Informe Banco Mundial y Extensión y Transferencia Tecnológica. Eugenia Muchnik W. ENCUENTRO NACIONAL GTT Pucón, 7 de Julio 2013

Transcripción

1 Informe Banco Mundial y Extensión y Transferencia Tecnológica Eugenia Muchnik W. ENCUENTRO NACIONAL GTT Pucón, 7 de Julio 2013

2 ANTECEDENTES Convenio MINAGRI/FIA - Banco Mundial para revisar el sistema de innovación agraria Etapas 1. Revisión de los ITPs (2009) 2. Desarrollo de una visión futura (2010) 3. Plan de acción para llevar a cabo la visión (2011) Información Estudios de respaldo Entrevistas Talleres y Consultorías

3 VISIÓN AL 2030 El 2030 Chile es un productor de calidad de una amplia gama de alimentos y fibras. Su imagen internacional está marcada por la diversidad que su geografía le permite producir. El sector enfatiza la sustentabilidad ambiental y la naturaleza sana de sus productos, las que son valoradas tanto por el mercado interno como externo. Mediante la aplicación de tecnologías de la información y las comunicaciones, inversiones en tecnología agropecuaria y la capacitación de su fuerza laboral, Chile ha sido capaz de desarrollar cadenas de valor de rentabilidad atractiva, bien integradas desde la producción a los mercados finales, y de remunerar a sus participantes a niveles comparables con el resto de la economía

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5 IMPULSORES DEL CAMBIO FUTURO E IMPLICANCIAS Manejo de Recursos Naturales y Cambio Climático: Cambios y diversificación de la producción Estrategias territoriales Intervenciones tecnológicas diversas Sensibilidad y capacidad para adaptarse a los cambios Dinámicas de Mercado: Adaptarse a etiquetados ecológicos y huella de carbono Identificar oportunidades para pequeños productores en mercado local Adaptar nuevas tecnologías de post-cosecha Satisfacer mercados internacionales de nichos

6 IMPULSORES DEL CAMBIO FUTURO E IMPLICANCIAS El Mundo Rural: Incluir iniciativas de innovación en espacios rurales menos conectados con sectores más dinámicos Invertir en capital humano Ciencia y Tecnología: Invertir en Ciencia y Tecnología para la Agricultura Mejorar los incentivos para participación privada en I & D agrícola Mejorar las capacidades profesionales para desarrollar, transferir y adoptar nuevas tecnologías

7 SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD (SNIC) PRESIDENCIA GOBIERNO DE CHILE CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN Ministerio de Economía Ministerio de Educación Ministerio de Agricultura CORFO CONICYT FIA INNOVA Chile FONDEF FONDECYT Empresas Individuos Universidades Institutos Tecnológicos

8 PLAN DE ACCIÓN: OBJETIVO Establecer un sistema de innovación agrícola eficiente, competitivo, e integrado a nivel nacional e internacional; que contribuya a llevar a cabo la visión de una agricultura valorado en los mercados internacionales y domésticos por su calidad ecológica, su calidad de productos y sus condiciones sociales. Identificar ajustes en políticas, financiamiento, instituciones, transferencia de tecnología, áreas temáticas y recursos humanos.

9 PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL PLAN PARA ORGANIZAR UN SISTEMA DE I+D+i EFECTIVO 1. Subsidiariedad desarrollar y utilizar capacidades nacionales y regionales 2. Responsabilidad compartida pública y privada (con creciente responsabilidad privada) 3. Reconocer la diversidad de actores y del sector. (promover competencia abierta por financiamiento e implementación). 4. Integración institucional en el sistema nacional (facilitar flujos de conocimiento entre disciplinas y sectores

10 ROL PARA MINAGRI: LIDERAZGO Y FACILITACIÓN MINAGRI Acciones propuestas: Aumentar su capacidad para facilitar la agenda de innovación y establecer una Dirección de Innovación. Formulación de una estrategia sectorial Orientar el flujo de recursos hacia el sector Establecer estándares de calidad para la implementación de recursos (evaluación de resultados e impacto)

11 ROL PARA MINAGRI: EFICIENCIA EN EL FINANCIAMIENTO Acciones Propuestas Colaborar con las agencias de financiamiento y usar las transferencias MINAGRI para apoyar a equipos multidisciplinarios de masa crítica en áreas prioritarias Presupuesto basal para los programas prioritarios que cubra los gastos recurrentes en un forma adecuada. Financiamiento del Estado a nivel Nacional y de los Gobiernos regionales deben apalancar recursos equivalentes en el sector privado.

12 TRADUCIENDO RESULTADOS La transferencia de Tecnología es el eslabón débil del sistema Propuesta del Banco Mundial: Creciente desplazamiento de fijación de prioridades y financiamiento a nivel local. Población objetivo requiere estar organizada, para que funcione un sistema de TT. Énfasis en trabajo con agricultores líderes que tienen la capacidad de innovar Graduación de beneficiarios a través del tiempo. Propone considerar el desarrollo de Centros Regionales de TT. Énfasis en el uso de TICs en el proceso de transferencia

13 Que hemos hecho en esta administración directamente vinculado a estas propuestas de acción, mas allá de introducir mejoras en la gestión de los recursos financieros del sistema I+D+i agrícola?

14 TAREAS ASUMIDAS POR MINAGRI A PARTIR DEL Organizar una Unidad I + D + i al interior de la Subsecretaria para coordinar y transmitir prioridades a los ITP s y FIA

15 TAREAS ASUMIDAS POR MINAGRI A PARTIR DEL INIA, una nueva estructura por 8 Coordinaciones, una de ellas de Transferencia Tecnológica 2. Formación de un equipo en INIA para la Transferencia Tecnológica que había desaparecido hacia varios años

16 TAREAS ASUMIDAS POR MINAGRI A PARTIR DEL Refocalización de la tarea de fomento productivo en INDAP, con segmentación de usuarios, distintas formas de apoyo según el grupo. 2. Ahora existe vinculo entre los programas de apoyo financiero para inversiones con los programas de asistencia técnica. 3. Definición de las competencias y perfil de los asesores INDAP. 4. Aumento de cobertura. 5. Políticas de ingreso y egreso por segmento atendido. 6. Y mas

17 TAREAS ASUMIDAS POR MINAGRI A PARTIR DEL 2010 Aumento importante en la Cobertura de los Programas de INDAP y Completa reformulación de los SAT s y Alianzas: Vinculación de Créditos con Asistencia Técnica Programas /2009 Segmento Vulnerable % PRODESAL % PDTI % Prodemu - PADIS % Segmento Comercial % Alianzas Productivas % SAT % Atención Directa % Total %

18 TAREAS ASUMIDAS POR MINAGRI A PARTIR DEL 2010 Un nuevo impulso a los GTT como parte del plan de acción MINAGRI : Crear nuevos grupos GTT por parte de INIA (50 grupos) 2. Interactuar con Corfo para crear un nuevo instrumento de fomento para la creación de nuevos grupos GTT y su funcionamiento por 3 años. El nuevo instrumento en calidad de piloto en el 2012 con 20 nuevos GTT 3. Reformulación del instrumento definitivo a partir del Para 2013, se dispone de recursos desde MINAGRI a CORFO para financiar la formación de 60 nuevos grupos GTT

19 UN NUEVO IMPULSO A LOS GTT COMO PARTE DEL PLAN DE ACCIÓN MINAGRI Resumiendo Minagri ha sido responsable durante esta Administración de cofinanciar 50 Por INIA 20 Por Piloto GTT CORFO Por GTT CORFO para 2013 Total: 130 nuevos GTT Sumados a otros grupos GTT pre-existentes o recientemente formados pueden ya estar representando cerca de 2300 agricultores, cifra bastante importante Pero, se requiere una estructura mas formal que cobije a estos grupos que ya estarán aglutinados en torno a temas tecnológicos. Cual es la visión desde MINAGRI?

20 COBERTURA POTENCIAL QUE SE PODRÍA ALCANZAR EL GTT - CORFO USUARIOS POTENCIALES DIRECTOS DEL SECTOR SILVOAGROPECUARIO Usuarios egresables de INDAP (SAT) Pequeños (Ventas UF: ) Medianos (Ventas UF: ) Total Agricultores Potenciales Fuente: Indap, comunicación directa 2 Fuente: Estudio Qualitas Agroconsultores Una meta razonable a 5 años parece ser una cuarta parte del universo propuesto, lo cual implicaría invertir un monto total de fondos públicos de aprox. MM$ para abarcar directamente un número aproximado de agricultores.

21 Cual es el diseño del instrumento, buscando mantener los principios fundamentales del modelo GTT?

22 GTT - CORFO ETAPA 1: Agente Operador presenta proyecto (s) duración: 3 meses ETAPA 2: Ejecución del Plan de Trabajo duración: 33 meses SUSTENTABILIDAD GTT 1 GTT 2 Proyecto GTT 3 GTT 4 Transferencia Horizontal entre pares + Rol Vital del Coordinador

23 Cómo se insertan los GTT`s en el Modelo de Extensión y Agrícola de MINAGRI?

24 MODELO DE EXTENSION MINAGRI Demanda Organizada por Tecnología Agente Intermediadores de Tecnología: Extensionista Oferta Tecnológica Monitoreo, sistematización de la información y análisis. INDAP: Pequeños Formación MEDIANOS: GTT EXTENSIONISTA Metodología Acreditación Universidades Empresas Información Técnica, Metodológica

25 3 PILARES DEL AGENTE INTERMEDIADOR DE TECNOLOGÍA O EXTENSIONISTA Extensionista CAPACITACION METODOLOGIA ACREDITACION 1. TECNICA: Basada en benchmarking y puntos críticos. 2. HABILIDADES BLANDAS: Manejo de grupos y liderazgo BENCHMARKING Cropcheck Futuro

26 DESAFIOS FUTUROS: 1. Apoyo financiero para crear nuevos grupos. 2. Incorporación de SAT s egresados (en lo técnico) al sistema GTT 3. Capacidad de sobrevivencia de los nuevos grupos. 4. Consolidación de la Fundación GTT como organización paragua o aglutinadora. 5. Formación de Extensionistas y su acreditación. 6. Desarrollo de Metodologías de Benchmarking y de la extensión de cropcheck a nuevos rubros.

27 DESAFÍOS FUTUROS: 7. Rol de INIA y de las Universidades para la oferta tecnológica. 8. Recopilación sistemática de los datos de campo de los grupos GTT para su análisis: plataforma, su administración, y análisis de los datos. 9. Generación de retroalimentación desde los GTT s a INIA y Universidades.

28 MUCHAS GRACIAS!

29 EL SECTOR AGRÍCOLA Y SU SISTEMA DE INNOVACIÓN Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad Presidencia Ministerio Planificación Ministerio Agricultura Administración Publica CORFO CONICYT Comité Gubernamental de Innovación para la Competitividad INDAP INTA INIA PROCHILE SAG Fundación Chile CORFO Innova Chile CONICYT - PBCT FONDAP Fondos públicos de apoyo a la innovación FONDECYT FONDEF FIA ICM Investigación, difusión, transferencia tecnológica e innovación Institutos Tecnologicos del Sector Público Sistema Universitario Empresas Consorcios Tecnologicos Centros de Excelencia Centros Regionales de Investigación Anillos de Investigación en C y T Núcleos e Institutos Mileno Empresas alimentarias y vinculadas a Chile Potencia Alimentaria + Sector

30 Hay factores claves que intervienen en el paso de I+D a Innovación I + D Innovación Realidad Económica y Social Protección Propiedad Intelectual Compromiso Empresas Transferencia Tecnológica Canales de Comercializacion Comunicación Disponibilidad Mat Prima Competencias. Laborales Normas Vigentes Inversiones NO digamos: «yo me encargo de mi investigacion, que otro se encargue de su utilidad»