La Regulación para el Comercio Exterior

Transcripción

1 Foro Sobre la Reforma Regulatoria Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y La Secretaría de Economía La Regulación para el Comercio Exterior Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz Presidenta del Comité de Competitividad Ciudad de México, 12 de enero de 2010.

2 DEFINICIONES DE COMPETIVIDAD Capacidad de los países para competir con éxito en el mercado mundial y elevar el nivel de vida de la población. (Fajnzylber CEPAL) Capacidad de integración dinámica de países y productos a mercados internacionales. (Dussel Peters)

3 FACTORES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR Falta de infraestructura. Retraso en la devolución de los depósitos en garantía. Costo de Financiamiento. Precio de energéticos. Falta de profesionales del comercio exterior. Nula o mala coordinación entre dependencias. Tramitología compleja. Multiplicidad de criterios de los funcionarios. Inseguridad. Política fiscales. Política Laboral. Falta de Capacitación. Personal Insuficiente.

4 HABILITACIÓN DE COMERCIO Accesibilidad a Mercados Administración Fronteriza Entorno de Negocios Infraestructura de Comunicaciones ACCESIBILIDAD DE MERCADOS Barreras Arancelarias Barreras no Arancelarias Acceso a Mercados Internacionales ADMINISTRACIÓN FRONTERIZA Dificultad de los procedimientos aduanales Índice de Servicios de Aduana Efectividad y eficiencia de liberación de mercancías Tiempo de Importación Pagos irregulares en exportaciones e importaciones Índice de percepción de corrupción Costos de Importación FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

5 ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Carreteras pavimentadas Calidad de la infraestructura aeroportuaria Calidad de la infraestructura ferroviaria Calidad de las carreteras Calidad de infraestructura de puertos Densidad aeroportuaria Costo y facilidad de embarques Competencia en la industria logística Facilidad y habilidad de rastreo Puntualidad de arribo de embarques Impacto en los negocios de las reglas de IED AMBIENTE DE NEGOCIOS Facilidad para contratar mano de obra extranjera Confiabilidad en los servicios policíacos Costo a los negocios del crimen y violencia FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

6 HABILITACIÓN DE COMERCIO INDICADOR Lugar Habilitación de Comercio. 65 Accesibilidad a Mercados. 74 Administración Fronteriza. 65 Infraestructura de Comunicaciones. 67 Entorno de Negocios. 86 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

7 ACCESIBILIDAD A MERCADOS INDICADOR Lugar Accesibilidad a Mercados 74 Barreras Arancelarias. 92 Barreras no Arancelarias. 47 Acceso a Mercados Internacionales 64 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

8 ADMINISTRACIÓN FRONTERIZA INDICADOR Lugar Administración Fronteriza 65 Dificultad de los procedimientos aduanales. 68 Índice de Servicios de Aduana. 62 Efectividad y eficiencia de liberación de mercancías. 58 Tiempo de importación. 63 Pagos irregulares en exportaciones e importaciones. 53 Índice de percepción de corrupción. 58 Costos de importación. 101 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

9 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES INDICADOR Infraestructura de Transporte y Comunicaciones Lugar Carreteras pavimentadas 63 Calidad de la infraestructura aeroportuaria 56 Calidad de la infraestructura ferroviaria 70 Calidad de las carreteras 55 Calidad de infraestructura de puertos 82 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global,

10 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES INDICADOR Lugar Densidad aeroportuaria 64 Costo y facilidad de embarques 52 Competencia en la industria logística 53 Facilidad y habilidad de rastreo 47 Puntualidad de arribo de embarques 49 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

11 AMBIENTE DE NEGOCIOS INDICADOR Lugar Ambiente de Negocios 86 Impacto en los negocios de las reglas de IED 41 Facilidad para contratar mano de obra extranjera 60 Confiabilidad en los servicios policíacos 107 Costo a los negocios del crimen y violencia 108 FUENTE: Foro Económico Mundial, Facilitación del Comercio Global, 2008

12 HISTORICO DE MÉXICO HACIENDO NEGOCIOS TEMA Hacer negocios Apertura de un negocio Contrato de trabajadores Registro de propiedades Pago de impuestos Comercio transfronterizo Fuente: Banco Mundial, Haciendo Negocios,

13 SE REQUIEREN REFORMAS INTEGRALES Actitud persecutoria Leyes adecuadas Sobreregulación Multiplicidad de criterios Ventanilla única Estado de derecho Círculo vicioso: Círculo virtuoso: Estructura inadecuada Servicios fragmentados Servicios de calidad Trámites eficientes Falta de infraestructura Homologación de criterios

14 FACTORES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR La Competitividad-País de México ha descendido considerablemente en los últimos años. Nuestro esquema normativo contempla el cumplimiento de Regulaciones, las cuales intervienen diversas dependencias. (COFEPRIS, SAGARPA, SEDENA, PGR, ECONOMÍA, IMPI, etc) El Gobierno actúa en detrimento de la competitividad, a través de los mecanismos implementados para dar cumplimiento a la normatividad.

15 COFEPRIS Ha incrementado los costos de los diversos trámites y autorizaciones (Ley Federal de Derechos). Anteriormente se podía agrupar en una sola autorización diversas mercancías, actualmente debe hacerse en forma individual; lo que ha generado incremento de costos para el usuario. Los tiempos de respuesta son excesivos. En muchos casos, los permisos son emitidos con errores, lo que obliga a los interesados a gestionar la corrección, retrasando más los tiempos de operación. Gastos adicionales para el importador (almacenajes), ya que Cofepris instruye a la autoridad aduanera a no liberar las mercancías sin previa consulta.

16 SAGARPA Solicita al importador dar cumplimiento a requisitos absurdos como: Sellos rojos y firmas en tinta azul en los certificados de análisis y de libre venta. Ninguna disposición de la normatividad lo establece. Cuando la mercancía ya se encuentra en puerto, genera gastos de almacenaje innecesarios. Provocando incumplimiento de contratos y daños a los procesos productivos.

17 PGR, SEDENA y PFP Realizan ilegalmente inspecciones, aseguramiento y detención de mercancías fuera de los esquemas jurídicos existentes. Dejan a usuarios del comercio exterior en completo estado de indefensión por los daños causados a sus mercancías. El personal que realiza estas inspecciones no está capacitado. La realización de dobles o triples maniobras (carga/descarga) para satisfacer a estas autoridades genera más costos.

18 CONCLUSIONES Todo lo anterior atenta contra la competitividad, y genera corrupción, demeritando los esfuerzos conjuntos con otros países por crear modelos y procesos que eficienten y agilicen el comercio internacional, en el que el gobierno no cumple con las directrices de los proyectos. El Poder Legislativo debe generar esquemas funcionales para el comercio exterior y establecer medidas de prevención y seguridad razonables, donde exista corresponsabilidad por parte de los actores. Debemos integrar grupos de trabajo plurales y multisectoriales para solucionar estos problemas. No es responsabilidad de un solo sector las deficiencias de nuestro comercio exterior. Debemos resolver los retrasos, obstáculos y costos generados por la ineficiencia de nuestro Sistema Regulatorio.

19 CONCLUSIONES Todo lo anterior atenta contra la competitividad, y genera corrupción, demeritando los esfuerzos conjuntos con otros países por crear modelos y procesos que eficienten y agilicen el comercio internacional, en el que el gobierno no cumple con las directrices de los proyectos. El Poder Legislativo debe generar esquemas funcionales para el comercio exterior y establecer medidas de prevención y seguridad razonables, donde exista corresponsabilidad por parte de los actores. Debemos integrar grupos de trabajo plurales y multisectoriales para solucionar estos problemas. No es responsabilidad de un solo sector las deficiencias de nuestro comercio exterior. Debemos resolver los retrasos, obstáculos y costos generados por la ineficiencia de nuestro Sistema Regulatorio.