MUNICIPIO DE VILLA JUAREZ DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSÍ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

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1 MUNICIPIO DE VILLA JUAREZ DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN LUIS POTOSÍ PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE marzo

2 INDICE CONTENIDO PAGINA 1. Introducción 1 2. Estructura del consejo municipal de desarrollo rural 2 sustentable 3. Características generales del municipio Misión y visión a futuro 5 5. Problemática por eje de desarrollo 6 6. Objetivo 7 7. Líneas prioritarias y de acción Proyectos estratégicos a) Proyecto estratégico: manejo integral para el 11 aprovechamiento racional de los recursos naturales a 1) Plan de acción e indicadores de seguimiento b) Proyecto estratégico: estrategia integral para el desarrollo 14 de la economía rural b 1) plan de acción e indicadores de seguimiento 15 c) Proyecto estratégico: coordinación y fomento del desarrollo 16 social c1) plan de acción e indicadores de seguimiento 9. Conclusiones 18

3 INTRODUCCION En tiempos recientes las exigencias de la realidad en el campo, obligaron al aparato legislativo del país a realizar reformas constitucionales para que se estructurara y estableciera el marco legal de lo que hoy día se tiene como Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en la cual en una de sus consideraciones establece que las acciones de planeación en desarrollo rural deben ser de una manera consensuada y prioritaria (art 8 LDRS)., así mismo faculta al consejo municipal de desarrollo rural sustentable como instancia de encuentro entre la autoridad (ayuntamiento) y la sociedad (representantes: territoriales, de organizaciones económicas y sociales, de dependencias, públicas y gubernamentales) para que a través de relaciones participativas se rescate el sentir, el pensar y la percepción sobre la realidad que se está dando en el territorio rural. Por lo que en el municipio de Villa Juárez, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, se ha dado a la tarea de planear el desarrollo rural de su territorio sobre bases firmes, incorporando el sentir y el pensar de sus pobladores, bajo principios de responsabilidad y congruencia con la realidad que se está dando en el territorio municipal. Reconociendo que en el medio rural se tienen problemas estructurales que han condicionado el desarrollo integral de sus pobladores, lo cual se manifiesta en una situación de pobreza rural, en este contexto se presenta el siguiente plan de desarrollo rural, como un instrumento de reflexión, para la toma de decisiones y actuación sobre la problemática que marca la realidad, con una visión de futuro sobre el territorio municipal. Página 1 de 18

4 2. ESTRUCTURA DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (CMDRS) El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Villa Juárez, S. L. P., se constituye, como una instancia de participación, para la definición de prioridades y la planeación para el Desarrollo Rural Sustentable del Municipio, conforme a lo establecido en el Art. 24, 25, 26 y 27 capítulo III del título II de la ley de Desarrollo Rural Sustentable: Estando estructurado de la siguiente manera: Integrantes del consejo Municipal de Desarrollo Rural Integral Nombre representatividad Nombre representatividad Nombre representatividad Everardo Izaguirre Gloria Presidente del consejo Pedro Rodríguez Aguilar El Colorado Javier Portales González Agua del Medio Francisco Reyes Balderas Mvz Carlos Reyna Castillo ing. Héctor Manuel Gloria Cepeda Ing. Alfredo Torres Landeros Director Municipal de Desarrollo Rural Regidor comisión Desarrollo agropecuario jefe CADER 03 SAGARPA CERRITOS Delegado Regional Zona Media SEDARH Ma. Guadalupe Reyes Nieto El Carrizal Pedro García Sifuentes San Isidro J. Trinidad Balderas Galván Ejido Puerta del Río Margarita Ruiz Pérez El Tejocote Sebastian Contreras Zapata Colonia Agrícola La Gavia Juan Colchado La Cardona Pascasio González Gutiérrez Ejido Santo Domingo Adrian Rodríguez Alejo Ejido Guaxcama Cándido Sánchez Pérez Soc. cooperativa Villa Fidel Pecina Nieto Pequeña propiedad Villa Juárez Juárez Rosario Sánchez Reyes Ejido de Villa Juárez Benito García Gaspar Ejido Buenavista Félix Castro Collazo Ejido Granjenal Página 2 de 18

5 3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO Villa Juárez es un municipio ubicado en la zona media del estado, cuenta con una superficie de 61,310 hectáreas distribuida en 26 localidades que lo integran. Colinda al norte con los municipios de Cerritos y Ciudad del Maíz, al sur con Rioverde, al oeste con el municipio de San Nicolás Tolentino. Se presentan dos tipos de clima, uno al oriente, el cual es muy seco templado y otro al poniente, siendo semi seco cálido, con temperatura media anual de 21 C y régimen de lluvias en verano con precipitaciones en promedio de 549 mm anuales, se encuentra a una altitud de 1110 metros sobre el nivel del mar en la cabecera municipal con una población total de 9,775 habitantes, de la cual el 65 % se encuentra distribuida en el medio rural. En el territorio se cuentan con 9 núcleos agrarios, de los cuales 7 cuentan con cartografía generada a través del PROCEDE, abarcando un total de 31,290 ha. Página 3 de 18

6 En relación al uso y destino de la tierra se distribuye de la siguiente manera: Tipo propiedad Agrícola (Ha) Agostadero (Ha) Forestal (Ha) Asentamiento humano (Ha) Ejidal 7,115 *1 23, *2 Pequeña propiedad 9,646 26,717 1,500 *1: distribuida en 2,829 parcelas ; * 2: distribuida en 1,180 solares la información ejidal en Fuente: Tabulados básicos por municipio; INEGI 2006 Nota: falta por contabilizar la distribución del uso del suelo de los ejidos ( Villa Juárez, El Granjenal) que no cuentan con cartografía Las actividades económicas que predominan en el medio rural son la agricultura y la ganadería, que aportan los sistema producto: maíz, semilla de calabaza y ganado de carne (bovinos; caprinos; ovinos;) Página 4 de 18

7 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL DE VILLA JUÁREZ 4. MISION Y VISION Para revertir la problemática detectada y aprovechar las potencialidades del municipio, los miembros del consejo municipal de desarrollo rural sustentable se comprometen a impulsar la siguiente misión y visión de desarrollo VISIÓN DE FUTURO A 10 AÑOS unidos y organizados lograr productividad en los servicios aumentar la básicos de infraestructura productiva y organizativa, para una mejor calidad de vida, integrando al consejo las nuevas generaciones, logrando que nuestra misión perdure, aprovechando nuestros recursos de manera sustentable MISION: Somos representantes: comunitarios, ejidales, del ayuntamiento municipal, de organizaciones y de instituciones, que a través de información, asesoría y capacitación, tomamos decisiones en el consejo municipal, para ayudar al desarrollo de las comunidades y organizaciones de Villa Juárez, lo hacemos con esfuerzo y sinceridad, participando con vocación de servicio Página 5 de 18

8 5. PROBLEMÁTICA QUE SE PRESENTA EN EL MEDIO RURAL En los cuadros que se muestran a continuación se establece la problemática diagnosticada de una manera integral, la cual se analizo en mesas de trabajo para posteriormente ser priorizada en plenaria con el consejo: EJE ECONOMICO Bajos volúmenes de producción en el campo (cualquier sistema producto) Poca diversificación productiva ( cualquier sistema producto) Manejo inadecuado de hatos Escasa transformación de la producción primaria Nulo esquema de comercialización EJE FISICO Contaminación por tiraderos de basura Red caminera vecinal y en potreros sin mantenimiento Saqueo de madera y arbustivas Deforestación excesiva Inadecuado aprovechamiento de agua para riego proveniente de pozos Poca infraestructura para abrevar ganado Recursos suelo agua degradados (desconocimiento de técnicas para su control) Nula infraestructura e inadecuado aprovechamiento del agua del río Choy Perdida de la biodiversidad Aguas broncas Guaxcama Puerta del río, sin control Pastoreo en tierras de cultivo Mal uso de los agostaderos Parajes con potencial en turismo rural, sin explotar Inadecuado aprovechamiento para abrevadero del manantial el Sabino EJE HUMANO pérdida de valores culturales baja calidad en educación básica en el medio rural atención medica deficiente EJE SOCIAL Desintegración familiar Predominio de la desorganización para actividades productivas Poca participación de los pobladores rurales Migración de la población rural Drenaje no funcional en la cabecera municipal Página 6 de 18

9 6. OBJETIVO Impulsar y consolidar el presente plan municipal de desarrollo rural, como un instrumento de reflexión para la toma de decisiones y actuación sobre la problemática que marca la realidad, con una visión de futuro sobre el territorio municipal. 7. LÍNEAS PRIORITARIAS El desarrollo del municipio se debe planear en un uso responsable y sustentable de los recursos en el territorio, pues estos son un patrimonio para futuras generaciones, a partir de esta idea y en concordancia con el contexto anteriormente expuesto se definen las siguiente prioridades; con la finalidad de enunciar y formular proyectos estratégicos que detonen el desarrollo productivo en el municipio Pretender llegar a un escenario deseable implica el planteamiento de objetivos precisos, que estén al alcance de los pobladores del medio rural. O1. Considerar la asistencia técnica como un sustituto acorto plazo para el desarrollo de capacidades O2. Reactivar el desarrollo del medio rural, en el aspecto social, humano, económico, físico. O3. Promover la cooperación entre la demanda en apacitación y la oferta institucional como vector para levar el contenido tecnológico en el territorio rural. O4. Impulsar activamente la innovación tecnológica como medio para mejorar la competitividad y la creación de riqueza en el medio rural. 1. Reconversión Productiva JUSTIFICACIÓN En el transcurso de 4 años de establecimiento de pastizales, por lo que es necesario apoyar con equipamiento para darle valor agregado 2. ganadería (bovinos, caprinos, ovinos) JUSTIFICACIÓN Si la agricultura no es rentable, la idea es darle valor agregado a los esquilmos para ser utilizados en la alimentación de animales Página 7 de 18

10 3. Agricultura JUSTIFICACIÓN Es la base del sustento de la población y la ganadería 4. micro empresas rurales. JUSTIFICACIÓN Generar empleos o autoempleos que aminoren la migración 5. conservación de recursos naturales JUSTIFICACIÓN Garantizar la permanencia de recursos y la restauración de los mismos, mejorando las condiciones del medio ambiente. 6. Ecotecnias y traspatio JUSTIFICACIÓN Optimizar los recursos de la localidad para no contribuir a la degradación de los mismos 7. turismo rural JUSTIFICACIÓN Existen muchos lugares de atracción turística, que no se explotan Página 8 de 18

11 7. LÍNEAS DE ACCIÓN A continuación se establecen las líneas de acción como componentes articulados entre sí, para maximizar la probabilidad de que se concreticen los cambios que el consejo municipal de desarrollo rural considera importantes, a través de la construcción de proyectos estratégicos que materializarán la visión de futuro que se expreso con anterioridad. Problemática: EJE FISICO Contaminación por tiraderos de basura Red caminera vecinal y en potreros sin mantenimiento Saqueo de madera y arbustivas Deforestación excesiva Inadecuado aprovechamiento de agua para riego proveniente de pozos Poca infraestructura para abrevar ganado Recursos suelo agua degradados (desconocimiento de técnicas para su control) Nula infraestructura e inadecuado aprovechamiento del agua del río Choy Perdida de la biodiversidad Aguas broncas Guaxcama Puerta del río Pastoreo en tierras de cultivo Mal uso de los agostaderos Parajes con potencial en turismo rural, sin explotar Inadecuado aprovechamiento para abrevadero del manantial el Sabino LÍNEA DE ACCIÓN reglamentaciones y campañas de concientización gestiones ante ayuntamiento reglamentaciones y campañas de concientización reglamentaciones y campañas de concientización capacitación organización capacitación obras de infraestructura reglamentaciones y planes de manejo obras de control reglamentación reglamentaciones ofrecer servicios - proyectos obras de conservación - organización Página 9 de 18

12 Problemática: EJE ECONOMICO Bajos volúmenes de producción en el campo (cualquier sistema producto) Poca diversificación productiva ( cualquier sistema producto) Manejo inadecuado de hatos Escasa transformación de la producción primaria Nulo esquema de comercialización ( cualquier sistema producto) Problemática: EJE SOCIAL Desintegración familiar Predominio de la desorganización para actividades productivas Poca participación de los pobladores rurales Migración de la población rural Drenaje no funcional en la cabecera municipal Problemática: EJE HUMANO LÍNEA DE ACCIÓN capacitaciones capacitaciones reglamentación en áreas especificas- comunidades capacitaciones - valor agregado casi no se puede hacer algo LÍNEA DE ACCIÓN capacitaciones - programa muy complejo, a nivel municipal, alternativa sin aliento Campañas de concientización casi no se puede hacer algo De competencia a desarrollo social LÍNEA DE ACCIÓN Pérdida de valores culturales capacitaciones - programa Baja calidad en educación básica en el medio rural casi no se puede hacer algo Atención medica deficiente Casi no se puede hacer algo 8. PROYECTOS ESTRATEGICOS Una vez definido las líneas de acción en los ejes de desarrollo e identificadas las interrelaciones, es necesario profundizar en cada eje, para transformar las orientaciones generales en proyectos estratégicos Página 10 de 18

13 a) EJE FISICO; PROYECTO ESTRATEGICO: manejo integral para el aprovechamiento racional de los recursos naturales OBJETIVO GENERAL definir obras y acciones encaminadas al aprovechamiento integral de los recursos naturales y vías de comunicación OBJETIVO ESPECIFICO OE 1. Formular y registrar reglamentación municipal para el aprovechamiento de los recursos naturales OE 2. elaborar e instrumentar un programa de capacitación para el control de recursos degradados OE 3. Construir obras para el aprovechamiento de las aguas broncas OE 4. reconstruir infraestructura secundaria de caminos en el medio rural OE 5. Implementar programas y acciones de Reforestación Metas Elaborar y registrar, los siguientes reglamentos municipales para: el control de tiraderos de basura; la regulación de los recursos forestales; el pastoreo en agostaderos y tierras de cultivo, al término del año Instrumentar programa de capacitación, referente al control de recursos degradados (suelo agua vegetación), al término del año Construir obras para abrevaderos y aprovechamiento de aguas broncas, mediante la aplicación de 1500 horas maquina en un periodo de tres años. Reconstruir 50 Km de infraestructura secundaria en los caminos vecinales y en potreros que sirvan de apoyo para la comunicación y mejor desarrollo de las actividades productivas, en un periodo de 3 años. Establecer 200 has con especies nativas de la región, en áreas deforestadas en un periodo de 3 años. a.1) PLAN DE ACCIÓN E INDICADORES DE SEGUIMIENTO Página 11 de 18

14 Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos Mesas de trabajo con autoridades Dirección municipal de desarrollo Primer Convocatorias, minutas de comunitarias, ejidales, lideres, agropecuario, comisión del consejo municipal acuerdos, publicaciones, para conocer problemática real de desarrollo rural, regidor de ecología 2008 fotografías Diagnostico situacional de los Técnicos que concurren en el mpio., apoyo Primer Bitácora de campo, recursos, mediante con instituciones educativas encuestas, fotografías reconocimiento en campo y 2008 encuestas OE 1. Formular y registrar reglamentación municipal para el aprovechamiento de los recursos naturales Mesas de trabajo con representantes institucionales Elaboración de reglamentaciones Presidencia municipal a través de la dirección municipal de desarrollo agropecuario Comisión del consejo rural, Regidor de comisión desarrollo rural y el de ecología, director municipal de desarrollo rural, Junio del 2008 Segundo Invitaciones, minutas de acuerdos, publicaciones, fotografías Propuesta de Reglamentos en impreso y magnético instituciones (PROFEPA,SEMARNAT, PROCURADURIA AGRARIA,, SEDARH) Análisis de reglamentaciones Cabildo del H. ayuntamiento Noviembre 2008 Programación de sesión de cabildo para su aprobación aprobación reglamentaciones Cabildo del H. ayuntamiento Diciembre 2008 publicación reglamentaciones Congreso del estado Por acordar Acta de cabildo Oficio de tramite Diario oficial del estado Página 12 de 18

15 Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Detección de necesidades de comisión del consejo; Dirección municipal de Primer capacitación desarrollo rural y personal técnico OE2. elaborar e instrumentar un Elaboración del programa comisión del consejo; Dirección municipal de segundo programa de municipal de capacitación desarrollo rural y personal técnico capacitación para el control de recursos degradados Instrumentación del programa comisión del consejo; Dirección municipal de Segundo municipal de capacitación desarrollo rural, instructores, participantes Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos Convocatorias, minutas de acuerdos, publicaciones, fotografías, conformación de comités Bitácora de campo, listas de asistencia, minutas de acuerdos, fotografías, Programa elaborado Listas de asistencia, reseña fotográfica Como nos daremos cuenta que lo logramos Elaboración de proyecto /expediente técnico Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social, comisión del consejo rural Primer Solicitudes, expediente técnico conformado, proyecto de ejecución OE3. Construir obras para el aprovechamiento de las aguas broncas Gestión de recursos Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social Junio del 2008, primera etapa Convenios autorizados Ejecución de primer atapa del proyecto Instituciones y beneficiarios Al cierre Obras realizadas Página 13 de 18

16 Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos OE 4. reconstruir infraestructura secundaria de caminos en el medio rural Elaboración de proyecto /expediente técnico Gestión de recursos Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social, comisión del consejo rural Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social Primer Junio del 2008, primera etapa Solicitudes, expediente técnico conformado, proyecto de ejecución Convenios autorizados Ejecución de primer atapa del proyecto Instituciones y beneficiarios Al cierre Obras realizadas Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos Elaboración de expedientes técnico Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social, comisión del consejo rural Primer Solicitudes, expediente técnico conformado, proyecto de ejecución OE 5. Implementar programas y acciones de Reforestación Gestión de recursos Establecimiento y exclusión de áreas a reforestar Dirección municipal de desarrollo rural, técnicos en micro cuenca, dirección desarrollo social Beneficiarios En coordinación con Dirección municipal desarrollo rural Junio del 2008, primera etapa Primera etapa: Junio, julio, agosto, septiembr e Convenios autorizados Porcentaje de Aéreas reforestadas por año Página 14 de 18

17 b) EJE ECONOMICO; PROYECTO ESTRATEGICO: estrategia integral para el desarrollo de la economía rural OBJETIVO GENERAL Implementar estrategias para el desarrollo de la economía rural en el municipio. OBJETIVO ESPECIFICO OE 1. instrumentar un programa de capacitación y asesoría integral en aspectos de producción, financiamiento y comercialización Metas Diseñar un programa de capacitación para los principales sistemas producto durante los primeros seis meses del año 2008 Instrumentar y evaluar el programa de capacitación para los principales sistemas producto, en el segundo del año. b.1) PLAN DE ACCIÓN E INDICADORES DE SEGUIMIENTO Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos OE1. instrumentar un programa de capacitación y asesoría integral en aspectos de producción, Conformación de comités sistemas productos Detección de necesidades de capacitación, Elaboración del programa municipal de capacitación comisión del consejo; Dirección municipal de desarrollo rural y personal técnico comisión del consejo; Dirección municipal de desarrollo rural y personal técnico Primer segundo Convocatorias, minutas de acuerdos, publicaciones, fotografías, conformación de comités Bitácora de campo, listas de asistencia, minutas de acuerdos, fotografías financiamiento y comercialización Instrumentación de capacitaciones comisión del consejo; Dirección municipal de desarrollo rural, personal técnico, participantes segundo listas de asistencia, reseña fotográfica, Programa ejecutado Página 15 de 18

18 c) EJE SOCIAL; PROYECTO ESTRATEGICO: coordinación y fomento del desarrollo social. OBJETIVO GENERAL instrumentar un programa de coordinación para el fomento de las actividades de desarrollo social OBJETIVO ESPECIFICO OE 1. instrumentar un programa de talleres y campañas que promuevan la difusión de la organización rural así como los derechos y obligaciones en el medio rural Metas Diseñar un programa de talleres y campañas para fomentar los diversos esquemas de organización en el primer del año. Implementar y evaluar el programa de talleres y campañas para fomentar los diversos esquemas de organización, en el segundo del año. c.1) PLAN DE ACCIÓN E INDICADORES DE SEGUIMIENTO Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos OE1: instrumentar un programa de talleres y campañas que promuevan la difusión de la organización rural así como la integración familiar en el medio rural Elaboración del programa de talleres y campañas que promuevan la difusión de la organización rural, los derechos y obligaciones en el medio rural Instrumentación del programa de talleres y campañas Dirección municipal de desarrollo rural, personal técnico, integrantes del cmdrs, autoridades locales Dirección municipal de desarrollo rural, personal técnico, consejo CMDRS, pobladores rurales Primer Segundo del año 2008 reuniones de trabajo, minutas de acuerdos fotografías Presentación e instrumentación del Programa de talleres Página 16 de 18

19 d) EJE HUMANO; PROYECTO ESTRATEGICO: educación para el desarrollo humano. OBJETIVO GENERAL Generar un programa de atención y concientización sobre la importancia de la educación para el desarrollo humano, involucrando la participación ciudadana OBJETIVO ESPECIFICO OE 1. Instrumentar un programa de talleres sobre desarrollo humano. Metas Diseñar un programa de talleres sobre desarrollo humano, en donde se trate temas relacionados con la salud, educación, vivienda y alimentación nutritiva durante los primeros seis meses del año. Implementar y evaluar el programa de talleres sobre desarrollo humano, en el segundo del año. d.1) PLAN DE ACCIÓN E INDICADORES DE SEGUIMIENTO Objetivo especifico Tareas/actividades responsables fecha Como nos daremos cuenta que lo logramos OE1: instrumentar un programa de talleres sobre desarrollo humano. Detección de la población objetivo, Elaboración del programa de talleres sobre desarrollo humano Implementar talleres y foros temáticos con los pobladores rurales Dirección municipal de desarrollo rural, personal técnico, integrantes del CMDRS Dirección municipal de desarrollo rural y personal técnico, comisión del CMDRS, instructores, participantes Primer trimestre A partir de Junio del 2008 Convocatorias, minutas de acuerdos, fotografías programa elaborado y evidenciar su ejecución al termino del año2008 Página 17 de 18

20 9. CONCLUSIONES Importante señalar que la realización del diagnóstico participativo, la participación de los consejeros en las sesiones, la utilización de metodologías para priorización de problemáticas en los diferentes ejes del desarrollo: Humano, Social, Físico, Económico, son condiciones necesarias, pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de la población rural, ya que surge la dificultad de articular y coordinar a la multiplicidad de actores en torno al plan municipal de desarrollo rural, por lo que se requiere de esfuerzos continuos y convicciones profundas para generar coordinación en la compleja maraña de intervención de los actores federales, estatales, municipales e instituciones privadas. En el consejo municipal de desarrollo rural sustentable se plantea una evaluación anual en la que se establecera el análisis de la eficacia en el cumplimiento de metas y objetivos, así como la eficiencia en la instrumentación oportuna del presente plan. Página 18 de 18