EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030

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1 SEMINARIO PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 ANTONIO PRADO, SECRETARIO EJECUTIVO ADJUNTO, CEPAL 26 al 28 de septiembre 2016 CEPAL, Santiago

2 CONTENIDO 1. ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA LÍNEAS DE TRABAJO DEL ILPES VINCULADOS CON LA AGENDA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 4. OBSERVATORIO DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO 5. PRÓXIMA REUNIÓN DE LA MD-CRP

3 CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA En TRANSFORMANDO NUESTRO MUNDO: LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE los párrafos 55 y 78 mencionan el rol de la planificación. Párr. 55 Si bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno BMZ/GIZ fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración general pero tomando en consideración las circunstancias del país. Cada gobierno decidirá también la forma de incorporar esas aspiraciones y metas mundiales en los procesos de planificación, las políticas y las estrategias nacionales Párr. 78 Alentamos a todos los Estados Miembros a que formulen lo antes posible respuestas nacionales ambiciosas para la implementación general de la presente Agenda. Esas respuestas pueden facilitar la transición hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible y basarse en los instrumentos de planificación existentes, como las estrategias nacionales de desarrollo y desarrollo sostenible, según proceda

4 ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA En 15a REUNIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE PLANIFICACIÓN. Los países de la región otorgaron un mandato a la CEPAL, a través de su órgano subsidiario el CRP para dar prioridad en su plan de trabajo a aquellas acciones que contribuyan a alinear los procesos e instrumentos de la planificación con la Agenda BMZ/GIZ (Yachay, Ecuador en noviembre de 2015) CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN 3. Las 4 PRIORIDADES DE CEPAL EN RELACIÓN A LA AGENDA 2030: Fortalecer la arquitectura institucional regional. Mediante el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible Potenciar el análisis de los medios de implementación de la Agenda 2030 a nivel regional Promover la integración de los procesos de medición necesarios para la producción de los indicadores de los ODS en las Estrategias Nacionales y Regionales de Desarrollo Estadístico, así como la consolidación de los sistemas estadísticos nacionales (SEN) y el rol rector de las oficinas nacionales de estadística (ONE) Apoyar la integración de los ODS en los planes nacionales de desarrollo y en los presupuestos

5 ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA 2030 APOYAR LA INTEGRACIÓN DE LOS ODS EN LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO Y EN LOS PRESUPUESTOS Apoyar la creación de arquitecturas nacionales e intersectoriales de planificación BMZ/GIZ que faciliten la implementación y seguimiento de la Agenda 2030 CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN Potenciar la incorporación de los ODS en los sistemas de planificación nacional y territorial, incluidas las perspectivas de fiscalidad, presupuestos e inversión en el ámbito público Fortalecer capacidades, a través de seminarios, talleres, cursos y asistencia técnica a nivel regional, nacional y subnacional Desarrollar un observatorio regional de planificación para el desarrollo sostenible

6 LÍNEAS DE TRABAJO DEL ILPES VINCULADOS CON LA AGENDA 2030 Algunos ejes temáticos desarrollados por el ILPES y que representan medios para la implementación de la Agenda 2030, especialmente en temas que se vinculan con la planificación y la gestión pública son: I. La Prospectiva: para fortalecer las políticas de Estado, a través de la elaboración de BMZ/GIZ estrategias de mediano y largo plazo, y visiones de país en que se incluyan los ODS. CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN II. La Planificación Participativa: para desarrollar procesos democráticos e incluyentes que propicien la participación en los ciclos de la política pública y la planificación (diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación). III. Gobierno Abierto: para fortalecer la transparencia en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto como una iniciativa global de múltiples actores dirigida a promover gobiernos abiertos, que rindan cuentas y respondan a sus ciudadanos. IV. Liderazgo Público: para enfrentar los desafíos planteados por la agenda 2030 que implican nuevas exigencias para los diversos actores públicos y privados involucrados en la agenda.

7 I. LA PROSPECTIVA La prospectiva es una disciplina que ofrece herramientas para explorar y construir el futuro. Identificar las diversas y posibles trayectorias de un sistema dado; Reconocer la incertidumbre y prepararse para responder a sus impactos; Intentar anticiparse y desplegar estrategias ajustadas a la búsqueda del porvenir deseado. La Agenda 2030 delinea un futuro deseado y a ser construido en el largo plazo, en medio de un ambiente cambiante e incierto. En consecuencia, la prospectiva puede aportar procedimientos e instrumentos, y orientar la construcción de actitudes, comportamientos e instituciones apropiados a la construcción de ese futuro deseado. Los países de la región ya vienen utilizándola con ese propósito a través de la construcción de visiones y planes de largo plazo. Se cuenta en más de una veintena de ejercicios realizados a lo largo de este siglo. El programa de trabajo Prospectiva para el desarrollo pretende contribuir a la construcción de capacidades de exploración y construcción de futuro en los países de la región a través de la investigación, la cooperación técnica y la capacitación.

8 PAIS PLAN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO O VISIONES DE FUTURO 1. ARGENTINA ARGENTINA INNOVADORA BARBADOS THE NATIONAL STRATEGIC PLAN OF BARBADOS BELICE VISION FOR BELIZE BY THE YEAR BOLIVIA (ESTADO PLURINACIONAL) VISIÓN PARA EL 2025 (CAMINO HACIA EL VIVIR BIEN) AGENDA PATRIÓTICA BRASIL Visión 2050 Brasil COLOMBIA VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO: COSTA RICA PROYECTO BICENTENARIO: OBJETIVOS METAS E INDICADORES DE DESARROLLO PARA LA COSTA RICA DEL 2021 COSTA RICA 2030: OBJETIVOS DE DESARROLLO NACIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ALBERTO CAÑAS ESCALANTE 8. CUBA RESULTADO DEL DEBATE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIÓN. VI CONGRESO DEL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA MAYO 2011 PROGRAMA DE DESARROLLO 2030 (CONSTRUCCIÓN) 9. ECUADOR VISIÓN 2021 (CONTEMPLADA EN EL ACTUAL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR) VISIÓN 2035 EN PREPARACIÓN 10. EL SALVADOR APUESTAS ESTRATÉGICAS 2024 (CONTENIDAS EN EL PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO ) 11. GRANADA GRENADA STRATEGIC DEVELOPMENT PLAN GUATEMALA K ATUN, NUESTRA GUATEMALA HAITÍ STRATEGIC PLAN FOR THE DEVELOPMENT OF HAITI HONDURAS LA VISIÓN DE PAÍS /PLAN DE NACIÓN JAMAICA NATIONAL DEVELOPMENT PLAN: VISION 2030 JAMAICA. 16. MÉXICO VISIÓN MÉXICO 2030: EL MÉXICO QUE QUEREMOS 17. PANAMÁ VISIÓN NACIONAL 2020/VISIÓN PANAMÁ 2030 (EN PROCESO DE ELABORACIÓN) 18. PARAGUAY PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: CONSTRUYENDO EL PARAGUAY DEL PERÚ PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL ACTUALIZADO. PERÚ HACIA EL 2021/ PERÚ REPÚBLICA DOMINICANA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO UN VIAJE DE TRANSFORMACIÓN HACIA UN PAÍS MEJOR. 21. SANTA LUCÍA SAINT LUCIA NATIONAL VISION PLAN 22. SAINT VINCENTE Y LAS NATIONAL ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT PLAN GRANADINAS 23. TRINIDAD Y TOBAGO THE NEW POLICY AGENDA / VISION 2020 NATIONAL STRATEGIC PLAN 24. URUGUAY URUGUAY: VISIÓN Y ESCENARIOS DEMOGRÁFICOS AL 2050 Fuente: Repositorio de planes del ILPES; REDEPLAN; Global data Trends and Future Scenarios; Gobierno de los países

9 PAIS PLAN NACIONAL DE GOBIERNO Bolivia (Estado Plurinacional) PROGRAMA DE GOBIERNO, JUNTOS VAMOS BIEN PARA VIVIR BIEN PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN Chile PROGRAMA DE GOBIERNO MICHELLE BACHELET Guatemala POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO Honduras PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO PLAN DE TODOS PARA UNA VIDA MEJOR Nicaragua PLAN DE BUEN GOBIERNO 2016 "TRABAJANDO JUNTOS COMO GRAN FAMILIA" Panama Venezuela PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DEL PRESENTADA POR EL PRESIDENTE NICOLÁS MADURO Fuente: Repositorio de planes del ILPES; REDEPLAN; Global data Trends and Future Scenarios; Gobierno de los países

10 PRIMERA ETAPA ANÁLISIS DE LOS PND Y SU INCORPORACIÓN DE LOS ODS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO Visión / misión / vocación INTERFACE DE ANÁLISIS Mención ODM/ODS AGENDA 2030 Visión Principios / Valores Frecuencia ODS Principios / Valores Objetivos 1er nivel Objetivos 2do nivel Objetivos 3er nivel Relación a nivel del jerarquía del ODS dentro del plan ODS Metas Estrategias Proyectos Medios de implementación

11 RELACIÓN PLAN PERÚ 2021 Y LOS ODS ESTRUCTURA DEL PLAN ODS Visión al siglo XXI Lineamiento de política al 2021 Prioridades al Ejes estratégicos Objetivos Específicos Acciones estratégicas

12 EJEMPLO: PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL PERÚ 2021 (FRECUENCIA DE CONCEPTOS CLAVES DE LOS ODS)

13 II. LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Una democracia participativa necesita de procesos de planificación participativa Los niveles de planificación participativa indican diferencias en las tomas de decisiones sustantivas La A2030 fue acordada mediante un proceso de consulta global participativo sin precedente Promover la planificación participativa en la implementación de la agenda en sus distintos niveles Información Consulta Decisión Control social Espacios generados para informar y para procurar apoyo a la gestión Cabildos o plebiscitos Consultas vinculares Las autoridades rinden cuenta a la ciudadanía con respecto a compromisos establecidos y la ciudadanía tiene autonomía para intervenir Niveles de participación Fuente: CEPAL, La planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad

14 III. GOBIERNO ABIERTO CEPAL forma parte del Open Government Partnership (OGP), creada en 66ª A.G La OGI desarrolló una guía para la implementación de los ODS y que intenta Promover Los principios del Gobierno Abierto y los Datos Abiertos en la definición de indicadores internacionales, regionales y nacionales para la medición de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tomando en cuenta las circunstancias nacionales y las prioridades del desarrollo. Promover Los Planes de Acción Nacionales de la Alianza para el Gobierno Abierto para adoptar compromisos que sirvan como herramientas efectivas para promover la implementación transparente y con rendición de cuentas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Próximos curso sobre Estrategias para el Gobierno Abierto en las América organizados por CEPAL, BID, CLAD, OEA, OGP

15 IV. LIDERAZGO PÚBLICO Y AGENDA 2030 Los desafíos planteados por la agenda 2030 plantean nuevas exigencias para los diversos actores públicos y privados involucrados en la agenda. Una de ellas tiene que ver con los estilos de liderazgo público requeridos para lograr acuerdos y construir pactos en un contexto de mayor complejidad de los problemas colectivos. En el marco de los problemas de desconfianza y malestar ciudadano actual se requieren nuevos abordajes en materia de liderazgo público donde destacan los atributos de: participación, diálogo, transparencia y cooperación, unidos a una voluntad de transformación orientada a un cambio estructural progresivo. Ello implica también un énfasis en la innovación, donde el liderazgo público ayude a construir nuevos dispositivos institucionales para enfrentar los desafíos de la Agenda 2030 y los ODS.

16 MECANISMOS DE COORDINACIÓN A2030 EN AMÉRICA LATINA SECRETARIAS TÉCNICAS QUE SON MIEMBROS DEL CRP PAIS MECANISMOS DE COORDINACIÓN NACIONAL EN AMÉRICA LATINA PARA EL SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA ARGENTINA CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL 2. CHILE SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL CONSEJO NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 3. COLOMBIA 4. COSTA RICA 5. GUATEMALA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE ALTO NIVEL PARA EL ALISTAMIENTO Y LA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO POST 2015 Y SUS ODS SECRETARÍA TÉCNICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN CONSEJO DE ALTO NIVEL ODS SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL SECRETARÍA TÉCNICA SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA (SEGEPLAN) 6. HONDURAS 1 CONSEJO NACIONAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (CONADES) 7. MÉXICO OFICINA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA COMITÉ TÉCNICO ESPECIALIZADO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (CTEODS) 8. PANAMÁ COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL APOYO Y SEGUIMIENTO DE LOS ODS SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MIDES) 9. PERÚ COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA EL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA REPÚBLICA DOMINICANA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE ALTO NIVEL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO 11. URUGUAY OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO 12. VENEZUELA 2 CONSEJO DE VICEPRESIDENTES 1 Mecanismo creado previo a los ODM/ODS 2 Anunciado en el HLPF

17 PROGRAMA REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 1. Seminarios Seminario Regional de Planificación y Gestión Pública en la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Orientado a Autoridades/Funcionarios de Planificación (septiembre 2016). Organiza la OSE con el apoyo de ILPES Subregional seminar on the implementation of the 2030 Agenda and other SIDS Agendas in the Caribbean (noviembre 2016). Organiza POS BMZ/GIZ 2. CONTRIBUIR Cursos Presenciales AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL Prospectiva para el Desarrollo y los ODS de la Agenda 2030 (agosto 2016) FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO Gobierno Digital ASPECTOS en ECONÓMICOS, la era de la Revolución SOCIALES Y de los Datos y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (agosto MEDIOAMBIENTALES 2016) EN LA REGIÓN Liderazgo Público y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (septiembre 2016) Planificación Territorial del Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 (noviembre 2016) 3. Asistencia técnica sobre la incorporación de la Agenda en los PND. En coordinación con las oficinas nacionales de CEPAL 4. Recursos de información Manuales y guías metodológicas Recurso Bibliotecarios Cursos pre-existentes del sistema de naciones unidas Biblioguía Agenda 2030 Plataforma e-learning Observatorio Sitio web Agenda 2030 de CEPAL

18 PROGRAMA REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Breve encuesta a los países miembros del CRP en relación a sus necesidades de capacitación 1. Cuáles son las principales necesidades de capacitación en su ministerios/departamento/secretaria BMZ/GIZ de planificación en relación a la Agenda CONTRIBUIR 2030? AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y 2. Que MEDIOAMBIENTALES formato de EN capacitación LA REGIÓN le resulta más necesario curso, taller o seminario? 3. Qué tema de planificación priorizaría para recibir asistencia técnica?

19 PROPUESTA OBSERVATORIO REGIONAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO Constituirse en una herramienta para apoyar a los países de América Latina y El Caribe en el fortalecimiento de sus procesos de planificación y gestión pública. Ayudar al alineamiento de dichos procesos con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, de acuerdo con sus realidades y prioridades nacionales y subnacionales, a través de la generación de información, conocimiento, relevamiento de buenas prácticas e intercambio de experiencias Objeto a observar Procesos e instrumentos de planificación y gestión pública en América Latina y el Caribe Datos Información Conocimiento Acción

20 MARCO CONCEPTUAL Etapas de procesos de Planificación y Gestión Pública Agenda ODS 169 metas Plan Nacional de Desarrollo Planes Sectoriales Visión Planes Subnacionales Presupuestos Programas y proyectos Incorporación Observar marcos normativos, institucionalidad e instrumentos de planificación vigente en la región y su vinculación con los ODS Implementación Observar procesos e instrumentos de GP, vinculación plan-ppto, coordinación H-V-T, inversión pública y su vinculación hacia el logro de los ODS Seguimiento y monitoreo Observar instrumentos con los que cuentan los países para el seguimiento y monitoreo de sus proceses de planif y gp y como pueden contribuir al logro de los ODS Evaluación Observar técnicas, procesos y herramientas de evaluación de políticas, programas y proyectos con que cuentan los países para el logro de los objetivos planteados y su aporte al cumplimiento de los ODS

21 PROXIMA REUNIÓN DE LA MD-CRP (noviembre, 2016) 1. Se presentarán 4 propuestas: Observatorio Construcción BMZ/GIZ de Futuro CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL Libro Blanco CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN Programa de Fortalecimiento de capacidades 2. Se realizará el Seminario Inversión Pública para el Big Push Ambiental