ÁREA DE GOBIERNO DE ECONOMÍA, EMPLEO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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1 Página: 1 de 10 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS QUE HAN DE REGIR PARA LA CONTRATACION DE APOYO A LA RED DE ASESORAMIENTO EN EMPRENDIMIENTO Y CREACIÓN EMPRESARIAL DE MADRID EMPRENDE INTRODUCCIÓN La Agencia de Desarrollo Económico MADRID EMPRENDE adscrita al Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid, recoge en su Plan Estratégico las líneas maestras y los objetivos de la política municipal de reactivación económica y de estímulo del empleo para el período Esta Estrategia se dirige a fomentar la creación de un Ecosistema Emprendedor en el que se den las condiciones idóneas para la puesta en marcha y desarrollo de iniciativas empresariales. En definitiva, se trata de impulsar la creación de un entorno proclive al emprendedor ya sea en sectores de actividad tradicionales o en emergentes y tanto en el ámbito del autoempleo como en el de las empresas con capacidad empleadora. Entre los objetivos que la Agencia se marca están los de difundir una cultura que cultive los valores y la vocación emprendedores y eliminar trabas administrativas y situar a la administración en la posición de aliado y no de obstáculo de la actividad empresarial. Su consecución pasa, entre otros, por el afianzamiento de un sistema de tramitación administrativa simple, ágil y eficaz y por la mejora de la accesibilidad de todos los ciudadanos a todos los servicios y actividades que desarrolla ya sea de manera directa o a través de la colaboración con otras administraciones, universidades, entidades de la sociedad civil y grandes empresas a fin de generar un entorno favorable a la iniciativa empresarial. Para ello, la Agencia pone a disposición de las personas emprendedoras una serie de recursos como la red de puntos de asesoramiento que, implantada por diferentes distritos de la ciudad de Madrid, presta los servicios de asesoramiento general y especializado para emprender un negocio, tramitación telemática empresarial y tutorización de planes de empresa, y está constituida por: 1. Oficina de Asesoramiento a Emprendedores. Calle Príncipe de Vergara, Vivero de Empresas de San Blas. Calle Alcalá, Vivero de Empresas de Vicalvaro. Calle Villablanca, Vivero de Empresas de Puente de Vallecas. Calle Diligencia, Vivero de Empresas de Villaverde. Avda. Orovilla, Vivero de Empresas de Carabanchel. Calle Cidro, Vivero de Empresas de Moratalaz. Camino de Vinateros, Ventanilla Única Empresarial. Calle Ribera del Loira, 56 La Oficina de Asesoramiento a Emprendedores de Príncipe de Vergara 140 se ha configurado como la cabecera de la Red de Puntos de Asesoramiento antes enumerados. A fin de que los servicios de información y asesoramiento a emprendedores y PYMES, generación de recursos de información, tramitación de sociedades a través del sistema PAIT 1

2 Página: 2 de 10 (Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación) en el entorno de la Red de Creación de Empresas (CIRCE), tutorizaciones de planes de empresa y seguimiento de las empresas de reciente creación, mantengan sus niveles cuantitativos 1 y cualitativos la Agencia considera necesario contratar una asistencia técnica denominada APOYO A LA RED DE ASESORAMIENTO EN EMPRENDIMIENTO Y CREACIÓN EMPRESARIAL DE MADRID EMPRENDE 1. OBJETO DEL CONTRATO Es objeto de este contrato la prestación de servicios de información y asesoramiento a emprendedores y PYMES, generación de recursos de información y tramitación de sociedades a través del sistema PAIT (Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación) en el entorno de la Red de Creación de Empresas (CIRCE), mediante personal especializado, de conformidad con las condiciones y especificaciones técnicas que figuran en este Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares. 2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR Y CONDICIONES PARA SU DESARROLLO. La empresa adjudicataria deberá asumir las siguientes tareas: Información y Asesoramiento a emprendedores. - Informar sobre las formas jurídicas y trámites necesarios para constituir una empresa aconsejando, motivadamente, al emprendedor sobre la más apropiada en función de su perfil y del negocio proyectado. - Asesorar, de manera personalizada en materia de emprendimiento a todas aquellas personas que lo soliciten a través de cita previa concertada y, solo de manera ocasional, sin cita, conforme las indicaciones de la dirección de la Oficina. Se utilizará en el desempeño del trabajo diario la aplicación informática de citas y gestión de expedientes de MADRID EMPRENDE. Por ello, es fundamental que la empresa adjudicataria procure que el equipo de trabajo mantenga un alto nivel de conocimientos actualizados sobre las normativas europea, estatal, autonómica y local vinculadas a la creación empresarial y sobre los recursos público/privados de apoyo al emprendimiento. Además, el equipo técnico deberá conocer ampliamente los programas y actuaciones de la Agencia (formación, alojamiento en Viveros, ayudas y programas, etc.) y las diferentes vías de financiación, tradicional y sus alternativas, a pymes y micropymes. - Impartir charlas de Información general a grupos reducidos de ciudadanos sobre recursos y trámites para crear una empresa. Ello comportará la elaboración de las presentaciones (power point), selección de documentación y composición de las carpetas con documentación a entregar. En la información que se ofrezca siempre se hará referencia a los recursos para emprender en general y en particular a los de MADRID EMPRENDE". Estas charlas grupales se impartirán, con la periodicidad que se determine y en el lugar que la Agencia determine para cada caso. 1 Número de Atenciones a emprendedores realizadas en la sede central de Madrid Emprende en 2011: 5.243; en 2012:

3 Página: 3 de 10 - Impartir charlas de información sobre emprendimiento, previa petición, en centros de educación, asociaciones o entidades. Su realización y participación se determinará por MADRID EMPRENDE". - Colaborar en la elaboración de materiales divulgativos y guías breves sobre la puesta en marcha de un negocio, redacción del plan de empresa, etc. bajo la dirección de MADRID EMPRENDE". - Asistir a ferias, eventos y congresos en los que participe o promueva MADRID EMPRENDE", que siempre estarán relacionados con el impulso de la cultura emprendedora y creación empresarial. Tutorización de planes de empresa - Informar sobre la idoneidad de realizar un Plan de Empresa como instrumento necesario para concretar el proyecto y valorar su equilibrio y viabilidad, sobre todo, si se pretende solicitar financiación externa de entidades financieras o de inversores privados. Para ello, se dará a conocer al emprendedor el manual y la aplicación informática de MADRID EMPRENDE" para realizar un plan de empresa. - Tutorizar planes de empresa a través de la aplicación informática para la redacción del plan de empresa de la Agencia y, en los casos que se determine, derivarlos a entidades colaboradoras de apoyo al emprendedor, manteniendo siempre el seguimiento de los mismos. - Impartir sesiones informativas sobre la aplicación informática para la redacción del plan de empresa de la Agencia a usuarios procedentes de otros servicios de MADRID EMPRENDE" y prestarles apoyo en su utilización. Tramitación telemática como punto PAIT para la constitución empresarial - Gestionar la aplicación informática del Documento Único Electrónico (PACDUE) de la Red de Creación de Empresas (CIRCE) dependiente de la Dirección General de Industria y Pyme (Ministerio de Industria, Energía y Turismo) para llevar a cabo la creación telemática de empresas [Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL), Sociedades Limitada Nueva Empresa (SLNE) y Empresario Individual, a través del Documento Único Electrónico (DUE). 3. EQUIPO DE TRABAJO Estará compuesto por un Coordinador/Jefe de proyecto y cuatro técnicos asesores en emprendimiento 1. Funciones a) Coordinador / Jefe de Proyecto Seguir el grado de cumplimiento de la realización del contrato. Dirigir y supervisar la buena marcha del equipo de los técnicos asesores. Controlar el cumplimiento de los horarios, solicitudes de permisos, ausencias, etc. Control 3

4 Página: 4 de 10 de las sustituciones, en su caso, del técnico asesor correspondiente. Comunicar a MADRID EMPRENDE" cualquier cambio o incidencia del personal destinado en la Agencia. Aprobar y comunicar a los técnicos asesores las posibles modificaciones de las funciones y/o tareas de los trabajos para su realización. Velar por el mantenimiento de la calidad de la asistencia técnica contratada, proponiendo a MADRID EMPRENDE" las observaciones que considere oportunas al respecto. Elaborar los informes técnicos mensuales cuantitativos sobre los asesoramientos realizados por su equipo contemplando los indicadores que se acuerden con MADRID EMPRENDE". Coordinar la recopilación, elaboración, diseño, maquetación y edición de (500 ejemplares mínimo) un Informe global de evaluación, que comprenderá la ejecución de los años de vigencia del contrato (máximo de cuatro) y esté referido a los proyectos asesorados y al seguimiento de las empresas constituidas por el PAIT de MADRID EMPRENDE. Valorar y sustituir a alguna o algunas de las personas miembros del equipo de trabajo, si a juicio de MADRID EMPRENDE o al de la empresa y, en este caso, de conformidad con MADRID EMPRENDE, su participación en el mismo dificulta o pone en peligro la calidad o la realización de los trabajos. b) Cuatro Técnicos asesores. Asesorar sobre trámites administrativos y obligaciones de fiscalidad, mercantil laboral así como sobre los aspectos jurídicos y financieros. Informar sobre las subvenciones y ayudas disponibles para la creación de empresas impulsadas por las Administraciones Públicas. Informar sobre los programas, actividades, incentivos y bonificaciones promovidas por MADRID EMPRENDE". Gestionar el Sistema de Tramitación Telemática y el Documento Único Electrónico para la constitución de empresas online como: Sociedad Limitada, Sociedad Limitada Nueva Empresa y Empresario Individual. Tutorizar planes de empresa elaborados por los emprendedores utilizando la aplicación informática para la redacción del plan de empresa de la Agencia. Atender las consultas de emprendedores, empresarios, organismos e instituciones sobre creación de empresas, consolidación, internalización, inversión, financiación, fiscalidad, etc. Recoger las consultas de carácter especializado y trasladarlas al Coordinador del Proyecto, tras la supervisión de la dirección de la Oficina. Conocer el sistema de solicitud de licencias de actividad del Ayuntamiento de Madrid para la apertura de negocios en esta ciudad. 4

5 Página: 5 de 10 Identificar informaciones de interés y proponer la actualización de los contenidos de información de MADRID EMPRENDE. Impartir charlas de asesoramiento a grupos sobre los recursos para emprender en la ciudad de Madrid. Colaborar en la elaboración de presentaciones, ponencias, documentación de apoyo y manuales de interés para emprendedores y PYMES, siguiendo las indicaciones de MADRID EMPRENDE". Prestar asistencia en los stands informativos que Madrid Emprende instale en jornadas, ferias, exposiciones, etc. realizando tareas, en estos casos, de asesoramiento en emprendimiento e información sobre los diferentes recursos de Madrid Emprende. Cualquier otra tarea relacionada con el servicio. 2. Modalidades de atención al emprendedor Presencial, con carácter preferente. Telefónica, en general, para asesoramientos de carácter puntual y básico. Telemática, preferentemente para asesoramientos posteriores a la primera cita. 3. Perfil Profesional de los Técnicos Asesores Titulación Superior Universitaria, preferentemente, en CC. Económicas, Administración de Empresas, Derecho o similar. Conocimiento práctico y contrastado en procesos de constitución telemática empresarial. Conocimiento práctico y contrastado en trámites administrativos para la creación de empresas bajo cualquier forma jurídica y en diversos aspectos de la gestión empresarial (fiscalidad, marco laboral, seguridad social, financiación, aspectos mercantiles, etc.). Conocimientos de técnicas para la búsqueda y selección de información y recursos de utilidad para la PYME. Conocimiento amplio de las distintas herramientas necesarias para la adquisición y tratamiento de información, relacionada con emprendimiento y creación empresarial, en formato electrónico. Conocimiento práctico y contrastado de uno de dos los idiomas indicados: inglés y/o francés. Contar con una experiencia laboral previa en funciones de asesoramiento y consultoría mínima de 6 meses, al momento de la fecha de licitación del contrato Al menos, tres de los cuatro técnicos asesores propuestos deberán contar con el Certificado emitido por CIRCE para la constitución electrónica de empresas a 5

6 Página: 6 de 10 través de la herramienta PACDUE, al momento de la fecha de licitación del contrato. 4. Sustituciones La empresa adjudicataria deberá proceder a la sustitución, con carácter temporal, con personal técnico que cumpla los apartados 3.1.b) y 3.3 de este Pliego, del técnico asesor o técnicos asesores en los casos de baja por maternidad y/o enfermedad de larga duración. 4. LUGAR DE REALIZACIÓN DEL SERVICIO Y HORARIO DE TRABAJO La actividad se desarrollará, preferentemente, en la Oficina de Atención a Emprendedores y Pymes de MADRID EMPRENDE, ubicada en la calle Príncipe de Vergara 140. Ocasionalmente, podrá prestarse el servicio en cualquiera de las oficinas de la Red de Puntos de Asesoramiento anteriormente relacionadas. Asimismo, si se presenta la necesidad, y también con carácter eventual, se podrá solicitar la prestación del servicio en otros lugares como por ejemplo en oficinas móviles (Autobús del emprendedor, Rincón del emprendedor), etc. En estos casos, bastará una notificación electrónica previa por parte de MADRID EMPRENDE" a la empresa adjudicataria. La jornada laboral para los Técnicos Asesores será de treinta y cuatro (34) horas laborales a la semana. El horario de trabajo (sujeto a cambios por necesidades del servicio) será de lunes a jueves con jornada partida de mañana y tarde (entre las 8:45-13:30 horas y 14:30-17:00 horas) respetando una hora para almorzar. Los viernes la jornada laboral será de mañana de 9:00-14:00 horas, sin jornada de tarde. MADRID EMPRENDE, si lo estima necesario, podrá acordar en período estival una adaptación de horario. 5. MEDIOS TÉCNICOS Y MATERIALES La empresa adjudicataria deberá dotar al personal a su cargo de los medios técnico/materiales siguientes: ordenadores, impresoras, software y demás medios informáticos necesarios; telefonía (líneas y aparatos), correspondiéndole también el mantenimiento de los mismos, así como material de oficina y consumibles informáticos. 6.- RESULTADOS DE LOS TRABAJOS La empresa adjudicataria asumirá la verificación de la calidad del servicio de acuerdo a los procedimientos y parámetros que determine MADRID EMPRENDE Asimismo, deberá elaborar informes estadísticos con carácter mensual y anual de acuerdo a indicaciones que se proporcionen una vez adjudicado el contrato. Todos los documentos y resultados de los trabajos realizados, objeto del contrato, serán propiedad de MADRID EMPRENDE quién podrá ejercer el derecho de reproducción y divulgación total o parcial, sin que el contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros sin la expresa autorización de la Agencia, que la daría, en su caso, previa petición formal del contratista con expresión del fin. 6

7 Página: 7 de 10 Toda la documentación se entregará por duplicado en el soporte que finalmente se determine. 7. COORDINADOR DEL PROYECTO Y CONDICIONES El coordinador del Proyecto será el encargado de asegurar la buena marcha de los trabajos y de organizar la ejecución de los mismos por parte del adjudicatario. MADRID EMPRENDE podrá recabar del adjudicatario la designación de un nuevo Coordinador cuando, a su juicio, así lo justifique la marcha de los trabajos. La figura del Coordinador deberá estar dotada de capacidad gerencial suficiente para ostentar la representación del adjudicatario cuando sea necesaria su actuación o presencia, siempre en orden a la ejecución y buen fin del objeto del contrato. Para asegurar el correcto desarrollo del proyecto de acuerdo con las condiciones del Pliego de Prescripciones Técnicas, éste se llevará a cabo bajo el control y supervisión del personal de MADRID EMPRENDE que sea designado por el Gerente de la Agencia, a quien el Coordinador designado por el adjudicatario elevará los informes preceptivos del estado del proyecto y facilitará la participación técnica y presencial en cada una de las fases de ejecución de este proyecto. Asimismo, MADRID EMPRENDE" podrá proponer la sustitución de parte del personal asignado cuando no realice las funciones que tiene encomendadas en los Pliegos o no las realice de manera adecuada, cuestión que estará debidamente argumentada y fundamentada y, en cuyo caso, la firma adjudicataria procederá a realizarla en el plazo de tres días, sin que ello suponga coste adicional alguno, sin que ello suponga atribuirse el ejercicio de potestades que corresponden al adjudicatario, sino el óptimo cumplimiento del servicio contratado. La sustitución del personal técnico que pueda proponerse por la firma adjudicataria deberá mantener el perfil de cualificación técnica exigida en los pliegos, cuestión que deberá acreditarse para su comprobación por parte de MADRID EMPRENDE. El personal técnico que la empresa adjudicataria destine a la realización de los trabajos descritos dependerá, exclusivamente, desde el punto de vista jurídico y laboral de la empresa adjudicataria, no existiendo vinculación o dependencia laboral, profesional o funcionarial alguna con MADRID EMPRENDE o con el Ayuntamiento de Madrid. La empresa adjudicataria será responsable de la formación y actualización de conocimientos que el personal necesite para adaptarse a los requerimientos que el desarrollo del servicio determine. La empresa adjudicataria es responsable de las posibles reclamaciones de usuarios y terceros que pudieran derivarse de las actuaciones, por parte de sus técnicos o profesionales descritas en este contrato. 8. CONFIDENCIALIDAD DEL SERVICIO, PROTECCIÓN DE DATOS Y PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS TRABAJOS. La empresa adjudicataria y el personal a su servicio en la prestación del contrato, tal y como se define en la letra g) del artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de 7

8 Página: 8 de 10 Protección de Datos de Carácter Personal, están obligados en su calidad de encargados de tratamiento de datos personales por cuenta de MADRID EMPRENDE al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, así como de las disposiciones que en materia de protección de datos se encuentren en vigor a la adjudicación del contrato o que puedan estarlo durante su vigencia. La empresa adjudicataria se obliga especialmente a lo siguiente: 1) Guardar la debida confidencialidad y secreto sobre los hechos, informaciones, conocimientos, documentos y otros elementos a los que tenga acceso con motivo de la prestación del servicio (art. 10 LOPD), sin que pueda conservar copia o utilizarlos para cualquier finalidad distinta a las expresamente recogidas en el presente pliego, incurriendo en caso contrario en las responsabilidades previstas en la legislación vigente (art.12.4 LOPD). Igualmente, deberá informar a sus empleados de que sólo pueden tratar la información de MADRID EMPRENDE para cumplir las actuaciones objeto de este pliego y también de la obligación de no hacer públicos, ceder o enajenar cuantos datos conozcan (artículo 9 LOPD). Esta obligación subsistirá aún después de la finalización del contrato. 2) Asimismo, deberá incluir una cláusula de confidencialidad y secreto en los términos descritos (art. 10 LOPD) en los contratos laborales que suscriban los trabajadores destinados a la prestación del servicio objeto del presente pliego. La empresa adjudicataria, al igual que su personal, se someterán a los documentos de seguridad vigentes en el Ayuntamiento de Madrid para cada uno de los ficheros a los que tengan acceso, e igualmente a las especificaciones e instrucciones de los responsables de seguridad en materia de protección de datos de cada una de las dependencias municipales afectadas. Dicho compromiso afecta tanto a la empresa adjudicataria como a los participantes y colaboradores en el proyecto y se entiende circunscrito tanto al ámbito interno de la empresa como al ámbito externo de la misma. MADRID EMPRENDE se reserva el derecho al ejercicio de las acciones legales oportunas en caso de que bajo su criterio se produzca un incumplimiento de dicho compromiso. 3) Únicamente tratará los datos personales a los que tenga acceso para la prestación del contrato conforme al contenido de este pliego de prescripciones técnicas y a las instrucciones que MADRID EMPRENDE le pueda especificar en concreto y que se incluyan como una Adenda al presente contrato. No aplicará o utilizará los datos personales indicados con fin distinto al previsto en el contrato, ni los comunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas salvo autorización expresa por parte del responsable del fichero en los términos previstos en el artículo 21 del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. 8

9 Página: 9 de 10 4) Cumplir todas y cada una de las medidas de seguridad (nivel básico, medio o alto) que sean de aplicación en función de la tipología de datos que se utilicen y traten para la prestación del servicio objeto del presente contrato y que vienen previstas en el Título VIII del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. A este respecto no se registrarán datos de carácter personal en ficheros que no reúnan las condiciones determinadas en el referido Titulo VIII respecto a su integridad y seguridad y a las de los Centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas. (Artículo 9.2. LOPD). Para el tratamiento y acceso a los datos por parte del adjudicatario se velará específicamente por el cumplimiento de lo previsto en los artículos 92, 97, 101 y 108 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, referentes a la gestión y distribución de soportes y documentos. 5) MADRID EMPRENDE se reserva el derecho de efectuar en cualquier momento los controles y auditorias que estime oportunos para comprobar el correcto cumplimiento por parte del adjudicatario de sus obligaciones, el cual está obligado a facilitarle cuantos datos o documentos le requiera para ello. 6) Todos los datos personales que se traten o elaboren por la empresa adjudicataria como consecuencia de la prestación del contrato, así como los soportes del tipo que sean en los que se contengan son propiedad de MADRID EMPRENDE. 7) Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal deberán ser destruidos o devueltos a MADRID EMPRENDE conforme a las instrucciones que haya dado, al igual que cualquier soporte o documento que contenga algún dato de carácter personal objeto del tratamiento. 8) En la medida que el adjudicatario aporta equipos informáticos para la prestación del servicio objeto del contrato, una vez finalizadas las tareas, el adjudicatario previamente a retirar los equipos informáticos, deberá borrar toda la información utilizada o que se derive de la ejecución del contrato, mediante el procedimiento técnico adecuado, o proceder a su entrega al responsable del fichero. La destrucción de la documentación de apoyo, si no se considerara indispensable, se efectuará mediante máquina destructora de papel o cualquier otro medio que garantice la ilegibilidad, efectuándose esta operación en el lugar donde se realicen los trabajos. Igualmente, deberá adoptar las medidas necesarias para impedir la recuperación posterior de información almacenada en soportes que vayan a ser desechados o reutilizados. 9) Aportar una memoria descriptiva de las medidas que adoptará para asegurar la confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada. Asimismo, el adjudicatario deberá comunicar al organismo contratante antes de transcurridos siete días de la fecha de comunicación de la adjudicación la persona que serán directamente responsables de la puesta en práctica y de la inspección de dichas medidas de seguridad, adjuntando su perfil profesional. 9

10 Página: 10 de 10 Madrid, a 14 de mayo de 2013 LA JEFA DE ÁREA DE PROMOCIÓN EMPRESARIAL Y EMPRENDEDORES Fdo.: Esther Caurín Arribas 10