MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL PROVISIONAL SETIEMBRE 2,015

2 CUAVKO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL PROVISIONAL DE LA

3 MUMCIJPALIUAÜ FRUVIJNC1A1, DE R1OJA R C A CXÜOAa DE LOS SOMBREROS Y lvfa\ ;.<? i.,1 REGIÓN KAK MARTXN íf i1 'u diversificado* productiva y dac fórtasadmiehto da Ca educación" ORDENANZA MUNICIPAL N CM/MPR Rióla, 17 de /VoviemOre dee LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA POR CUANTO: El Concejo de la Municipalidad Provincial de Rioja, en Sesión Ordinaria de fecha 11 de Noviembre del 2015; aprueba por unanimidad e! Cuadro de Asignación de Personal Provisional de la Municipalidad Provincial de Rioja, contando con el Dictamen de la Comisión de Renías y Presupuesto; y CONSIDERANDO: Que, conforme a lo establecido por la Constitución Política del Perú, Artículo 194, concordado con el Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N 27972; los Gobiernos Locales gozan de autonomía política económica y administrativa en asuntos de su competencia, precisando que la autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, actos administrativos con sujeción al ordenamiento jurídico; ue, el Artículo 9" de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N 27972, establece que es atribución del Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos; asimismo el Artículo 40 del mismo cuerpo legal define que las Ordenanzas Municipales son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación administrativa y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que las municipalidades tienen competencia; Que, de acuerdo a lo establecido en 31 inciso 3" del Artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal posee la atribución de aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local, de acuerdo a la disponibilidad económica y los límites presupuéstales asignados para gasto corriente; Que, en aplicación de la Ley N" Ley de Modernización de Gestión del Estado, en virtud a la cual se declaró al Estado en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organización y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y constituir un estado democrático, descentralizado al servicio del ciudadano; y, al Decreto Supremo Nü PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley N Ley del Servicio Civil, en ese contexto Servir aprobó mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N Servir, la Directiva N SERVIR/GPSC, que establece las reglas para la aprobación de un Cuadro de Asignación de Personal Provisional; Que, la propuesta del Cuadro de Asignación de Personal Provisional de la Municipalidad Provincial de Rioja, se ajusta a los líneamientos de política de la actual gestión municipal tendiente a consolidar una administración moderna, ágii y simplificada, sujeto al bienestar de la población de la provincia de Rioja, así mismo busca eliminar la duplicidad de funciones entre sus órganos y unidades orgánicas, respetando el marco jurídico de los gobiernos ocales, y el proceso de descentralización; Que, e! Artículo 28 de la Ley Orgánica de Municipalidades, señala que la estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende en el ámbito administrativo, a la Gerencia Municipal, el órgano de Auditoría Interna, la Procuraduría Pública Municipal, la Oficina de Asesor/a Jurídica y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; ella está de acuerdo a su disponibilidad económica y los límites presupuéstales asignados para gasto corriente, Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen conforme lo determina cada gobierno local; Que, el Capítulo I del Títuio III de la Ley N" 27972, establece que la administración municipal adopta una estructura gerencia! sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión. Control

4 DE RIOJA >-. V. O'ODAií í*e LOS SOMBREROS V E '- ' - F'N Í.A ftbgjón SA«recurrente y posterior, se rige por los principios de legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia y por los contenidos en la Ley N Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión y la Ley Orgánica de Municipalidades; Estando a lo expuesto, y en uso de las atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú; y de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 9 numeral 3} y 8), Artículos 20, 26, 28, 39 y 40 de la Ley N Ley Orgánica de Municipalidades y normatividad vigente, con dispensa de lectura y aprobación del acta, por unanimidad se aprobó lo siguiente: ORDENANZA QUE APRUEBA EL CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL PROVISIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR el CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL PROVISIONAL de la Municipalidad Provincial de Rioja, cuyo anexo forma parte de la presente Ordenanza. ARTÍCULO SEGUNDO.- ADECUAR el presupuesto de la Municipalidad Provincial de Rioja, con la finalidad de (ementar el instrumento de gestión aprobado mediante la presente Ordenanza. ARTÍCULO TERCERO.- DISPONER la publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial de la Región y en la Página Web Institucional. ARTÍCULO CUARTO.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación, conforme a Ley. ARTÍCULO QUINTO.- DEROGÚESE todo dispositivo o norma municipal que se oponga en todo o en parte a la presente Ordenanza Municipal. POR TANTO REGÍSTRESE, COMUNIQÚESE, PUBÜQUESE Y CÚMPLASE. reates Torres Cfavez CALDE3A

5 PRESENTACIÓN La Gerencia de Planificxión y Presupuesto, dando cumplimiento a las disposiciones contenidas en la normatividad vigente y a las funciones encomendadas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Rioja, ha elaborado en estrecha coordinación con la Unidad de Recursos Humanos, el documento denominado"clasificador de Cargos de ia Municipalidad Provincial de Rioja". El presente documento de gestión, contiene la base legal, objetivos, definiciones básicas, ámbito de aplicación, criterios para la clasificación de cargos, clasificación de personal, estructura de la codificación de cargos y el "Clasificador de Cargos de la Municipalidad Provincial de Rioja". La formulación del presente documento obedece al ordenamiento de cargos que actualmente presenta el documento de gestión y que fue observado con el documento Informe URRHH/MPR emitido por la Unidad de Recursos Humanos, El presente documento se basa en cumplimiento de las disposiciones especificas contempladas en el Numeral 5 de de la Directiva N SERVIR/GPGSC, para la elaboración y aprobación del Cuadro de Asignación de Personal - CAP de las entidades de la Administración Pública Rioja, Setiembre del 2015

6 JUSTIFICACIÓN: Ante el proceso de modernización del estado, ia realidad circundante de la entidad, los sistemas administrativos existentes, es necesario dinamizar la organización y funciones de los órganos de asesoramiento, control, apoyo y línea, por lo tanto es necesario que la Municipalidad Provincial de Rioja tenga una estructura orgánica que llegue hasta el tercer nivel organizacional, que por su naturaleza y funciones debe cumplir con la dotación de cargos de confianza estrictamente necesarios para su funcionamiento racional. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP) Provisional, considera un total de 154 cargos, entre funcionario público, empleado de confianza, ejecutivo, especialistas,de apoyo. El desagregado de los mismos viene dado por 125 cargos ocupados que representa el 81% del total, del mismo modo se presenta 29 cargos previstas que representa el 19% de los cargos totales, indispensables para tener la cobertura de las necesidades laborales en el contexto de transferencia de funciones del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Locales y asimismo cabe indicar que los cargos previstos también representan las necesidades generadas por el crecimiento vegetativo de la entidad.

7 1. BASE LEGAL a. Ley N 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. b. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Público. c. Ley 30357, Ley del Servicio Civil c. Ley N 30281, Ley de Presupuesto de) Sector Público para el AñoFiscai d. Decreto Ley N 20009, Autorizan la Aplicación del Sistema Nacional de Clasificación decargos. e. Decreto Supremo N PCM, Disposiciones referidas a la transferencia de funcionesdesempeñadas por el INAP. f. Resolución Directoral N SERV!R/PE, que aprueba la Directiva SERV1R/GPGSC. g. Resolución Suprema N PM/1NAP, que aprueba el Manual Normativo declasificación de Cargos. II. OBJETIVOS 2.1. Gen eral Establecer y ordenar por grupos ocupacionales, tos cargos requeridos por la Municipalidad Provincial de Rioja para el cumplimiento adecuado de su rol regulador en el marco de la normatividadvigente Específicos Proporcionar a los niveles de decisión, la información relacionada a los cargos de la Municipalidad Provincial de Rioja, a fin que puedan adoptar en el ámbito de su competencia, las políticas, estrategias y disposiciones en materia de recursos humanos. Dotar, a la Unidad Orgánica responsable de la administración y gestión de los recursos humanosde la Municipalidad Provincial de Rioja, de un instrumento de gestión para los procesos de reclutamiento de nuevos integrantes y de ascenso en la línea de carrera. Asimismo, podrá servirde referencia para algunos procesos de evaluación del rendimiento laboral que no se encuentran establecidos en la normatividad del Servicio Civil. Servir de referencia para la identificación de las necesidades de los cargos que permitan orientary definir los requerimientos de capacitación. III. DEFINICIONES BÁSICAS Para la aplicación del Clasificador de Cargos se debe tener en consideración las defmicionessiguientes: a. Función; Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la Municipalidad Provincial de Rioja, a través de sus órganos y demás unidades orgánicas para alcanzar los objetivosinstitucionales.

8 b. Cargo: Es el elemento básico de una organización, que se distingue por la naturaleza de lasfunciones y el nivel de responsabilidad que amerita el cumplimiento de competencias, requisitos /calificaciones para su cobertura. c. Nivel Jerárquico: Es la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la estructura orgánica de lamunicipalidad Provincial de Rioja. d. Grupo Ocupacional: Conformado por un conjunto de cargos, para cuya actuación se requiere elcumplimiento de funciones, competencias y requisitos mínimos establecidos, los que se encuentrangradualmente diferenciados de acuerdo a la complejidad y responsabilidad. IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN El Clasificador de Cargos, en su aplicación como documento técnico normativo, alcanza a todas las unidades orgánicas de la Municipalidad Provincial de Rioja. V. CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE CARGOS La definición del cargo estructural se encuentra en relación directa con tres (03] criterios básicos: a. Criterio Funcional.- La Clasificación de Cargos se ha efectuado de acuerdo a la naturaleza de las funciones establecidaspara cada cargo, asi como las líneas de dependencia y supervisión. b. Criterio de responsabilidad. Este criterio responde a la complejidad y/o dificultad del ejercicio de las actividades asignadas y laobligaioriedad de su cumplimiento. c. Criterio de Competencias. Este criterio está referido a la capacidad cognitiva, habilidades, destrezas y actitudes que un colaborador debe reunir para ocupar un cargo determinado. Se consideran dos (02) tipos de competencias: C.1.-Competencias Institucionales: Son las competencias que le permitirán a la Municipalidad Provincial de Rioja, conducir los procesos esenciales y relevantes en materia municipal, por lo que todos los colaboradores, independientemente de su nivel jerárquico, deben tener y desarrollar dichascompetencias, Estas competencias están vinculadas a los propósitos, fines y objetivos institucionales orientados a ofrecer servicios adecuados al vecino, al logro de resultados, con transparencia y trabajo en equipo, y son exigibles a todos los cargos con un nivel gradual, correspondiendo un mayor nivel al de mayor jerarquía y viceversa.

9 C-2.-Competencias Específicas: Son las competencias que los colaboradores de la Municipalidad Provincial de Rioja requieren tener y desarrollar para desempeñar ias actividades especializadas de un cargocorrespondiente a cada grupo xupacional, establecidos por Ley N 28175, Ley Marco del EmpleoPúbíico; diferenciándose de acuerdo al nivel de responsabilidad y exigencia de cada grupoocupacional o más grupos ocupacionales correspondiendo un mayor nivel al de mayor jerarquía yvfceversa. d. Criterio de condiciones mínimas. Está referido a los requisitos que obligatoriamente debe cumplir el colaborador que desempeñará un cargo determinado en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) Provisional de la Municipalidad Provincial cíe Rioja, establecidos a partir def perfil mínimo de conocimientos, experiencia, capacitación y habilidades básicas, a fin de contar en el proceso de reclutamiento o ascenso con personas capaces y competentes que coadyuven al cumplimiento de los objetivos institucionales. VI. CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL. La clasificación de ios cargos se realiza en concordancia con las disposiciones contenidas en efartículo 4 de la Ley N 28175, que aprueba la Ley Marco del Empleo Público, que establece laclasificación siguiente: a. Funcionario Público. El que desarrolla funciones de preeminencia política reconocida por norma expresa, que representa al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. El Funcionario Público puede ser: rué elección popular directa y universal o confianza política originaria. üde nombramiento y remoción regulados. RiDe libre nombramiento y remoción, b. Empleado de confianza.- El que desempeña cargo de confianza técnico o político distinto al del funcionario público. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad. c. Servidor Público.- Que se clasifica en: Directivo superior- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto, la supervisión de empleados públicos, la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas degobierno.

10 - Ejecutivo,- El que desarrolla funciones administrativas. Entiéndase por ella el ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública, asesoría legal preceptiva, supervisión, fiscalización, auditoria y, en general, aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Especialista.- El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. - De Apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.finalmente, de acuerdo a la Ley Marco de Empleo Público y las orientaciones contenidas en los anexos del Decreto Supremo N PCM, la clasificación de cargos del Clasificador de Cargos tiene las siguientes siglas: Clasificación de Cargos Clasificación del Empleo Público 1. FP: Funcionario Público 2. EC: Empleado de Confianza 3. SP-DS: Servidor Público - Directivo Superior 4. SP-EJ: Servidor Público - Ejecutivo 5. SP-ES: Servidor Público - Especialista 6. SP-AP: Servidor Público - De Apoyo Vil. ESTRUCTURA DE LA CODIFICACIÓN DE CARGOS * * La codificación de cargos del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) Provisional de la Municipalidad Provincial de Rioja, se realiza teniendo en consideración las disposiciones especificas contempladas en el Numeral 5 de de la Directiva N" SERVIR/GPGSC, para la elaboración y aprobación del Cuadro de Asignación de Personal - CAP de las entidades de la Administración Pública el cual comprende ocho (08) dígitos referidos al código del Pliego, tres (03) dígitos; código de Órgano, dos (02) dígitos; código déla Unidad Orgánica dos (02) dígitos y, el Clasificador de Cargo, un (01) dígito. La distribución de cargos del Clasificador se realiza en base al criterio de grupos ocupacionalesestablecidos por la Ley Marco del Empleo Público, que son: Funcionario Público, Empleado deconfianzay Servidor Público, este último a su vez comprende los grupos ocupacionales de; Directivo Superior.Ejecutivo, Especialista y de Apoyo. Asimismo, al interior de cada grupo ocupacional se ordenan cargospor orden alfabético, Con relación al cargo de Gerente Municipal su clasificación de cargo se adecúa a lonormado por el artículo 27 de la Ley N 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, que señala que elgerente Municipal es funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva, designado porel Alcalde. Consecuentemente, al Gerente Municipal le corresponde la clasificación de Empleado deconfianza - EC.

11 ítem Denominación Funcionario publico Empleado de confianza Empleado de confianza Servidor público-ejecutivo 2 Servidor público-ejecutivo 3 Servidor público-especial ista 2 Servidor público-especial ista 3 Servidor público-apoyo 1 Servidor público-apoyo 2 Servidor púbíico-apoyo 3 Servidor público-apoyo 4 Servidor público-apoyo 5 Servidor público-apoyo 6 Clasificador FP EC5 EC4 SP-EJE2 SP-EJE3 SP-ESP2 SP-ESP3 SP-AP1 SP-AP2 SP-AP3 SP-AP4 SP-AP5 SP-AP6 El presente documento desarrolla el clasificador de acuerdo a fo establecido en la normaíividad, presentando algunos de ellos un número, éste corresponde al nivel organizacional donde desarrolla sus funciones. ítem Alcaldía Denominación Gerencia Municipal Gerencia Oficina Unidad Apoyo Nivel organizacional

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