Sistema DIF Zapopan Plan estratégico

Transcripción

1 Sistema DIF Zapopan Plan estratégico Introducción La segunda década del siglo XXI se ha caracterizado por un grave deterioro ambiental a nivel global, acompañado de un aumento significativo de la pobreza, sin dejar de lado los altísimos niveles de exclusión social que, de manera radical, ponen en cuestión nuestro paradigma de intervención. Ante problemáticas de carácter internacional, debemos actuar desde lo local. Así, bajo las actuales demandas de atención de la población del municipio de Zapopan, es preciso renovar nuestra contribución en el desarrollo de alternativas que subviertan las condiciones de vulnerabilidad y precariedad; éste ejercicio implica implementar estrategias de innovación y planteamientos basados no sólo en la creatividad, sino en la colaboración. Proponemos, por tanto, otras formas de intervención y de atención comunitaria. Nuestro objetivo institucional consiste en abordar la realidad de las comunidades en toda su complejidad, para asumir que en ellas se juegan asuntos fundamentales para el desarrollo colectivo. En este contexto, trazaremos un mapa de la desigualdad en Zapopan que ponga el foco sobre su composición social con renovadas formas de intervención. Reorganizaremos las políticas públicas de atención, las cuales históricamente han pretendido combatir la desigualdad satisfaciendo las necesidades inmediatas sin atacar la raíz del problema. Por lo que proponemos dedicar especial esfuerzo a las estrategias que nos permitan organizarnos en conjunto con diversos actores de la comunidad desde las distintas dependencias municipales así como miembros de la sociedad civil organizada para reforzar el impacto y alcance de nuestros programas y servicios. Todos estos esfuerzos se fusionan de manera sinérgica con el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo, por lo que nuestras áreas de atención incluyen una perspectiva de trabajo conjunta para los próximos años, con la firme convicción de brindar un mejor servicio. Perfil de la institución En este apartado se definen la misión y la visión del Sistema DIF Zapopan La definición de ambos conceptos nos permiten trazar las líneas estratégicas y fundamentos de la institución. Misión Consolidar un Organismo Público Descentralizado a nivel municipal responsable de ejecutar políticas de asistencia social orientadas al combate a la desigualdad y la vulnerabilidad; a través de generar autonomía económica, fortalecer los derechos humanos, ofrecer servicios de salud integral, fomentar la participación ciudadana y aplicar acciones preventivas. Visión Ofrecer un servicio con calidez, calidad y eficacia que posicione al sistema DIF Zapopan como eje central que transversalice el trabajo de los tres niveles de gobierno, las distintas dependencias municipales y la sociedad civil organizada. Valores Protección a los derechos humanos. Inclusión.

2 Vocación de servicio. Apoyo y colaboración. Empatía. Solidaridad. Marco jurídico del Sistema DIF Zapopan Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado de Jalisco Declaración de los Derechos del Niño Declaración Universal de los Derechos Humanos Declaración sobre la eliminación de la Discriminación Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios Ley de Asistencia Social Ley General de Salud. Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en el Estado de Jalisco Reglamento Interior DIF Zapopan Decreto Creación del DIF Zapopan Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Código Penal Federal. Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores. Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Adopción de Menores. Convención sobre la Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional. Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores. Objetivo general Desarrollar e implementar estrategias innovadoras que se integren a un servicio metropolitano de asistencia social; así como fortalecer los programas existentes, con el fin de atender realidades específicas de personas y grupos en situación de vulnerabilidad a través de la vinculación institucional y la participación ciudadana. Objetivos particulares Optimizar los programas y servicios con eficiencia y calidad. Hacer uso eficiente de los recursos materiales, humanos y financieros. Implementar nuevas estrategias de incorporación de la sociedad civil e iniciativa privada en los programas y servicios.

3 Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación que garanticen el cumplimiento del modelo de atención. Incrementar el voluntariado activo a nivel municipal. Reestructurar el modelo de atención del Sistema DIF Zapopan hacia uno transversal, metropolitano e institucional. Estado de la cuestión El municipio de Zapopan se caracteriza por un evidente problema de desigualdad y un fragmentado desarrollo demográfico. Del total de habitantes de la Zona Metropolitana de Guadalajara, en Zapopan habita el 47% de la población con nivel más bajo de marginación (es decir, con nivel económico medio y medio alto); ante un contrastante 31% de la población con niveles altos de marginación. Ante este contraste demográfico, el trabajo del Sistema DIF en el municipio debe traspasar la barrera del asistencialismo, para desarrollar en un trabajo integral que se enfoque en el combate a la desigualdad e impulse la inclusión de los grupos vulnerables en la dinámica comunitaria. Presentamos un mapeo general de aquellos sujetos de asistencia social identificados en el censo del CONEVAL 2010 que nos ayudará a trazar con mayor especificidad las líneas estratégicas de nuestras acciones: Grupo vulnerable Población total Porcentaje Mujeres 635, % Indígenas 12, % Migrantes 233, % Personas adultas mayores 94,912 8% Personas con discapacidad 15, % Niñas, niños y adolescentes 1 431, % Población total de Zapopan: 1,243,756. Antecedentes En el DIF Zapopan se realizó un ejercicio en el que a través de una metodología participativa, los distintos departamentos reflexionaron sobre los valores, objetivos y misión, a fin de alinear nuestros compromisos y metas, reconocer nuestras necesidades, reforzar fortalezas y crear espacios de oportunidad. Al mismo tiempo éste ejercicio permitió concretar y dar a conocer el modo en el que la institución forma parte de los compromisos y metas establecidos a nivel municipal, estatal y federal, con el fin de trabajar conjuntamente hacia un mismo fin de acuerdo a nuestra misión. Nuestros compromisos y metas están regidos por el Plan Nacional de Desarrollo y los ejes estratégicos incluidos en dicho documento, del cual se desprenden aquellos a los que nos sumamos atendiendo nuestra obligación con las personas que son sujetos de asistencia social. Ejes estratégicos 1 Por el carácter temporal del censo, que se llevó a cabo en 2010, se debe de considerar la actualización de las edades.

4 Los ejes estratégicos de la administración del Sistema DIF Zapopan responden a los objetivos y líneas de acción recomendadas en el Eje 2, México Incluyente, del Plan Nacional de Desarrollo (PND) Cada uno de los ejes estratégicos del DIF municipal responde, a su vez, a cada uno de los objetivos del Eje federal. El Eje 2, México Incluyente, busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya más allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economía en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía. 2 Eje 1. Autonomía económica. Proveer de apoyos e impulsar la capacidad productiva de las personas en situación de vulnerabilidad, para que por cuenta propia puedan generar ingresos y recursos a partir del acceso al trabajo remunerado y en igualdad de condiciones. Eje 2. Derechos humanos. Garantizar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente, por medio del ejercicio y el acceso a la justicia social. Eje 3. Salud integral. Acercar los servicios de salud de manera integral; es decir, procurar un estado de bienestar que incluya la salud física, emocional y social. Eje 4. Prevención. Promover estrategias que disminuyan las causas y factores de la vulnerabilidad social como un problema comunitario; en especial énfasis en aquellos grupos afectados por la violencia. Eje 5. Participación ciudadana. Incentivar, por medio de actividades comunitarias, el desarrollo de una vida digna y el fortalecimiento del tejido social. Ejes transversales Según lo definido en el Plan Nacional de Desarrollo, toda ejecución de políticas públicas en los tres niveles de gobierno, se debe transversalizar por distintos programas que fortalezcan el potencial social, económico y cultural de México, por medio de tres ejes: 1. Democratizar la Productividad Promover el uso eficiente del territorio nacional, a través de programas que otorguen certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentación de los predios agrícolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, así como el desarrollo de ciudades más competitivas. Reducir la informalidad y generar empleos mejor remunerados a través de políticas de seguridad social que disminuyan los costos que enfrentan las empresas al contratar a trabajadores formales. 2 Plan Nacional de Desarrollo , p.

5 Fomentar la generación de fuentes de ingreso sostenibles, haciendo énfasis en la participación de la mujer en la producción en comunidades con altos niveles de marginación. 2. Gobierno Cercano y Moderno Desarrollar políticas públicas con base en evidencia y cuya planeación utilice los mejores insumos de información y evaluación, así como las mejores prácticas a nivel internacional. Incorporar la participación social desde el diseño y ejecución hasta la evaluación y retroalimentación de los programas sociales. Optimizar el gasto operativo y los costos de atención, privilegiando el gasto de inversión de carácter estratégico y/o prioritario. Evaluar y rendir cuentas de los programas y recursos públicos invertidos, mediante la participación de instituciones académicas y de investigación y mediante el fortalecimiento de las contralorías sociales comunitarias. Integrar un padrón con identificación única de beneficiarios de programas sociales haciendo uso de las nuevas tecnologías de la información. Diseñar e integrar sistemas funcionales, escalables e interconectados para hacer más eficientes las transacciones de los organismos públicos de seguridad social. Identificar y corregir riesgos operativos críticos con un soporte tecnológico adecuado. 3. Perspectiva de Género Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos, reduciendo la brecha en materia de acceso y permanencia laboral. Desarrollar y fortalecer esquemas de apoyo y atención que ayuden a las mujeres a mejorar sus condiciones de acceso a la seguridad social y a mejorar su bienestar económico. Fomentar políticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participación en el trabajo doméstico y de cuidados, así como sus derechos en el ámbito familiar. Prevenir y atender la violencia contra las mujeres con la coordinación de las diversas instituciones gubernamentales y sociales involucradas en esa materia. Diseñar, aplicar y promover políticas y servicios de apoyo a la familia, incluyendo servicios asequibles, accesibles y de calidad para el cuidado de infantes y otros familiares que requieren cuidados Evaluar los esquemas de atención de los programas sociales para determinar los mecanismos más efectivos que reduzcan las brechas de género, logrando una política social equitativa entre mujeres y hombres. Programas y servicios de acuerdo a cada eje estratégico De acuerdo a lo presentado, se propone un esquema de clasificación de cada uno de los programas y servicios del Sistema DIF Zapopan que respondan a la ejecución y cumplimiento de cada uno de los ejes estratégicos. Eje estratégico Derechos Humanos Programa o Servicio 1. Orientación y asesoría jurídica en trámites de custodia 2. Ratificación de acta de nacimiento 3. Valoración de aptitud para determinar adopción 4. Seguimiento post-adoptivo de trabajo social

6 5. Asesoría y capacitación para solicitantes de adopción 6. Resolución de la situación jurídica-familiar de un NNA 7. Intervención en crisis (violencia intrafamiliar o maltrato infantil) 8. Sesión psicológica por violencia intrafamiliar o maltrato infantil 9. Orientación y asesoría en trabajo social 10. Atención a personas que sufren violencia intrafamiliar (acompañamiento jurídico, médico y psicológico) 11. Brigada médica 12. Asesoría jurídica en casos de violencia 13. Apoyos asistenciales (donaciones) 14. Gestión de retorno seguro de NNA con sus familias 15. Conferencias informativas sobre migración de NNA no acompañada 16. Fomento para la integración comunitaria de NNA en condición migratoria 17. Eventos recreativos con orientación formativa para NNA en condición migratoria 18. Atención psicológica para NNA en condición migratoria 19. Sensibilización, intervención y protección sobre abuso y explotación sexual para NNA en condición migratoria 20. Sensibilización, intervención y protección sobre prevención de embarazo para NNA en condición migratoria 21. Sensibilización, intervención y protección sobre prevención de adicciones para NNA en condición migratoria 22. Sensibilización, intervención y protección para NNA en condición migratoria y situación de calle 23. Sensibilización, intervención y protección para NNA en condición migratoria y conflicto con la ley 24. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para NNA 25. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para adolescentes en conflicto con la ley 26. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para NNA en situación de calle 27. Asistencia social (educativa y jurídica) para adolescentes embarazadas Prevención 28. Canalización de adolescentes embarazadas al sector laboral 29. Pláticas pre-matrimoniales 30. Escuela para padres 31. Capacitación gerontológica 32. Educación abierta para adultos mayores 33. Orientación y atención a personas que sufren de violencia intrafamiliar 34. Apoyos asistenciales (cremación, transporte, renta de vivienda) 35. Entrenamientos de futbol incluyentes 36. Entrenamientos incluyentes (tae kwon do y tenis de mesa) 37. Torneos y eventos deportivos 38. Terapias individuales y grupales del Programa de Autismo 1. Talleres para atención a adolescentes en riesgo de adicciones 2. Entrega de PROALIMNE 3. Becas educativas 4. Brigadas nocturnas (monitoreo de cruceros) 5. Asesoría jurídica familiar

7 Salud Integral Autonomía económica Participación Ciudadana 6. Talleres y pláticas de Mujer Segura 1. Servicios de salud para adolescentes embarazadas 2. Grupo de ayuda para planificación familiar 3. Terapias psicológicas (orientación, pareja, familiar, grupal) 4. Terapias de lenguaje 5. Taller de estimulación temprana 6. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para adolescentes con adicciones 7. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para víctimas de abuso sexual 8. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para prevención del embarazo de NNA 9. Servicios de prevención de riesgos psicosociales para NNA en situación de calle 10. Consulta médica 11. Evaluaciones médicas 12. Aplicación de medicamento 13. Terapias de estimulación (lenguaje, psicomotriz, conductual, de aprendizaje) 14. Campaña de donación de auxiliares auditivos 15. Atención a padres de familia con algún tipo de adicción 16. Apoyos asistenciales para tratamiento médico (insumos para cirugía, rehabilitación, ortopedia, oncología, fórmula láctea, insuficiencia renal, etc.) 17. Servicios de audiometría 18. Terapias de especialidad de comunicación humana y foniatría 19. Medicina física y rehabilitación 20. Consultas médicas (podología, odontología y masoterapia) 21. Consultas médicas generales 22. Servicios médicos (jornadas, ferias y campañas de salud) 1. Becas de capacitación 2. Entrega de despensas 3. Sensibilización al programa de asistencia social 4. Desarrollo de habilidades para el emprendurismo 5. Programa de Orientación Alimentaria 6. Desayunos escolares 7. Entrega de leche PROALIMNE y despensas 8. Cursos y talleres culturales 9. Cursos y talleres educativos 10. Cursos y talleres deportivos 11. Cursos y talleres de capacitación 1. Taller de buen trato 2. Talleres artístico y actividades culturales en Ludoteca abierta 3. Dinámicas e intervención para el desarrollo comunitario 4. Capacitaciones para una Cultura de Paz Vocacionamiento de Centros de Atención

8 Con el objetivo de mejorar la atención a los usuarios, resulta prioritario un diagnóstico que permita conocer las particularidades de cada centro de atención, con el fin de conocer las áreas de oportunidad y las particularidades de la población atendida. Este ejercicio se realiza con el objetivo de producir conocimientos para la acción y toma de decisiones adecuadas a cada contexto. Recaudación de fondos Gestionaremos fondos a fin de potencializar nuestra intervención, para ello atenderemos las convocatorias públicas y privadas que ofrecen la posibilidad de dar apoyos para desarrollar proyectos sostenibles bajo cuatro pilares: 1. Sostenibilidad social 2. Sostenibilidad financiera 3. Sostenibilidad institucional 4. Sostenibilidad ambiental Vinculación institucional Entendemos que lo importante es coordinar objetivos compartidos con diferentes iniciativas y organismos. El trabajo del DIF debe ser en conjunto para determinar un trazado de intervenciones basadas en la calidez, calidad y eficacia. Buscamos hacer sinergia con la experiencia y dedicación de otros proyectos de intervención social.