Rosario, 19 de diciembre de 2003

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ESTADÍSTICA BOULEVARD OROÑO ROSARIO - REPÚBLICA ARGENTINA Expediente Nº11404/ F.C.E. y E. Rosario, 19 de diciembre de 2003 VISTO: La propuesta de programa, objetivos y sistema de evaluación de la asignatura Evaluación Social de Proyectos de Inversión de la carrera de Licenciatura en Economía (Plan 2003), presentada por el Profesor Ángel José SCIARA y revisada por la Comisión de Cambio Curricular de la Escuela de Economía. Atento a que el proyecto presentado se adecua al plan de estudios aprobado por Resolución C.S. nº 672/2002. Teniendo en cuenta el despacho de la Comisión de Enseñanza. CONSIDERANDO: Lo establecido en el artículo 23º, inciso b) del Estatuto de la Universidad. POR ELLO, EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ESTADÍSTICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO RESUELVE: ARTICULO 1º - Aprobar el programa, objetivos y sistema de evaluación de la asignatura EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN de la carrera de Licenciatura en Economía (Plan 2003), cuya vigencia rige a partir del año académico 2004 y que como Anexo Único forma parte de la presente Resolución. ARTICULO 2º - Dejar establecido que el programa aprobado por el artículo anterior tiene validez también para la asignatura equivalente de la carrera de Licenciatura en Economía (Plan 1992). ARTICULO 3º - Comuníquese, cópiese y archívese Es copia Lic. DIANA CRISTINA LALLA Secretaria - Consejo Directivo Cont. ALICIA INES CASTAGNA Decana Pte. Consejo Directivo MARTA GRACIELA YACONO Secretaria Administrativa 1

2 ANEXO ÚNICO Programa de EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Carrera de: Licenciatura en Economía (Plan 2003) Duración: cuatrimestral 64 horas OBJETIVOS Los principales objetivos del curso son: - Que el alumno consolide los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera relativos a las formas de evaluar asignaciones alternativas de recursos escasos. - Que adquiera un riguroso manejo de los procedimientos y metodologías fundamentales para la evaluación económica y social de proyectos inversión. - Que incorpore los conocimientos teóricos básicos referidos al ciclo de vida de un proyecto de inversión. - Que logre distinguir los diversos procedimientos existentes para el análisis de proyectos identificando la conveniencia de su utilización en cada caso. - Que logre diferenciar las diversas metodologías de medición de costos y beneficios económicos y sociales de los proyectos de inversión. - Que comprenda las diferencias entre el análisis económico, financiero y social de proyectos de inversión. PROGRAMA Tema I. Generalidades. 1. Proyecto de inversión. Concepto y tipología. 2. El ciclo de vida de un proyecto. 3. El proyecto de inversión visto como proceso de producción de bienes y servicios. 4. La formulación, evaluación y justificación de proyectos. Análisis de viabilidades. 5. El papel de la evaluación y su importancia como herramienta para la asignación de recursos entre múltiples alternativas. 6. El proyecto como modelo de optimización. 7. El modelo del marco lógico como guía para la identificación, ejecución y evaluación de proyectos. Casos. Tema II. Conceptos básicos sobre formulación de proyectos de inversión. 1. Formulación y Evaluación de proyectos. Generalidades. Procedimientos para la evaluación de proyectos. Análisis beneficio costo, Análisis costo efectividad, Método de criterios múltiples, Método de los efectos. Generalidades de cada tipo de análisis. 2. Formulación de proyectos. Temas objeto de análisis y estudios necesarios a todo proyecto. 3. Estudio de Mercado. Análisis de la demanda. Análisis de la oferta. Demanda efectiva del producto del proyecto. Técnicas de estimación y proyección de la demanda del proyecto. 4. Estudio técnico. Proceso de producción. Tamaño del proyecto. Localización del proyecto. Interrelaciones entre las decisiones de tamaño, proceso y localización del proyecto. Estudios complementarios de orden técnico: organización, detalle y calendario de inversiones, análisis de costos del proyecto. 5. Estudio financiero. Recursos financieros para la inversión. Necesidades totales de capital vs capital disponible. Análisis y proyecciones financieras. Proyección de gastos, de ingresos y de necesidades de financiamiento. Programa de financiamiento. Estructura y fuentes del financiamiento. Evaluación financiera a través de indicadores. 6. Evaluación Económica. Generalidades. El sistema económico con y sin proyecto. Estimación de los efectos del proyecto sobre el sistema económico. Decisión de la inversión y decisión del financiamiento. 7. Plan de Ejecución. Inventario y especificación de actividades. Estudios de tiempo. Programación de requisitos necesarios para cada actividad. 8. Estructura del documento de proyecto. Check list de contenidos mínimos de todo documento de proyecto. 2

3 Tema III. Conceptos básicos sobre evaluación de proyectos de inversión. 1. Análisis de proyectos de inversión privados y públicos. Evaluación privada y evaluación social de proyectos. Diferencias y similitudes. El análisis económico empresarial privado del capital propio y de la inversión total (proyecto puro). 2. Las variables básicas para el cálculo. Conceptos y requisitos de información. El flujo de caja. Relación con la preparación del proyecto. Las decisiones de financiamiento. 3. Dimensión temporal del proyecto. Determinantes de la vida económica. Depreciación. Equivalencias financieras. Actualización y deflactación. La tasa de interés. 4. Indicadores y criterios de evaluación. Rentabilidad contable. Período de recupero. Valor actual neto (VAN). Tasa interna de retorno (TIR). Relación beneficio costo (B/C). Ventajas y desventajas de cada uno. Aplicaciones. 5. Influencia de la tasa de descuento sobre los indicadores. Indicadores y período de construcción. Momento óptimo para realizar una inversión. Tamaño óptimo de la inversión. 6. Selección de proyectos alternativos. Uso de indicadores. Análisis con y sin restricción presupuestaria. Criterios recomendables. 7. La evaluación de proyectos en situaciones inflacionarias. La inflación y su efecto sobre el proyecto. Importancia de su consideración. Ajuste de las variables básicas. 8. Riesgo e incertidumbre. Conceptos y tratamiento. Tema IV. Evaluación económica de proyectos de inversión. 1. La llamada evaluación social de proyectos. Conceptualización, origen y evolución. Análisis económico de eficiencia y análisis económico distributivo. Diferencias y similitudes. El estado general de las técnicas. Evaluación social y planificación económica. 2. Procedimientos comúnmente aceptados para la evaluación de asignaciones alternativas de recursos. Análisis costo beneficio. Definición. Justificación histórica. Fundamentos teóricos. Variación compensadora y variación equivalente. Las ventajas paretianas estrictas y potenciales. Los juicios de valor en el análisis. Las poderaciones interpersonales. Críticas al ABC. 3. El enfoque ortodoxo. Causas de la distorsión de los precios de mercado. Los precios sombra. Costos y beneficios, directos, indirectos e intangibles. Ajuste al precio de los productos y los insumos. Precio sombra de las divisas. Precio sombra de la mano de obra. Tasa de interés y tasa de descuento. Precio sombra y programación lineal. Ejemplos y aplicaciones. 4. El enfoque del ONUDI. La rentabilidad económica nacional. El numerario. Beneficios económicos directos. Determinación de los precios de cuenta de bienes e insumos. Determinación de los precios de cuenta de la mano de obra. Determinación del precio de cuenta de las divisas. Distribución temporal de los beneficios. Bienes meritorios y demeritorios. Tasa social de descuento. Precio de cuenta de la inversión. Ejemplos y aplicaciones. 5. El enfoque de los precios mundiales. Análisis de las diversas variantes. Ajuste de la información financiera. Sistema de precios de cuenta. Los precios de eficiencia de los bienes y servicios. El numerario y la tasa de descuento. Precio de eficiencia de la mano de obra. Precio de eficiencia de las divisas. Ejemplos y aplicaciones. Tema V. Evaluación social de proyectos o análisis económico distributivo. 1. Eficiencia y equidad en la distribución de los beneficios. 2. El problema distributivo en el enfoque ortodoxo. 3. ONUDI y la distribución interpersonal de beneficios. 4. Los precios sociales y los ponderadores distributivos en el enfoque de los precios mundiales. Tema VI. Procedimientos alternativos para la evaluación de proyectos. 1. Distintos tipos de proyectos de inversión. Los proyectos sociales. Análisis costo efectividad y costo utilidad. Fundamentos teóricos y aplicaciones. 2. El método de los efectos. Alteraciones en el sistema económico. Análisis de los efectos del proyecto en la producción nacional. Análisis de los efectos en el uso y distribución de la producción. Usos y aplicaciones del método. 3. Método de criterios múltiples. Modelos de utilidad de atributos múltiples. Modelos de puntaje y rangos ponderados. Indicadores. 3

4 Tema VII. Sistema Nacional de Inversión Pública. 1. Aspectos fundamentales de la ley de creación del Sistema Nacional de Inversión Pública. Objeto y objetivos. Ambito de aplicación. Responsabilidades y funciones. 2. El Plan de Inversión Pública. El Presupuesto Público y el concepto de proyecto de inversión. BIBLIOGRAFÍA Tema I. Generalidades. - Fontaine, Ernesto. Evaluación Social de Proyectos. Universidad Católica de Chile. Chile, Brealey, A Myers, C. Fundamentos de Financiación Empresarial. Mc Graw Hill Publicaciones de cátedra. Tema II. Conceptos básicos sobre formulación de proyectos de inversión. - Publicaciones de cátedra. Tema III. Conceptos básicos sobre evaluación de proyectos de inversión. - Fontaine, Ernesto. Evaluación Social de Proyectos. Universidad Católica de Chile. Chile, Brealey, A Myers, C. Fundamentos de Financiación Empresarial. Mc Graw Hill Sciara, Angel J. Las inversiones alternativas de Juan sin Tierra. Un ejemplo sencillo de evaluación de proyectos en situación inflacionaria y devaluación.. - Instituto de Desarrollo Económico. Criterios de Inversión en el Análisis Económico de proyectos. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento IDE Banco Mundial. El análisis de riesgo y sensibilidad en el análisis económico de proyectos. Reproducción ILPES Tema IV. Evaluación económica de proyectos de inversión. - Londero, Elio. Beneficios y Beneficiarios. B.I.D. Washington D.C., Fontaine, Ernesto. Evaluación Social de Proyectos.Universidad Católica de Chile. Chile, Marglin, Sisen y Dasgupta, P. (ONUDI). Pautas para la evaluación de proyectos. Naciones Unidas. N.Y Squire, Lyn Van der Tak, Herman. Análisis Económico de Proyectos Litlle, I. M. D. and Mirrlees, J. A. Proyect appraisal and planning for developing countries. Basic Books. N.Y., Versión en español. CEMLA. México, Londero, Elio. Sobre el uso de técnicas insumo-producto para la estimación de precios de cuenta. Desarrollo y Sociedad Harberger, Arnold. La necesidades básicas contra las ponderaciones distributivas en el ABC. - Sciara, Angel J. Métodos para la evaluación y seguimiento de programas y proyectos de combate contra la pobreza. Organización los Estados Americanos. República Dominicana, Graaff, J. Cost Benefit analysis: A critical view. - Williams, Alan. Cost Benefit Analysis: Bastard Science? and/or Insidious Poison in Body Politick?. University of Edinburgh Bhaduri Amit. How scientific is cost benefit analysis. Austria, Layard, Richard. Análisis Costo Beneficio. Fondo de Cultura Económica. México, Ramirez, Luis. Benefit Cost Analysis Methodologies: Untangling Their Equivalences and Dis crepancies. Boston University Pearce, D. Investment Criteria in the Public Sector. Mac Millan. London, Sen Amaryta, K. La función de los planificadores en la formulación y evaluación de proyectos. - Drummond, Michael Stoddart, Greg y Torrance, George. Methods for the economic evaluation of Helth Care Programmes. Oxford Medical Publications. Oxford,

5 Tema V. Evaluación social de proyectos o análisis económico distributivo. - Londero, Elio. Beneficios y Beneficiarios. B.I.D. Washington D.C., Fontaine, Ernesto. Evaluación Social de Proyectos.Universidad Católica de Chile. Chile, Marglin, Sisen y Dasgupta, P. (ONUDI). Pautas para la evaluación de proyectos. Naciones Unidas. N.Y Squire, Lyn Van der Tak, Herman. Análisis Económico de Proyectos Litlle, I. M. D. and Mirrlees, J. A. Proyect appraisal and planning for developing countries. Basic Books. N.Y., Versión en español. CEMLA. México, Harberger, Arnold. La necesidades básicas contra las ponderaciones distributivas en el ABC. Tema VI. Procedimientos alternativos para la evaluación de proyectos. - Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación. El Enfoque del Marco Lógico. Universidad Complutense de Madrid, Sciara, Angel J. Selección de Proyectos por el Método de los Criterios Múltiples. México, Chervel, M. Evaluación de proyectos en países en desarrollo por el método de los efectos. - Chervel, M. Aplicación del método de los efectos. - Chervel, M. y Le Gall. Método de análisis de los efectos de un proyecto. Metodologías de evaluación económica y social. Resumido por Carlos Gutierrez, Tema VII. Sistema Nacional de Inversión Pública. - Ley Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública. - Sciara, Angel J. Los proyectos de inversión en el Presupuesto Público. Conceptos y metodologías en Arrillaga, Hugo (compilador). Evaluación de Proyectos de Inversión. U.N.L. Centro de Publicaciones. Santa Fe, SISTEMA DE EVALUACIÓN Los alumnos que cursen la materia podrán acceder a la condición de : a. REGULAR, si aprueban el ejercicio teórico y/o práctico instrumentado por la cátedra. El mismo podrá consistir, según lo disponga la cátedra, en un cuestionario de preguntas a resolver o en el análisis de un tópico que, acordado oportunamente con el docente, contemple en todo o en parte el programa de actividades de la materia. b. LIBRE, si no aprueba el ejercicio teórico y/o práctico instrumentado por la cátedra. Tanto para los alumnos REGULARES como para los LIBRES, la asignatura se considerará aprobada una vez superado un examen oral el cual habrá de cumplimentarse en las fechas establecidas por el Calendario Académico de la Facultad Es copia Lic. DIANA CRISTINA LALLA Secretaria - Consejo Directivo CONT. ALICIA INES CASTAGNA Decana Pte. Consejo Directivo MARTA GRACIELA YACONO Secretaria Administrativa 5