas tuvieron lugar en por lo menos 63 municipios entre 1995 y 2003, afectando a personas, y durante 2002 lo hicieron indígenas por presión de los grupos armados. 12 Según la Organización Nacional Indígena de Colombia, el Auto 004 es claro en señalar que las condiciones de vulnerabilidad que son manifestaciones en las que históricamente han vivido los pueblos indígenas, en el nuevo escenario de guerra y especialmente en la última década, vienen profundizándose, siendo el desplazamiento forzado una de las expresiones más alarmantes. En este contexto se allana el camino de la desintegración cultural, la fragmentación de sus organizaciones y algunos pueblos comienzan a vivir la amenaza real de su extinción Comisión de seguimiento a la política pública sobre desplazamiento forzado. El reto ante la tragedia humanitaria del desplazamiento forzado: superar la exclusión social de la población desplazada, volumen 3. Colombia abril de 2009, pág Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Noviembre 10 de Pág Organización Nacional Indígena de Colombia. Los pueblos indígenas de Colombia y su pervivencia en medio del conflicto armado interno, Informe al Foro Permanente para las Comunidades Indígenas de las Naciones Unidas, Bogotá Julio 2010.

6 Mapa1. Territorios indígenas, y nuevo proceso petrolero vigente: Open Round Fuente: Human Rights Everywhere Los territorios habitados por las comunidades indígenas, también tienen un valor en medio del conflicto, tanto estratégicamente para los actores armados como para la extracción y explotación de recursos naturales agua, minerales, biodiversidad, las maderas y los bosques; los cuales tienen un valor estratégico para el llamado desarrollo 14 por parte de empresas colombianas y extranjeras en el marco de los megaproyectos, intereses que han desencadenado en el despojo territorial Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC, Mujeres indígenas sabias y resistente, voces y vivencias. Bogotá, enero de Pág El despojo territorial simple por parte de actores con intereses económicos sobre las tierras y recursos naturales de propiedad de las comunidades indígenas sea porque forman parte de sus resguardos, porque están en proceso de titulación, porque forman parte de los territorios de proyección y amplificación de los resguardos, o porque forman parte de su territorio ancestral y aun no han sido reconocidos como tales por las autoridades. Auto N 004 de 2009.

7 afectando los lugares sagrados de los grupos étnicos, con el impacto destructivos sobre sus estructura cultural. (Auto N 004 de 2009) Cerca del 65% de territorios indígenas son cedidos en concesión a las empresas multinacionales, en la mayoría de casos, sin consulta previa 16. Ante esta situación, las comunidades han optado por tomar acciones de derecho 17 y de hecho, como las marchas realizadas por el Pueblo Nasa en rechazo a la sistemática violación a sus derechos; asesinatos, amenazas, intimidaciones, despojo territorial y persecuciones. 18 En todos los casos de desplazamiento estudiados por la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, existen territorios no legalizados o en disputa Auto N 004 de La situación es precaria, CECOIN reporta un incremento del desplazamiento forzado indígena: de más de 5100 personas en 2002, 4602 en 2003, 7901 en 2004, en 2005, 5487 en 2006; principalmente en el Choco, la Guajira, Nariño, cauca y Huila. 19 Ante esto, todo aquel despojado que llega a los cascos urbanos se ve en la necesidad de unirse a la cultura del rebusque, al sector de la informalidad, en donde hasta los menores deben trabajar para sobrevivir en la urbe, desconociéndose los derechos como a la educación por ejemplo porque la capacidad de respuesta estatal no es suficiente, tanto para la población en desplazamiento como para el flagelo del confinamiento 20 de familias y comunidades por parte de guerrillas, grupos paramilitares, o por virtud de la presencia de minas antipersonas. (Auto N 004 de 2009) Las implicaciones que trae consigo el fenómeno del desplazamiento forzado son conexas a otras violaciones a los derechos de las comunidades indígenas en Colombia, en primer lugar, al despojar a las comunidades de sus territorios ancestrales a los un grupo de individuos y comunidades indígenas tienen medidas interamericanas cautelares y provisionales de protección en respuesta a sus esfuerzos de movilización y visibilización internacionales de sus situación; no obstante por regla general estas medidas han sido ineficaces, no han paliado la violencia, y de hecho han precedido en el tiempo sus periodos de más grave agudización. Auto N 004 de Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca 19 Auto n 004 de 2009, CECOIN agosto de Estos confinamientos, que son radicales y se imponen mediante órdenes terminales de no movilización o por ocupación de las vías de acceso a los territorios, generan desabastecimiento alimentario y de salud y sumen a los pueblos afectados en situaciones de total incomunicación durante prolongados periodos de tiempo

8 cuales tienen derecho, se pone en riesgo la seguridad alimentaria de los grupos étnicos ya que estas mismas viven en el territorio y del territorio. En segundo lugar, en los casos en los cuales el despojamiento responde a una lógica de desarrollo económico y macro proyectos, atenta con la cosmogonía y las tradiciones culturales y religiosas de las tribus atentando contra los derechos reconocidos en la Constitución Política de 1991 que reconoce la existencia de los pueblos indígenas en Colombia y da la facultad a sus autoridades tradicionales para ejercer funciones públicas, legislativas, administrativas y jurisdiccionales en sus territorios; adicionalmente, el modelo de desarrollo de los proyectos económicos se diferencia completamente de las concepciones de eco desarrollo que contemplan las comunidades indígenas, lo cual va en contra vía a los derechos sobre el territorio, la consulta previa y la conservación de los bosques y ríos entre otros que asegura el futuro de las nuevas generaciones. Otras violaciones a los derechos Humanos de los Pueblos Indígenas La violación de los derechos de las comunidades indígenas no se limita a los ámbitos ya tratados, también cabe considerar fenómenos como: ejecuciones extrajudiciales, detenciones ilegales, violaciones y tratos inhumanos, variables a considerar en un sistema que muestra evidencia de polarización y de estigmatización. Polarización reflejada al considerar que cualquier individuo al reclamar sus derechos y al no compartir las ideas preponderantes es considerado terrorista, al igual que son considerados los defensores y defensoras de los Derechos Humanos en nuestro país y para el caso de las comunidades indígenas, el señalamiento y acusaciones que recaen contra la organización MINGA entre otros por parte del gobierno ( ). Es el caso de los [ ataques a la honra, reputación y dignidad de defensores y defensoras de DD HH el 2 de septiembre, en Bogotá D. C., autoridades gubernamentales, señalaron a miembros de organizaciones de derechos humanos de tener vínculos con las FARC-EP y el ELN.] 21 Estigmatización reflejada en las campañas en contra de la siembra de cultivos de uso ilícito como la de la mata que mata, la cual es denigrante para la cultura indígena, para su identidad y sus costumbres, se debe recordar que lo condenable no es la mata per se, lo perjudicial es el uso potencial que se le da. A lo anterior se suma el irrespeto 21 Informe anual de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de derechos humanos en Colombia, marzo 9 de 2009.

9 de la medicina tradicional indígena y su derecho colectivo a la salud 22 tal y como las comunidades indígenas la conciben. Comunidades en riesgo de extinción La gran preocupación de los pueblos indígenas es la extinción a la que se ven avocadas comunidades indígenas y por ende, su cultura, identidad y conocimientos. De los 102 pueblos registrados por la ONIC, 32 de ellos están en riesgo de desaparición, 18 de ellos en riesgo de extinguirse como cultura 24. todo esto nos duele en el alma, Claramente al superponer los mapas 25 ya que no fue nuestra culpa que, las nos sacaran o desterraran de variables de la ubicación de los pueblos nuestras tierras, donde nunca nos indígenas en Colombia se cruzan con la grafica falto nada y se respiraba armonía, de desplazamiento interno en Colombia y con la tranquilidad en nuestros hogares, de acciones armadas realizadas en el país, con el resultado consecuente de que las áreas y la alimentación era sana y geográficas con presencia de asentamientos abundante. Ahora en la ciudad indígenas están en las áreas de conflicto armado, enfrentamos más desequilibrios sufriendo de manera más fuerte el flagelo del - Testimonio de mujer desplazada desplazamiento forzado, amenazas contra la hacia el municipio de Mocoa. 22 La salud es un estado de armonía y equilibrio que responde a la comunidad, a la integralidad de la cosmovisión así como a la territorialidad y depende de las relaciones entre las personas, el pueblo y la naturaleza; origen de los componentes esenciales de la medicina tradicional. - Organización Nacional Indígena de Colombia. Los pueblos indígenas de Colombia y su pervivencia en medio del conflicto armado interno, Informe al Foro Permanente para las Comunidades Indígenas de las Naciones Unidas, Bogotá Julio La corte constitucional por medio del Auto N 004 de 2009, ordena al director de Acción Social y al Ministro del Interior y de justicia formulen e inicien la implementación de planes de salvaguarda étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identificados: Wiwa, Wiwa, Kankuamo, Arhuaco, Kogui, Wayúu, Embera-Katío, Embera-Dobidá, Embera-Chamí, Wounaan, Awá, Nasa, Pijao, Koreguaje, Kofán, Siona, Betoy, Sikuani, Nukak-Makú, Guayabero, U wa, Chimila, Yukpa, Kuna, Eperara-Siapidaara, Guambiano, Zenú, Yanacona, Kokonuko, Totoró, Huitoto, Inga, Kamentzá, Kichwa, Kuiva. 24 Hechos del callejón abril de YAMALERO Población: 30, MAKAGUAJE Población: 50, PISAMIRA Población: 54, TSIRIPU Población: 73, EDURIA Población: 74, PIAROA Población: 82WIPIJIWI Población: 84MUINANE Población: 93YARURO Población: 94, DUJOS Población: 96, JUDPA Población: 100, YAUNA Población: 106, BARA Población: 111, OCAINA Población: 141, YOHOP Población: 150, AMORÚA Población: 165, CHIRICOA Población: 173, NONUYA Población: Colección de mapas OCHA Colombia 2008.

10 vida, muertes y asesinatos, sin contar con otras variables como la de las víctimas causadas por minas antipersonas MAP y Municiones sin Explotar Abandonadas MUSE. Mapa 2. Pueblos indígenas de Colombia Mapa 3. Desplazados Internos 2008 Fuente: etniasdecolombi.org Fuente: OCHA Mapa 4. Acciones armadas perpetradas por grupos armados ilegales Fuente: OCHA

11 Mapa 5. Áreas de hidrocarburos y Pueblos Indígenas en riesgo de extinción, julio Fuentes: ONIC 2009, ONIC/FUCLA 2009, Arango y Sánchez DNP 2004, DANE 2005, SIGOT 2009 IGAC, SIGANH 2009, INCODER 2008, ANH En este sentido el Auto N 004 de 2009 reconoce la crítica situación comunidades indígenas y declara que: de las los pueblos indígenas de Colombia, según lo advertido en esta providencia, están en peligro de ser exterminados cultural o físicamente por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario, todo lo cual ha repercutido en el desplazamiento forzado individual o colectivo de indígenas Auto N 004 de 2009.

12 Para lo cual, la corte Constitucional en el citado auto ordena al Estado colombiano formular e implementar planes de salvaguarda étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identificados como en riesgo de extinción 27. Los planes de salvaguarda deben desarrollarse bajo parámetros constitucionales de participación de las organizaciones que abogan por los derechos de los pueblos indígenas, así como de líderes de los pueblos indígenas más afectados por el desplazamiento. 28 Es de gran preocupación, que el año pasado (2009) los asesinatos de indígenas se incrementaron en 63% ( ) También ha habido avances de dialogo entre el gobierno y las comunidades indígenas, pero hasta la fecha no hay ningún plan de salvaguarda, por ejemplo, establecido en la práctica para proteger la vida de las comunidades indígenas y afrocolombianas. ( ) 29 Christian Salazar, representante de la ONU para los Derechos Humanos. A pesar de los esfuerzos realizados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ACCION SOCIAL, y el Ministerio del Interior y de Justicia en la Mesa permanente de Concertación, la elaboración de documentos técnicos, diagnósticos sobre violencia y desplazamiento, y los lineamientos para el Programa de Garantía de Derechos de los Pueblos Indígenas Afectados por el Desplazamiento. Actualmente los Planes de Salvaguarda para los Pueblos en Extinción se encuentran en fase de formulación, lo cual significa que los avances hasta ahora logrados sean netamente técnicos y se limiten a la expedición de papers sobre la situación y a teorizar sobre la acción humanitaria que se requiere, cuando esta ya ha sido expuesta tanto por organizaciones de la sociedad civil como por organizaciones que representan a los pueblos indígenas, agravando aun más la ya de por si crítica situación de las Comunidades Indígenas en medio del Conflicto Amado interno y presentante precarios resultados prácticos. 27 Pueblo Wiwa, pueblo Kankuamo, pueblo Arhuaco, pueblo Kogui, pueblo Wayúu, pueblo Embera-Katío, pueblo Embera-Dobidá, pueblo Embera-Chamí, pueblo Wounaan, pueblo Awá, pueblo Nasa, pueblo Pijao, pueblo Koreguaje, pueblo Kofán, pueblo Siona, pueblo Betoy, pueblo Sikuani, pueblo Nukak-Makú, pueblo Guayabero, pueblo U wa, pueblo Chimila, pueblo Yukpa, pueblo Kuna, pueblo Eperara- Siapidaara, pueblo Guambiano, pueblo Zenú, pueblo Yanacona, pueblo Kokonuko, pueblo Totoró, pueblo Huitoto, pueblo Inga, pueblo Kamentzá, pueblo Kichwa, pueblo Kuiva. 28 Informe Auto 004, PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y LOS PUEBLOS INDÍGENAS DESPLAZADOS POR EL CONFLICTO ARMADO O EN RIESGO DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. ABRIL 22 DE

13 Mujeres Indígenas Un factor importante al considerar la situación de los pueblos indígenas en Colombia es el hecho de que [ el 49% de las poblaciones están conformadas por mujeres, de ese porcentaje el 60% de las mujeres que se encuentran desplazadas no tienen servicio de salud, los niños afrontan diversas enfermedades y a movilizarse para evitar el reclutamiento forzado.] 30 El primer aspecto a analizar es el incremento del uso de la violencia sexual 31 en medio del conflicto armado, los testimonios de las mujeres de las comunidades revelan incremento en la violación, fenómenos como la El 49% de las poblaciones están conformadas por mujeres, de ese porcentaje el 60% de las mujeres que se encuentran desplazadas no tienen servicio de salud Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Noviembre 10 de 2004 viudez y la orfandad, derivados de la aplicación de la política de seguridad democrática que a sus ojos solo trae inseguridad y tensiones a sus territorios por la intervención de terceros legales e ilegales que rompen los esquemas de conformación del núcleo familiar por medio de violaciones sexuales, acoso sexual y las consecuencias derivadas (embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual entre otras), minando el tejido social y la interacción dentro de la esfera de lo social. Las mujeres en este contexto son los objetivos más fáciles, botines de guerra, frecuentemente intimidadas por los actores armados, señaladas de colaborar con el bando enemigo derivándose la incapacidad de movilizarse libremente trayendo como consecuencia un riesgo para la seguridad alimentaria de sus comunidades, pues tradicionalmente, la mujer es la encargada de recolectar, cazar y educar a los hijos. 30 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. Noviembre 10 de Pág El Informe mundial sobre la violencia y la salud de la Organización Mundial de la Salud la violencia sexual abarca el sexo bajo coacción de cualquier tipo incluyendo el uso de fuerza física, las tentativas de obtener sexo bajo coacción, la agresión mediante órganos sexuales, el acoso sexual incluyendo la humillación sexual, el matrimonio o cohabitación forzados incluyendo el matrimonio de menores, la prostitución forzada y comercialización de mujeres, el aborto forzado, la denegación del derecho a hacer uso de la anticoncepción o a adoptar medidas de protección contra enfermedades, y los actos de violencia que afecten la integridad sexual de las mujeres tales como la mutilación genital femenina y las inspecciones para comprobar la virginidad - Humanas Colombia.

14 En el Informe La Situación de los Pueblos Indígenas en Colombia: Seguimiento a las recomendaciones hechas por el relator especial anterior 32, se manifiesta la preocupación por el impacto del conflicto armado y la creciente incidencia de violencia sexual sobre mujeres y niños indígenas, así como por el fenómeno de reclutamiento de niños y niñas indígenas por parte de actores ilegales sumado a la grave situación humanitaria que incluye secuestros, muertes, actos de violencia sexual y ataques contra instalaciones educativas y sanitarias. La Consejería de Mujer, familia y Generación de la ONIC en el informe Las mujeres indígenas en el marco del conflicto armado interno que vive Colombia presentado al Foro Permanente para las cuestiones indígenas presenta cifras preocupantes acerca de la afectación de los derechos de la mujeres indígenas en el marco del conflicto armado colombiano; del 1974 hasta el 2009, mujeres fueron víctimas de hechos violentos, así como niñas y niños y con ello se afectó a familias. 33 Grafico 1. Violaciones a los Derechos Humanos de los Pueblos indígenas en Colombia Consejo de derechos Humanos, 15 periodo de sesiones, Naciones Unidas. Enero 8 de Consejería de Mujer, familia y Generación-ONIC. Las mujeres indígenas en el marco del conflicto armado interno que vive Colombia, Informe sobre la situación de afectación de derechos de las mujeres indígenas en el marco del conflicto armado interno que vive Colombia

15 Otro flagelo de importante relevancia es la seguridad alimentaria y nutricional, la cual según el departamento Nacional de Planeación se define como: disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa. 34 La seguridad alimentaria se ve afectada en primera instancia por el despojo y el desplazamiento forzado al que se ven sujetas las comunidades indígenas, lo cual desemboca en la precaria situación que viven las comunidades que han sido desplazadas hacia los cascos urbanos y se ven avocados a vivir en condiciones de hacinamiento y sin garantía alguna de sus derechos; y en segundo lugar por la situación de confinamiento que viven algunas comunidades por parte de grupos armados legales e ilegales y el uso de minas antipersonas MAP y Municiones sin Explotar Abandonadas MUSE. En las dos situaciones, los pueblos indígenas no tienen acceso a las fuentes hídricas, ni derecho sobre sus tierras para el cultivo y la caza, provocando así fenómenos como la desnutrición. en la Sierra Nevada de Santa Marta el 12,9% la población infantil del pueblo Kankuamo, asentado dentro del resguardo, entre los 0 y 6 años de edad sufre de desnutrición crónica, grado II, y el 6,22% en grado III y el 19% se encuentre en grave riesgo de desnutrición 35. Se estima además, que la situación nutricional de las mujeres puede ser aún más crítica, ya que generalmente son ellas quienes sacrifican sus raciones diarias de alimentos en épocas de escasez, para satisfacer las necesidades de sus familias. 36 Por otro lado, al tocar el tema de género se hace necesario referirse a las consecuencias y responsabilidades derivadas de los niños nacidos con malformaciones, enfermedades y aquellos que del 1974 hasta el 2009, mujeres fueron víctimas de hechos violentos, así como niñas y niños y con ello se afectó a familias. Onic - Cecoin. Consejería de Mujer, familia y Generación mueren a temprana edad, todo debido a la aspersión aérea 37 de cultivos de uso ilícito, principalmente la coca, estrategia enmarcada en el Programa Presidencial Contra 34 %ADticasSocialesTransversales/SeguridadAlimentariayNutricional.aspx Consultado agosto 3 de Resultados en cantidad y porcentaje de valoración nutricional por población a niños del Resguardo Indígena Kankuamo, Informe elaborado por Kankuama IPS, Consejería de Mujer, familia y Generación-ONIC. Las mujeres indígenas en el marco del conflicto armado interno que vive Colombia, Informe sobre la situación de afectación de derechos de las mujeres indígenas en el marco del conflicto armado interno que vive Colombia La aplicación del pecing omite el deber emanado del Convenio 169 de la OIT de garantizar el derecho fundamental a la participación de los grupos étnicos, mediante la consulta previa a su puesta en marcha

16 Cultivos Ilícitos (PCI) de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social), con el herbicida glifosato sin tener en cuenta el peligro potencial 38 para el ambiente, la salud y la seguridad alimentaria. Adicionalmente, se ha pasado por encima del Principio de Precaución contenido en la Declaración de Rio de 1992 y consagrado en Colombia como principio general de la legislación ambiental en el artículo 1, numeral 6, de la ley 99 de 1993, Cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no puede ser invocada como razón para postergar la adopción de medidas eficaces a fin de impedir la afectación de los recursos naturales renovables y la degradación del medio ambiente 39 la fumigación afectó sobre todo a niños y ancianos, lo respiratorio, en la piel dermatitis, mujeres en embarazo que han perdido sus bebes y que han muerto, no tenemos alimentación sana, entonces nacen bebes con deformaciones, contaminada el agua, los alimentos 40 Marta Lucia, líder Awá. En este contexto, la participación y empoderamiento de las mujeres en las comunidades para la transformación del conflicto es un punto muy importante para superar la exclusión y avanzar en la equidad social. Para esto la formación y capacitación para las mujeres de los pueblos indígenas es clave para crear procesos de cambio al interior de las comunidades y así proyectar esta capacidad hacia la construcción de paz comenzando desde lo local. WOLA, La aspersión de cultivos de uso ilícito en Colombia, una estrategia fallida. Forma grafica editores, Bogotá D. C. abril de Pág Existencia de estudios científicos sobre el carácter potencialmente cancerígeno del herbicida. Trabajos en biología molecular demostraron que el Round up es un perturbador del sistema endocrino. Existencia de una relación con los altos niveles de nacimientos prematuros y abortos en las mujeres... WOLA, La aspersión de cultivos de uso ilícito en Colombia, una estrategia fallida. Forma grafica editores, Bogotá D. C. abril de Pág Ibíd. Pág Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC, Mujeres indígenas sabias y resistente, voces y vivencias. Bogotá, enero de Pág. 24

17 Planes de Vida, una opción para el desarrollo. Los planes de vida son programas integrales que contemplan los lineamientos generales de las diversas áreas de desarrollo (educación, salud, producción, fortalecimiento institucional, medioambiente, etc. 41 Los cuales buscan desarrollarse desde las comunidades indígenas y para las mismas, atendiendo las necesidades reales que los pueblos tengan a su parecer. Mediante los planes de vida, cada pueblo pretende regular las condiciones del cambio cultural, mediante la identificación de las fortalezas de la tradición (su riqueza) y sus debilidades, y cómo estas pueden ser paliadas con nuevas habilidades y capacidades que vienen de fuera. 42 El desarrollo de los planes de vida comienza con el auto diagnóstico 43, el cual: 1. Analiza desde los saberes y experiencias propias los problemas partiendo de lo propio y proponer alternativas de solución que les permita mantener los rasgos característicos de su cultura. 2. En este proceso, la inclusión de toda la comunidad se refleja en su característica participativa. 3. Es intercultural, abierto y complejo, pues se trata de realizar los planes con perspectivas propias acompañadas de miradas no indígenas para crear perspectiva. Al mismo tiempo es dinamizador, al tener una metodología participativa y reflexiva. Los proyectos de desarrollo realizados con pueblos indígenas de Colombia arrojan pocos resultados. Muchos de ellos han fracasado en gran parte debido a la implementación de modelos ajenos a la cultura indígena sin tener en cuenta las características y visiones de las comunidades, las cuales son muy diferentes a la concepción de desarrollo que la mayoría de la sociedad alberga su imaginario. Por lo anterior, los planes de vida se perfilan como un camino viable para la superación de los problemas que padece el pueblo indígena, para superar el aislamiento y la marginación de las comunidades sin perder sus rasgos característicos. La estrategia de 41 Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC, Plan de Vida Curripaco y Yeral. 2002, pág Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC. Plan de Vida Curipacao y Yeral, ediciones Turdakke. Colombia Pág [Propuesta metodológica que busca la producción colectiva de conocimiento, para poder comprender la situación objetiva y concreta de los pueblos y definir políticas y acciones en la construcción de los planes de vida]. Ibíd. Pág. 8.

18 planes de vida, soluciona el dilema del desarrollo para los pueblos indígenas, pues no se impone un modelo que los inserte en la economía capitalista con todos los riesgos y consecuencias de participar en él. Desafortunadamente, el apoyo gubernamental a la iniciativa de los planes de vida es muy limitada y requiere de la receptividad y la implementación de una legislación diferenciada que permita la construcción de políticas públicas que protejan y garanticen las diferencias para cada sector de la población que se haya visto afectado por el conflicto interno armado, pues cabe recordar que cada caso es particular y no se puede generalizar la victimización. En operación conjunta con PNUD y ACNUR la Red en Colombia del Global Compact ha iniciado acercamientos con las autoridades de las comunidades indígenas de la región de Puerto Gaitán, Meta, y con representantes de la Organización Nacional Indígena, ONIC, para estructurar un programa de generación de capacidades. Global Compact Network Colombia, Boletín de noticias agosto Global Compact, iniciativa para la participación empresarial. El Global Compact GC o Pacto Global es una plataforma política y un marco de referencia para las empresas que están comprometidas con las buenas prácticas en los negocios. Esta estrategia busca alinear las estrategias de las empresas con los principios universalmente aceptados en las áreas de Derechos Humanos, laborales, medioambientales y anticorrupción. A partir de lo anterior, los negocios como el principal agente globalizador puede ayudar a que el mercado, comercio y finanzas avancen de manera que ayuden a consolidar economías y sociedades inclusivas a nivel global. El Global Compact no es un instrumento de regulación, sino una iniciativa voluntaria que se basa en la transparencia y el control público, de ahí la importancia de la participación ciudadana. Colombia adopto el GC en 1999, en 2004 las primeras 54 empresas colombianas adherentes crean el capítulo nacional del Pacto Global. 44, bajo el nombre de Global Compact Network Colombia, las cuales han adelantado procesos de responsabilidad social con las comunidades indígenas. 44

19 En operación conjunta con PNUD y ACNUR la Red en Colombia del Global Compact ha iniciado acercamientos con las autoridades de las comunidades indígenas de la región de Puerto Gaitán, Meta, y con representantes de la Organización Nacional Indígena, ONIC, para estructurar un programa de generación de capacidades el programa que se quiere poner en marcha es l de generación de capacidades a estas comunidades para que logren articular un dialogo constructivo, justo, equilibrado y progresivo con las empresas, y a la vez se logre minimizar el daño y potenciar las oportunidades de desarrollo asociadas a las nuevas industrias. 45 En suma el Global Compact en Colombia apunta a replicar las buenas experiencias y las buenas prácticas en las formas de hacer negocios responsablemente, para ello, los programas de formación en Derechos Humanos para las empresas y los de formación y acción en responsabilidad social, son herramientas claves para la transformación del conflicto, en donde se ejecuten los proyectos de desarrollo sin impactar de manera negativa a las comunidades indígenas asentadas en las áreas de interés. Conclusiones Como se ha mencionado previamente, la situación de los Pueblos Indígenas en Colombia es crítica y las violaciones a los derechos adquiridos por las comunidades son sistemáticas y continuas por parte de todos los actores involucrados en el marco del conflicto armado colombiano; por un lado, las comunidades se encuentran en medio del fuego cruzado de grupos armados legales e ilegales, los cuales no respetan la autodeterminación y la postura de los pueblos indígenas en medio del conflicto y se ven afectados por un sin número de fenómenos (desapariciones, ejecuciones, violencia sistematizada, desplazamiento forzado, falta de seguridad alimentaria, riesgo de extinción, violencia sexual, ausencia de garantías para los derechos colectivos e individuales y omisión por parte del Estado colombiano). Por otro lado la intervención de actores de carácter privado, gestores de megaproyectos, en territorios donde las comunidades indígenas tienen pleno derecho sobre las tierras, ha tenido un impacto negativo en la garantía de los derechos de los pueblos indígenas al negarles el acceso a su territorio ancestral, (lugares sagrados, fuentes de aprovisionamiento de alimentos caza, pesca y agua), un segundo factor en este escenario es La militarización del territorio para salvaguardar intereses económicos privados (explotación de recursos naturales sin consulta previa que se establece en 45 Global Compact Network Colombia, Boletín de noticias agosto PP. 2 y 3.

20 instrumentos internacionales) desencadena fenómenos como el confinamiento de comunidades y las consecuencias asociadas como la desnutrición entre otras. Finalmente, la postura del Estado frente a la situación de las comunidades indígenas en Colombia ha sido descuidada y negligente al momento de afrontar las obligaciones que tiene con las poblaciones indígenas y con las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en la sentencia T-025 de 2004 sobre el estado de cosas inconstitucionales, los autos de seguimiento para las minorías étnicas (auto 004 y auto 005), así como las recomendaciones realizadas por los Relatores Especiales sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen (2004) y el Profesor James Anaya (2009) agravando la crítica situación de los pueblos indígenas en Colombia. Recomendaciones Al Estado colombiano El Estado colombiano debe reconocer la magnitud de la situación que afrontan los pueblos indígenas en medio del Conflicto Armado en Colombia. Posteriormente, el Estado debe aceptar la responsabilidad de sus instituciones en la transgresión de los Derechos Humanos y las normas de Derecho Internacional vigente en lo relacionado a las comunidades y pueblos indígenas. Es evidente que la respuesta del Estado a las comunidades indígenas se limita solo a la expedición de normas y a la formulación incorrecta de proyectos, en esta medida, el Estado debe aplicar los pactos internacionales y los instrumentos de protección de Derechos Humanos para la protección de las comunidades indígenas de Colombia; implementar un enfoque diferencial para las víctimas del conflicto armado colombiano y brindar así una respuesta integral a los pueblos indígena, apoyando los proyectos autóctonos que se generen al interior de los mismos sin subestimar su cultura, concepción o cualquier rasgo característico de las comunidades indígenas.

21 Dar cumplimiento a lo ordenado en los autos de seguimiento proferidos por la sala segunda de Revisión de la Corte Constitucional de Colombia, Auto N 004 de , Auto N 251 de y Auto N o92 de Actualmente los Planes de Salvaguarda para los Pueblos en Extinción se encuentran en fase de formulación, lo cual significa que los avances hasta ahora logrados sean netamente técnicos y se limiten a la expedición de documentos sobre la situación y a teorizar sobre la acción humanitaria que se requiere, agravando aun más la ya de por si crítica situación de las Comunidades Indígenas en medio del Conflicto Amado interno y presentando precarios resultados prácticos; por lo cual es necesario avanzar en la ejecución e implementación de los planes de salva guarda ordenados por la Corte Constitucional. Seguir en la búsqueda de una salida negociada al conflicto armado colombiano que deja anualmente cifras escandalosas sobre violaciones a los derechos humanos, derecho internacional humanitario y deja un sin número de víctimas a causa del conflicto. A las comunidades indígenas Las comunidades indígenas deben reforzar los procesos de empoderamiento de la mujer al interior de sus comunidades y de participación al exterior de las mismas, esto con el objetivo de crear un ambiente justo y equitativo. Los jóvenes deben retomar y solidificar la cultura, idioma, prácticas y rasgos distintivos de las comunidades indígenas para que esos conocimientos perduren en el tiempo, después de todo, los jóvenes de hoy serán las comunidades del mañana. 46 Protección de los derechos fundamentales de las personas y pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 21 de septiembre de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión. Auto N 004 de [Referente a la protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes desplazados por el conflicto armado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 28 de junio de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión.] Auto N 251 de Protección de los derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado, en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T- 025 de 2004, después de la sesión pública de información técnica realizada el 10 de mayo de 2007 ante la Sala Segunda de Revisión. Auto N o92 de 2008.

22 Seguir la formulación de los Planes de Vida para el desarrollo de las comunidades, con miras a posicionarlos como políticas públicas especiales para las comunidades indígenas. Vincular a las organizaciones internacionales para que ejerzan una vigilancia y evaluación periódica sobre el cumplimiento de las obligaciones del Estado con las Comunidades Indígenas en Colombia. A las empresas Las estrategias como el Global compact sirven de herramientas para construir un desarrollo justo, equitativo y responsable, que respete la autodeterminación de los pueblos indígenas y sus derechos. Aplicar las buenas prácticas en los negocios que realicen, las empresas como agentes del mercado tienen un rol principal en la consecución de un bienestar global fundado en el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. Realizar el proceso de consulta previa con las comunidades indígenas de manera honesta y transparente para obtener resultados positivos en todos los aspectos de las actividades de producción. Integrar las iniciativas voluntarios (Global Compact, Objetivos de desarrollo del Milenio ODM 49 ) en los diferentes niveles de la estrategia empresarial y desarrollar programas que generen capacidades en las poblaciones ubicadas en las zonas de interés. A la sociedad civil La mayor responsabilidad recae en toda la sociedad colombiana pues no somos sino nosotros los que permitimos que los derechos de las culturas indígenas sean violados sin castigo alguno, fomentando la corrupción en todas las esferas gubernamentales. 49 [Los Objetivos de desarrollo del Milenio ODM son ocho objetivos de desarrollo y de lucha contra la pobreza, recogidos en la Declaración del Milenio (2000) de Naciones Unidas, que 190 países se comprometieron a alcanzar en el año Se basan en un plan de acción y en un nuevo consenso internacional que dirige su mirada hacia los más de millones de personas que viven en la extrema pobreza... involucra a los países en vías de desarrollo y, por otra parte, abre la puerta al sector privado como aliado para lograr la consecución de estas metas.] Maria Prandi y Josep M. Lozano. Pueden las empresas contribuir a los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Claves para comprender y actuar. Escuela de Cultura de Paz (UAB)/ Instituto de Innovación Social (ESADE). Impresión: Servei de Publicacions de la UAB.

23 La creación de propuestas y estrategias complementarias a las formuladas por el estado son significativamente importantes al dar una mirada objetiva al los diferentes flagelos generados por el conflicto armado, especialmente en el caso de las comunidades indígenas. Esta coyuntura de crisis es la oportunidad para poner en uso la creatividad para solucionar los problemas y comenzar el camino hacia la transformación del conflicto colombiano.