Municipalidad Distrital de San Jerónimo

Transcripción

1 Municipalidad Distrital de San Jerónimo Experiencia de la Implementación de la Ley N que establece disposiciones para apoyar la competitividad productivas

2 Procompite Cuyes MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO 2014

3 Antecedentes: San Jerónimo Identificación de cadenas productivas en el territorio Arcilla y Piedra Hortalizas Cuyes Elaboración de Estudios de Mercado Situación actual productores, oferta, demanda, proveedores, otros Identificación de fallos de mercado, cuellos de botella, mercados incompletos, otros

4 Identificación cadena a intervenir SECTOR SUB SECTOR CADENA PROD. FASE Agropecuario Pecuario Cuyes Producción Forma de priorización Presupuesto MDSJ 2013 PPTO INVERSION (A) Asignación Procompite (B) Asignación Categoría A 15 millones 1.5 millones 750 mil 615 mil 10% * A 50% *B Solicitado y Aprobado Clasificación Procompite: Categoría A Destino: Transferencia de equipos, insumos, materiales y servicios

5 Identificación de beneficiarios Beneficiarios asociados por localización (Comunidad) personas naturales organizadas y acreditadas mediante acta de asamblea general. AEO Pillao Matao AEO Sunccu AEO Picol AEO Collana AEO Conchacalla C.C. Pillao Matao C.C. Sunccu C.C. Picol Orcompujio C.C. Collana C.C. Conchacalla, Usphabamba, Cachupata 05 Asociaciones certificados por Juez de Paz

6 Identificación de beneficiarios Características de los beneficiarios No estandarizado (25 productores) con requisitos mínimos Cantidad de cuyes Tipo de crianza Otros Identificación de necesidades según tipo de beneficiario Construcción Equipamiento Implementación Puesta en marcha Fortalecimiento técnico

7 Fases del Procompite Autorización Implementación Ejecución FASE ACTUAL DE SAN JERONIMO

8 AUTORIZACION EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

9 Proceso inicial en MDSJ Sustento de creación de Procompite según Estudios de mercado GDE Concejo Municipal Aprobación mediante Acuerdo de Concejo Cadena y el monto Acuerdo de Concejo N MDSJ

10 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo Acciones Realizadas Financiamiento Coordinaciones Referencia al Estudio de Mercado Identificación de fallos de mercado, cuellos de botella, otros Potencialidades, debilidades y oportunidades 5% Canon y Sobre Canon 0 presupuesto 5% Canon y Sobre Canon Buena comunicación con otras áreas (Unidad Formuladora, Oficina de Programación de Inversiones) Implementaciónde un equipo técnico para la revisión de estudio de mercado, identificación de potencialidades, debilidades y potencialidades Exposición a Comisión de Desarrollo Económico y Concejo Municipal 0 presupuesto Establecer condiciones para el alineamiento de Procompite con los objetivos de Gestión

11 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo FALLOS DE MERCADO Competencia Imperfecta Sin acceso a crédito adecuado al ciclo productivo. Alto riesgo financiero de productores (tasas de interés elevadas). Pocos acopiadores con mayor poder de mercado. Altos costos de transferencia tecnológica en la producción. Mercados Incompletos Demanda local cubierta por producción extra regional. Sustitutos diferenciados de menor calidad. Cadena de distribución limitada, existe un solo canal (acopiador).

12 Proceso inicial en MDSJ Sustento de creación de Procompite según Estudios de mercado GDE Oficina de Programación de Inversiones Sustento Técnico Financiero Concejo Municipal Sustento Técnico Político

13 Proceso inicial en MDSJ Autorización de Procompite OPI OPI Solicitud de autorización de Procompite Solicitud de usuario y clave del SI Procompite OPI MEF Autorización de Procompite y creación de usuario y clave

14 IMPLEMENTACION EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

15 Proceso implementación en MDSJ Elaboración de bases y convocatoria para el concurso GDE GDE Apoyo en la elaboración de Planes de Negocio Evaluación de Planes de Negocio GDE Alcaldía Aprobación de Ganadores mediante Resolución

16 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo Proceso Formación de comité evaluador Acciones realizadas Mediante Resolución de Alcaldía Se estableció conforme a la Reglamento de Ley Procompite (Gerente de Desarrollo Humano, Gerente de Desarrollo Económico y Representante de Productores) Se invitó a funcionarios de la Dirección Regional de Agricultura Elaboración de bases A cargo de la División de Competitividad, equipo técnico multidisciplinario. Apoyo en la elaboración de planes de negocio A solicitud de los AEOs sustentando las dificultades financieras y técnicas la Municipalidad de San Jerónimo asumió la elaboración de los Planes de Negocio. Equipo multidisciplinario (evaluó el PdN) no fue parte del Comité Evaluador

17 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo Proceso Evaluación de Planes de Negocio Acciones realizadas Acto publico en la Plaza de Armas Los AEOs expusieron sus PdN de manera organizada presentándose vestidos de mestizos, exhibiendo su producción actual Se invito como fiscalizadores al Concejo Municipal Aprobación de ganadores Se establecieron criterios de calificación, según un cuadernillo que considero los siguientes puntos: Características de los postulantes: ubicación, experiencia y participación de la mujer Criterios específicos: mercado, cofinanciamiento, sostenibilidad del negocio y rentabilidad económica Criterios complementarios: Exposición de la propuesta productiva, conocimiento del giro del negocio, importancia de la propuesta productiva

18 Proceso implementación en MDSJ Registro de propuestas en aplicativo SNIP Procompite OPI OPI Solicitud código de banco de proyectos y código presupuestal Creación de códigos de banco de proyectos y presupuestal MEF MDSJ Elaboración y firma de convenio de cofinanciamiento

19 Proceso implementación en MDSJ Elaboración y firma de convenio de cofinanciamiento MDSJ Consideraciones Uso de los bienes entregados Delimitar y definir responsabilidades de los AEOs Incorporación y retiro de socios, devolución de bienes y servicios recibidos Causales para el cierre de Procompite

20 EJECUCION EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

21 Proceso ejecución en MDSJ Adquisición de bienes y servicios MDSJ AEO Recepción de bienes y ejecución de propuesta productiva Seguimiento y evaluación de la implementación GDE MEF Seguimiento y evaluación de la implementación nacional

22 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo Proceso Adquisición de bienes y servicios Recepción de bienes y ejecución de propuesta productiva Acciones realizadas Requerimientos detallados con especificaciones técnicas por PdN Seguimientoen caso el monto de adquisición supere los S/. 10, Verificación de las características requeridas de los materiales antes de recibirlos en almacén Programar en el PdN precios de bienes y servicios para adquisición del Estado En el mercado no se encontraron materiales requeridos por tener producción descontinuada Se debe entregar dentro de los 10 dias de recibido en almacén, con la firma de un acta entre el responsable y el presidente del AEO Se consideró el gasto de transporte por parte de los AEOs Se ha previsto un almacén en el lugar de ejecución La entrega a cada beneficiario se realiza por parte del presidente bajo la supervisión del responsable de Procompite Considerar indicadores y plantear plazos de avance

23 Caso: Procompite Cuyes San Jerónimo Proceso Seguimiento y evaluación de la implementación Acciones realizadas Se ha creado una hoja de calculo para realizar el seguimiento y control de los bienes adquiridos (desde requerimiento hasta Pecosa) Esta a prueba un Balanced Scorecard para el seguimiento de ejecución Se ha considerado el cofinanciamiento de los beneficiarios como objetivo de seguimiento según el PdN

24 Proceso ejecución en MDSJ Adquisición de bienes y servicios MDSJ Se realizaron lo requerimientos por cadena funcional y presupuesto productivo Se entregaron los bienes dentro del plazo máximo de 10 dias de recepcionados en almacén Considerar presupuesto para movilidad o precios puesto en destino final Considerar el Art. N 11 Directiva /SNB: Procedimiento de altas y bajas de los muebles

25 Proceso ejecución en MDSJ Recepción de bienes y ejecución de propuesta productiva AEO Considerar la estacionalidad (sembríos, época de lluvias, secanos, otros) para programar ejecución Considerar un cronograma de ejecución incorporando los tiempos de adquisición de bienes (compra directa, menor cuantía, etc.) Implementar indicadores de avance y realizar seguimiento permanente al entregar los bienes Especificaciones técnicas detalladas para adquirir bienes

26 Proceso ejecución en MDSJ Seguimiento y evaluación de la implementación GDE Programar presupuesto para seguimiento de la ejecución de las propuestas productivas, se puede programar caja chica Implementar formatos de seguimiento e indicadores de cumplimiento Verificar el cumplimiento y realizar una liquidación del plan de negocio

27 Dificultades EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

28 Dificultades No se contaba contar con presupuesto para estudio de mercado (previo a PROCOMPITE), difusión en la convocatoria, apoyo en la elaboración de planes de negocio de AEOs, personal y movilidad para seguimiento y control (DURANTE EL PROCOMPIITE). Iniciar acciones para inicio de PROCOMPITE en un periodo de cambio de normativa (Marzo junio 2012). Demora en la asignación de código presupuestalpara una propuesta productiva ganadora por error de digitación de una letra. El cambio de algunos integrantes de las AEOs, generó demora en avance conjunto durante la ejecución.

29 Dificultades GDE, más que el área de abastecimiento cuida que las adquisiciones de bienes y servicios tengan las características requeridas y no sobrepasen el presupuesto. Dificultad del área de abastecimiento para cotizar y adquirir algunos bienes y servicios (bienes requeridos por primera vez en la Municipalidad) Necesidad de adquirir bienes de determinada marca Cómo adquirir un bien de determinada marca si la Ley lo observa? Falta de previsión de presupuesto para traslado de bienes adquiridos de zona urbana a zona rural (lugar de ejecución)

30 Dificultades Los tiempos de adquisición ocasionaron demora en la ejecución según cronograma previsto de las propuestas productivas. Algunos proveedores no cumplieron con la entrega de bienes y servicios según las ordenes de compra.

31 Lecciones aprendidas EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

32 Lecciones aprendidas A nivel del interno municipal es importante generar alianzas estratégicas para llevar a cabo el PROCOMPITE. (Conseguir aliados técnicos y políticos) El énfasis en la presentación y/o exposición del sustento para aprobación del PROCOMPITE debe ser diferenciada para el Concejo Municipal y la OPI No es suficiente, tener un gran potencial para DEL en el territorio, se requiere el compromiso verdadero de integrantes dela AEOs para que se logren resultados reales y sostenibles. (Se debe dejar claro desde un inicio que no es una ayuda social sino un apoyo a la mejora de su competitividad). Hacer gestión, a nivel del externo municipal permitió obtener presupuestos y otros apoyos.

33 Lecciones aprendidas La convocatoria para PROCOMPITE, es más responsabilidad de GDE (hay que tener siempre presente que somos el AREA USUARIA). Tener bastante cuidado en la redacción, al ingresar información al SI PROCOMPITE, el no hacerlo bien genera demoras en la asignación de códigos presupuestales. El trabajo con AEOs, es un trabajo con personas que nos exige más que solo nuestro conocimiento y aporte técnico ya que debemos adquirir habilidades para escuchar, motivar, entender y aceptar. Es fundamental generar un clima de confianza con integrantes de AEOs, para sincerar información a nivel de compromisos y dificultades.

34 Lecciones aprendidas La motivación permanente y el reconocimiento del esfuerzo, es un efecto motivador MUY POSITIVO, contribuye a mejorar los resultados planteados en propuestas productivas. Practicar la comunicación asertiva de manera general, con el equipo de trabajo al interno de la Municipalidad y con otros al externo, agiliza adquisiciones y cumplimiento de compromisos. El Plan de Negocio debe considerar estacionalidad (calendario agricola, pecuario, periodo de construcción, etc.) Incorporar en Acuerdo Municipal de aprobación de PROCOMPITE presupuesto especifico para elaboración de planes de negocio, seguimiento, control y otros, que la normativa lo permita.

35 Algunas imágenes EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO

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38 Gracias por su atención EXPERIENCIA PROCOMPITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO