MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Transcripción

1 MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

2 SITUACIÓN INICIAL AÑO 2000 LÍNEA DEL TIEMPO

3 SITUACIÓN INICIAL AÑO 2000 SITUACIÓN INTERNA Dispersión Descoordinación En el plano de gestión, las unidades tendían a la autosuficiencia En el plano de la tecnología, infraestructuras atomizadas dispersión Sin integración En el plano territorial, desequilibrio territorial. Sin herramientas de análisis SITUACIÓN EXTERNA Sin concepto de Servicio Sin proactividad Operativa del servicio. Recursos y actividades orientados a los procedimientos Tendencia al soporte individual de procedimientos particulares Fragmentación de la información y Organización sin cohesión Comunicación del servicio. Era muy limitada, ciñéndose al procedimiento, escasamente comprensible por personas ajenas a la Administración.

4 AÑO 2001 LÍNEA DEL TIEMPO Ante esta situación de partida, la Administración del Principado de Asturias, adopta el Acuerdo para la modernización y mejora de la calidad en la Administración del Principado de Asturias, en febrero de 2001.

5 AÑO 2001 En el marco del Acuerdo para la modernización y mejora de la calidad, el Gobierno del Principado de Asturias tomó la decisión de materializar un nuevo modelo de gestión que actuase sobre: Objetivos La organización interna Los procesos de gestión La tecnología. Desde el punto de vista interno, consolidar a la Administración del Principado de Asturias como una red flexible de unidades de producción eficientes, eficaces y coordinados. Desde el punto de vista externo, articular una organización accesible y proactiva capaz de anticiparse a las necesidades de los ciudadanos y de ofrecerles un servicio de calidad (e-administración). Respecto a la tecnología se propugna la racionalización de medios y procesos

6 PERIODO Acciones Mejora tecnológica de la organización, base imprescindible para implantar cualquier modelo de gestión. Mejora en la organización interna de la Administración, a través del desarrollo de diversos proyectos de ámbito corporativo. Orientación de la organización hacia la atención al ciudadano, a través del Servicio de Atención Ciudadana.

7 PERIODO Los proyectos nacen independientes. TRIBUTAS SPIGA Sistema INFO ASTURCON XXI SIGIA Archivo Firma Electrónica Gestión Personal

8 PERIODO Gestión Administrativa SPIGA Integra en un único flujo de producción administrativa el Registro de entrada y salida y la tramitación administrativa Subvenciones Autorizaciones/Licencias Registros administrativos Contratación administrativa Procedimiento sancionador Responsabilidad patrimonial Expropiación Forzosa Específicos ( selección de personal, adjudicación de vivienda, rehabilitación de vivienda e informe de transportes especiales Presidencia Economía y Administración Pública Educación y Ciencia Cultura, Comunicación Social y Turismo Vivienda y Bienestar Social Salud y Servcios Sanitarios Medio Ambienta y Ordenación del Territorio Medio Rural y Pesca Industria y Empleo Justicia Total =

10 PERIODO Gestión Archivos Identificación y descripción de cada uno de los depósitos del Archivo Control eficiente del número de unidades de instalación (cajas de archivo normalizadas de 15 cm de ancho) y de la documentación incluida en cada una de ellas. Optimización del espacio disponible y el acceso rápido a la información. SIGIA SIDRA 500 usuarios del sistema expedientes ( Uds. Instalación) Aproximadamente 8 kilómetros de documentos archivados Documentación Sistema integrado de información documental en red Tratamiento, recuperación, distribución y préstamo de todo tipo de documentación. Red dinámica de información que facilita el aprovechamiento de los recursos, el intercambio de información y la cooperación. 15 centros de documentación profesionalizados más de de publicaciones diversas (7.000 metros) Soportes heterogéneos: papel, audio, video, electrónico

12 ASTURCON XXI Gestión de de Proyectos de de Gasto Integración en en presupuesto Explotación independiente Superestructuras Gestión de de la la información- BW Información a la la Dirección Planificación presupuestaria Control de de Objetivos Elaboración del presupuesto Contabilidad presupuestaria Presupuesto de de Gastos Presupuesto de de Ingresos Plurianuales Proyectos de de inversión Modific. presupuestarias Pagos a justificar 11 Contabilidad Consejerías Financiera Sindicatura Gestión de Tesorería de Cuentas Gestión de de expedientes Expediente contable Modificaciones de de Crédito Integración de de SPIGA Logística y aprovisionamiento Gestión de de almacenes Gestión de de pedidos Contabilidad Analítica Centros de de coste Registros Registro de de facturas Registro de de licitadores Gestión de de fianzas y avales Gestión del Patrimonio Activos Fijos y patrimonio Control del inmovilizado Otras funcionalidades SRM: Bienes Homologados Gestión de Terceros Órdenes de de coste Módulo de de Mantenimiento

14 PERIODO Integración de Sistemas Corporativos Tributos Sistema Información SPIGA ASTURCON XXI GESPER SIGIA Archivo

15 Integración: Gestión de expedientes - Económico/financiero Procedimiento de contratación administrativa según tipología de contratos Procedimiento administrativo y tratamiento de la gestión de subvenciones

16 Integración Compras Gestor Expedientes Presupuesto Compras y almacén Gestor de Expedientes Presupuestaria INICIACIÓN EXPEDIENTE CONTRATACIÓN Maestro de Materiales Maestro Proveedores Propuesta de Contratación al Org. Competente Resolución de Inicio Pliego Prescripciones Técnicas Anexo con Relación de Productos Pliego Cláusulas Administrativas Particulares Otras actuaciones e Informes Varios Reserva de Crédito Documento R Propuesta de Contratación Autorización de Gasto Documento A Resolución / Acuerdo de Contratación Selección de licitadores (negociados)

17 Integración compras Gestor Expedientes Presupuesto Solicitud de Pedido Documento A Publicación en Boletín Oficial FASE DE LICITACIÓN Recepción de Ofertas Mesa de Contratación Apertura de Ofertas Comunicaciones a proveedores Mesa de Contratación Propuesta Adjudicación Comunicaciones a proveedores Resolución de Adjudicación Disposición Documento D Pedido Abierto REF D Firma de Contrato Administrativo Fianza REGIST (+)

18 Integración compras Gestor Expedientes Presupuesto Pedido Abierto REF D Documento D FASE DE EJECUCIÓN Pedido 1 Factura Pedido n Factura Factura Documento O (PREL - CONT) Factura Acta de Recepción Documento O (PREL - CONT) Devolución de Fianza Fianza REGIST (-) CIERRE

19 Tratamiento de las subvenciones SPIGA Expediente convocatoria de subvención DATOS ADMINISTRATIVOS SISTEMA DE INFORMACIÓN Informes IGAE Expedientes individuales BW AST XXI DATOS ECONÓMICOS Documentos D Proyecto de Gasto Documentos O Informes Gestión

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22 PERIODO : Orientación hacia el ciudadano Desarrollo y generalización del : Servicio de Atención al Ciudadano El Servicio se constituye en una plataforma multicanal para garantizar el acceso del ciudadano CANALES Presencial Telefónico Internet Carta- fax

23 PERIODO Orientación hacia el ciudadano Producción de servicios CANALES Tributos Corporativos Sectoriales GESPER ASTURCON XXI SPIGA Servicios SAC Servicio de Atención al Ciudadano Presencial Teléfonico Internet Otros Ciudadanos Canales múltiples,siempre el mismo servicio de calidad Personalización de servicios en cada canal Tecnología al servicio de las personas

24 N i v e l d e D e c i si ó n y D i r e c c i ó n Cuadro de Mandos de Información Corporativa EXPLOTACIÓN Repositorio de Información Histórica INTERESADOS CANALES FRONT OFFICE BACK OFFICE de la Administración Ciudadanos Presencial de la Administración S P I G A Empleados Gestión Electrónica de Expedientes Empresas Correo Información General Registro Entrada Salida Gestión Documental Gestión Económico Financiera Aplic. Verticales Gestión de Archivos Asociaciones Telefónico Información Personalizada Internet Tramitación on-line Información corporativa Terceros Territorio Organización Servicios Infraestructuras Corporativas

25 AÑO Esta etapa viene caracterizada por un impulso decidido para las siguientes líneas de actuación:. Consolidación interna. Despliegue territorial Integración con otras Administraciones.

26 AÑO 2005 Consolidación interna Una vez resuelto el modelo de back-office y garantizada la integración de sistemas, estamos en disposición de explotar todo el potencial de la información consolidada. A estos efectos se ha desarrollado un Data Warehose, soporte de un cuadro de mandos, capaz de ofrecer una visión integradora de la actividad del Gobierno del Principado de Asturias desde una triple perspectiva: Económico-financiera. De Gestión Administrativa Con dimensión territorial. Del análisis multifunción del cuadro de mandos se obtiene la información precisa para valorar la acción de gobierno, su localización y reparto territorial y la efectividad de la asignación de recursos públicos. Despliegue territorial Sin perjuicio de que los canales electrónicos aproximen la Administración al ciudadano, una vez consolidado el funcionamiento del Servicio de Atención al Ciudadano en las oficinas centrales y en las ciudades de mayor índice de población, es importante dar un paso mas en la localización de oficinas de información en ciudades cabecera de municipio.

27 DATA WAREHOUSE BW de SAP Contabilidad Presupuestaria Contabilidad Financiera Contabilidad Analítica Compras y Aprovisionam. Proyectos de Gasto Informes DATOS EXTERNOS Cuadro de Mandos Informes Sanidad SPIGA Otros

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32 AÑO 2005 Integración con otras Administraciones Proyecto de Oficinas Integradas Convenio entre la Administración General del Estado y la Administración regional para prestar servicios recíprocos de e-administración, fundamentalmente sobre los principios de Administración electrónica, administración sin papel y firma electrónica. Proyecto de Ciudades Digitales Convenio entre la Administración regional y determinadas entidades locales para incorporar las TIC a la actividad social y económica, y al mismo tiempo aprovechar las posibilidades de intercambio de servicios entre administraciones.

33 AÑO 2005 e-asturias 2007 El Plan e-asturias 2007 integra los principios europeos ratificados en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (Ginebra, ). E-Asturias comparte el compromiso común de construir una sociedad centrada en la persona, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan utilizar y compartir la información y el conocimiento, para que personas y comunidades puedan desarrollar su pleno potencial en un entorno de desarrollo sostenible. El objetivo último de e-asturias 2007 es situar a la Región en una posición óptima para el aprovechamiento de las posibilidades de desarrollo económico y social que la sociedad de la Información ofrece. Este objetivo se materializará en la incorporación, en un plazo de tres años, de una masa crítica suficiente de cuidadanos y empresas a la sociedad de la información.