ORIENTACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS MODALIDAD CENTROS DE DIAGNÓSTICO PARA LACTANTES O PREESCOLARES

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1 ORIENTACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS MODALIDAD CENTROS DE DIAGNÓSTICO PARA LACTANTES O PREESCOLARES

2 ÍNDICE 1. Definición del Centro 2. Objetivos 3. Resultados esperados 4. Descripción del proceso general de trabajo 5. Orientaciones Técnicas a garantizar en la ejecución

3 1. Definición de los Centros Los Centros de Diagnóstico están concebidos como una medida de protección de carácter excepcional y provisoria, a la que sólo se recurrirá cuando los niños/as deban ser separados de sus familias para la protección de sus derechos. Dicha medida se otorgará por resolución judicial, sin embargo, cuando por razones de fuerza mayor, se deba realizar su ingreso sin contar con ella, los responsables del centro asumirán como primera función, otorgar la debida protección de sus derechos e informar en las próximas 48 horas al tribunal competente acompañando todos los antecedentes de que dispongan. Dentro de sus funciones, los centros de diagnóstico deben responder oportunamente con las exigencias y demandas provenientes de las instancias judiciales correspondientes, debiendo elaborar informes que den cuenta de la situación sociofamiliar de los lactantes o preescolares ingresados por algún tipo de vulneración de derechos, así como proponer las medidas adecuadas que posibiliten la restitución de éstos, a objeto que la instancia judicial, resuelva de manera informada respecto de la situación particular de niños y niñas. Por su carácter residencial, estos centros proveerán de condiciones que aseguren al niño y la niña, la satisfacción de necesidades básicas, psicológicas, afectivas y de estimulación integral en un ambiente de afecto y calidez. En consideración al factor edad citado en el reglamento de la Ley Nº en su artículo 41, este factor estará referido al rango etáreo de niños, niñas y adolescentes sujetos de atención del respectivo proyecto. Coherente con lo señalado, se distinguirán entonces para estos Centros de Diagnóstico las siguientes categorías: Lactantes: Atiende a niños y niñas desde su nacimiento y menores de 2 años de edad. Preescolares: Atiende niños y niñas desde su nacimiento y menores de 6 años de edad. 2. Objetivos 2.1. Objetivo General Brindar a lactantes y preescolares vulnerados en sus derechos una atención especializada, personalizada y de calidad durante su permanencia en el centro y evaluar los aspectos socio afectivos, psicomotores, de salud física, así como las condiciones familiares y sociales, a objeto de sugerir a las instancias judiciales correspondientes, las medidas tendientes a reestablecer los derechos vulnerados, especialmente el derecho a vivir en familia Objetivos Específicos a. Asegurar una adecuada calidad de vida y satisfacción de los derechos de lactantes y preescolares, atendidos en los Centros, satisfaciendo sus necesidades básicas, psicológicas, sociales y de estimulación temprana, con el fin de minimizar el impacto de la internación en su desarrollo integral. b. Evaluar las características personales, familiares y comunitarias de los lactantes y preescolares, que permitan definir la situación de vulneración de derechos que motivó su ingreso al centro y proponer una adecuada alternativa de derivación o intervención al tribunal correspondiente. c. Realizar una intervención a la familia, solicitada o autorizada por el tribunal competente, en aquellos casos en que el niño/a cuente con recursos familiares, susceptibles de ser habilitados para asumir su cuidado personal y ejercer en forma responsable roles paternos y maternos. d. Favorecer los procesos judiciales de susceptibilidad de adopción de aquellos lactantes o preescolares en situación de abandono y/o que cuentan con familias inhábiles, coordinándose oportunamente para estos fines con las unidades de adopción regionales respectivas. e. Facilitar la integración del niño y niña susceptible de ser adoptado/a, a una familia adoptiva, mediante acciones de reparación y preparación socioafectiva, acorde a la etapa del desarrollo del lactante o preescolar. f. Coordinar recursos de la red SENAME y de la comunidad, para favorecer la intervención con la familia y/o derivación de niños y niñas, considerando sus características y requerimientos especiales. 1

4 3. Resultados esperados Los resultados esperados, serán evaluados periódicamente mediante la supervisión técnica semestral y anual, a partir de la cual se emitirán los informes correspondientes con los logros alcanzados por el proyecto. 100% de antecedentes de lactantes y preescolares, no ingresados con resolución judicial previa, puestos a disposición del tribunal correspondiente dentro de 48 horas. 100% de los niños y niñas cuenten con sus derechos de alimentación, vestuario higiene, salud y otros, cubiertos durante su permanencia en el centro de diagnóstico. 100% de informes de la situación individual y sociofamiliar o pericias solicitadas, remitidas a las instancias judiciales correspondientes. 100% de los niños y niñas con características de adoptabilidad sean oportunamente informados a las unidades de adopción regionales para el respectivo estudio jurídico y técnico. 100% de las intervenciones para la habilitación de roles parentales requeridas por las instancias judiciales pertinentes, acogidas y ejecutadas. Al menos un 80% de las familias que se encuentran en intervención para la habilitación de roles parentales, sean informadas y/o contactadas con instituciones, organizaciones y servicios de la red local. 4. Descripción del proceso general de trabajo en el centro. La acción de los Centros de Diagnóstico para lactantes y preescolares, se centra fundamentalmente en dos ámbitos: Evaluación: Corresponde a un proceso riguroso, diligente y oportuno, de investigación y evaluación de los ámbitos individual y/o sociofamiliar del lactante o preescolar que ingresa al Centro que por una parte, busca distinguir el o los derechos vulnerados que lo afectan, el nivel de daño presentado, el grado de vulnerabilidad y por otra, constatar la existencia o carencia de recursos familiares y redes comunitarias, con la finalidad de establecer un pronóstico de su situación. Sobre la base de esta información se elabora el informe conforme a requerimientos de los tribunales correspondiente sugiriéndose la o las alternativas más adecuadas para reestablecer el o los derechos vulnerados, velando en todo momento, por el interés superior del niño/a, las cuales generalmente se relacionan con la reinserción familiar inmediata, la derivación a programa especializado de adopción, la derivación de la situación a organismos competentes (red local, red SENAME u otra) y/o la intervención de la familia para la habilitación de roles parentales en el mismo centro. El centro, deberá mantener una permanente coordinación con instancias judiciales de manera de contar con información actualizada sobre la situación del niño/a. Cuando el Tribunal resuelva y le ordene al Centro de Diagnóstico, dar curso a la resolución judicial, este último deberá informar al niño/a (acorde a su edad y madurez emocional) y a su familia, sobre dicha resolución e iniciar las acciones pertinentes a seguir en cada caso, acompañando el proceso con un breve seguimiento que permita verificar la situación del niño/a, en la derivación, en la reinserción familiar, en la intervención breve o en otras acciones que se hayan planteado. Por otra parte, es importante recalcar que las instancias judiciales, también podrán solicitar a los Centros de Diagnóstico la realización de pericias, si esto ocurre, la persona encargada de realizar el peritaje, deberá investigar sólo aquellos puntos que el tribunal determine como relevantes para la resolución de la causa. Intervención para la habilitación de roles parentales: Dentro de este ámbito, la intervención a la familia es una de las alternativas propuestas para la restitución del o los derechos vulnerados, la cual deberá ser realizada, sólo en aquellos casos en que sea ordenada o autorizada por la instancia judicial competente. Para su desarrollo, se elaborará un plan de intervención familiar que se adecue a cada situación particular y cuyo objetivo es la reactivación de los recursos protectores y la habilitación de los roles y funciones parentales, que permitan a ésta, asumir responsablemente el cuidado de sus hijos/as. Por otra parte, se elaborará un plan de 2

5 intervención individual dirigido a la estimulación de lactantes y preescolares en áreas de su desarrollo cognitivo, emocional, psicomotor y socioeducativo según corresponda. Eventualmente, para aquellos niños/as que lo requieran, se desarrollarán acciones terapéuticas reparadoras. Una vez que el niño/a haya sido egresado del centro, se realiza un seguimiento que permita evaluar la situación de éste/a tras la intervención familiar. En el seguimiento, que no debiera exceder los tres meses, se observará la estabilidad de los cambios logrados en la situación del niño/a. 5. Orientaciones técnicas a garantizar en la ejecución: Ámbitos Sujeto de atención Vía de ingreso Tiempos de permanencia Criterios e indicadores de trabajo Requisitos técnicos básicos Niños y niñas de 0 a 5 años, 11 meses y 29 días de edad, derivados desde Tribunales, que se encuentren en situación de vulneración de derechos, al estar en grave riesgo vital o en peligro para continuar su desarrollo emocional o físico en forma sana, por carecer de un adulto responsable de su cuidado y protección, ya sea por negligencia, descuido grave, inhabilidad o abandono de éste. Todos deben ser derivados al centro, desde las instancias judiciales correspondientes y en su defecto, el centro deberá solicitar la medida de protección pertinente en primera audiencia al tribunal competente. El período máximo de permanencia de un niño/a no deberá superar los tiempos determinados por la instancia judicial. Por otra parte los plazos para la realización de la evaluación o peritajes serán los determinados por el Tribunal, o en su defecto no deberá superar los 20 días; de igual manera, en caso de intervención familiar para la habilitación de los roles parentales, en lo posible no debiera superar los cinco meses. Acceso a la integración y participación: Propiciar durante el proceso de evaluación y trabajo con la familia, el involucramiento del niño/a, considerando su edad y madurez, su familia y/o adulto/a significativo, consultando su opinión para la toma de decisiones, informándoles constantemente sobre los avances y/o retrocesos del proceso, e integrándolos en la elaboración del plan de intervención familiar, en caso de realizarse. Durante la permanencia del niño/a en el centro es importante generar un sistema de vida normalizador, según sus requerimientos, como por ejemplo, desarrollo de actividades motoras al aire libre, acceso a jardines infantiles, escuelas u otras instancias de la comunidad. Confidencialidad: Los antecedentes del niño/a y su familia, deberán ser resguardados y sólo ser entregados a las instancias pertinentes. Integralidad: Implica visualizar y analizar la situación del lactante y preescolar, considerando todos aquellos aspectos que sean relevantes, entre ellos, su red familiar completa, su relación con los servicios de salud y educación y su interacción con el barrio y la comunidad. Precisión y oportunidad: Este criterio es relevante, sobre todo cuando la instancia judicial, solicita una pericia, la cual debe estar acotada, exclusivamente, a los puntos y plazos requeridos por el juez/a. Provisión de servicios: Garantizar la cobertura de necesidades físicas en los lactantes y preescolares tales como vestuario, alimentación acorde a sus necesidades, acceso a la salud y al sistema de educación preescolar, cuando corresponda, cumplimiento de normas de higiene en el personal, especialmente quienes tienen trato directo y estable con ellos/ellas y promover una cultura de autocuidado físico en los niños/as desde temprana edad. Consideración de la salud mental: Garantizar la cobertura de necesidades emocionales y cognitivas propias de la primera infancia, asegurando que todos los niños y niñas ingresados reciban el contacto afectivo, la estimulación necesaria para un desarrollo óptimo y la atención 3

6 psicológica para paliar el posible déficit y/o daños producidos por las situaciones de desprotección vividas. Calidad de vida: Se refiere a brindar una atención personalizada y estimulación adecuada a cada uno de los niños y niñas residentes; para ello debe considerar no sólo la satisfacción de sus necesidades básicas de alimentación, higiene y salud, sino que también es fundamental dar respuesta a sus necesidades psicológicas, sociales y educativas, en un ambiente cálido, afectivo, saludable. De la misma forma, las condiciones de infraestructura deben ser coherentes con el desarrollo integral de la primera infancia, habilitando ambientes cálidos, con una decoración infantil apropiada y acogedora, que cuente con espacios seguros a objeto de disminuir el riesgo de accidentes. Los más pequeños, necesitan dormitorios con cunas, mudadores, juguetes y objetos llamativos y entretenidos. Los niños/as más grandes, que se movilizan solos, deben contar con espacios para la exploración, con dormitorios idealmente provistos de camas bajas, con materiales adecuados a su tamaño y edad. Se considera importante que cuenten con la presencia estable de adultos capacitados en su atención. Asimismo, el patio de juegos al aire libre, es un espacio indispensable dentro del centro y deberá estar acondicionado para la realización de actividades recreativas y educativas. Articulaciones territoriales Enfoque de género Estas condiciones deben ser la base para una atención más personalizada Se considera relevante la articulación con la o las instancias judiciales correspondientes (Tribunales, Ministerio Público u otras), con la policía, con el o los programas SENAME que circunscriban su accionar en el territorio donde se encuentra emplazado el Centro de Diagnóstico y o resida la familia del niño/a, con la red local o territorial existente, especialmente con el municipio, servicios de educación y salud, que son los organismos locales más importantes en términos de brindar apoyo social. Todo esto con el objetivo de contar con mejores insumos para la realización de las sugerencias al juez/a en los informes de evaluación de la situación socio familiar del niño/a, que eviten el desarraigo social y comunitario del lactante y preescolar. Se entenderá por género, el conjunto de características y expectativas que un grupo social atribuye a otros/as en función de su sexo. El género es una construcción socio cultural, y por lo tanto varía de una sociedad a otra, a diferencia del sexo que viene dado desde el momento de nacer. Se entenderá por enfoque de género, el tomar en cuenta tanto en la formulación de un proyecto, como en el trabajo a desarrollar, las diferencias que se producen entre hombres, mujeres, niños y niñas y su forma de relacionarse en la sociedad, promoviendo la igualdad en las medidas y acciones que se desarrollen, a objeto de favorecer hacia niñas y niños. En relación al enfoque de género, los proponentes deben consignar en todas las propuestas la información desagregada por sexo, explicitando en el diagnóstico del proyecto las similitudes y diferencias visualizadas entre niños y niñas que esperan atender. Al mismo tiempo, deben plantear algún objetivo o meta tendiente a reflexionar y trabajar el tema de género con niños y niñas. De igual manera, deben considerar la incorporación de este enfoque en los informes de avance e incluir, en el informe de evaluación anual, un análisis de género sobre la base del trabajo desarrollado a lo largo de un año, lo que permita dar cuenta de la relación entre el tipo de derecho vulnerado, la gravedad del daño y el sexo de las personas afectadas, así como evidenciar los diversos cambios experimentados. En el punto 6 del formulario de proyectos, se debe consignar, de manera 4

7 resumida, la o las estrategias y/o metodologías de trabajo para la intervención desde el enfoque de género. Incentivar y facilitar siempre, la participación igualitaria de adultos significativos de ambos sexos en las diversas actividades que se realicen en el centro (entrevistas, talleres u otras), siempre y cuando esto no afecte el interés superior del niño/a. Esta consideración, responde a que, empíricamente quienes se han involucrado mayoritariamente en la gestión de los centros han sido las mujeres (abuelas, tías, madres y otras). En aquellas situaciones en que la familia está sustentada por una mujer jefa de hogar, cobra especial relevancia la gestión de coordinación que el centro pueda realizar con instancias de la red local, como oficinas para la mujer u otras, a objeto de colaborar en su desarrollo integral como mujer. Recursos Humanos Considerar la posibilidad de contar con profesionales que tengan alguna formación en género, ya sea por su propia experiencia, o por estudios acreditados. El equipo básico de un Centro de Diagnóstico para lactantes o preescolares, debe estar conformado por un/a director/a, profesionales psicólogo/a, asistente social, educadora de párvulos, nutricionista. Asimismo educadoras/es de trato directo, manipuladora de alimentos y auxiliar-estafeta, u otros. En cuanto al estándar de atención por educadora de trato directo, se ha establecido una proporción de un máximo de 8-10 niños/as por educadora. Es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso que permita asegurar su idoneidad. En términos generales, las personas seleccionadas para un cargo, deberán acreditar logros curriculares, con un manejo óptimo de las relaciones interpersonales y condiciones para el trabajo en equipo. Director/a del Centro De preferencia, profesional de las ciencias sociales y con experiencia en trabajo con infancia, en dirección y administración de recursos humanos y materiales, con habilidades para la resolución de conflictos e intervenciones en situaciones de crisis, con capacidad de liderazgo y trabajo en equipo. Profesionales Los equipos incluyen psicólogo/a, asistente social y educadora de párvulos, nutricionista, con formación y/o experiencia para desarrollar acciones de evaluación e intervenciones acotadas a lactantes o preescolares y sus familias. Cada profesional deberá contar con experiencia en el tema primera infancia, trabajo con familia y comunidad; trabajo en red y conocimientos sobre el funcionamiento del Ministerio Público, tribunales y sobre las instancias judiciales pertinentes con las cuales deberán relacionarse. Las horas profesionales a contratar, deberán satisfacer las demandas técnicas del Centro como así mismo garantizar objetivos y metas del proyecto. Educador (a) de trato directo De preferencia auxiliar de párvulos o educador/a con experiencia de trabajo con niños y niñas pequeños, que posea habilidades para desarrollar actividades educativas y de vinculación afectiva con lactantes y preescolares, capacidad para trabajo en equipo y habilidad para la resolución de conflictos en situaciones de crisis. Adecuada relación con figuras de autoridad, estabilidad emocional y satisfactorio control de impulsos. El educador/a debe tener cuarto medio, con especialidad en temas de infancia. Para satisfacer sentimientos de confianza y seguridad en los niños(as), las educadoras de trato directo debieran ser personas con baja rotación, conocidas y estables. Manipuladora de alimentos Estudios básicos completos como requisito mínimo y conocimiento de 5

8 manipulación de alimentos, con experiencia y motivación para trabajar con lactantes y preescolares. Auxiliar Estudios básicos completos, experiencia en limpieza, aseo, reparaciones y estafeta, motivación para desempeñar su actividad, capacidad de contacto interpersonal adecuado, sociabilidad y buenas relaciones personales, capacidad para acatar normas o reglas. Recursos Mínimos Materiales Respecto de la infraestructura El Centro debe estar emplazado en un lugar de fácil acceso, y no debe estar ubicado en zonas peligrosas para la salud o seguridad, ya sea por la existencia de fuentes de contaminación o por aislamiento geográfico, que entorpezca la participación de los niños, niñas en la vida comunitaria, como también dificulte el acceso de sus familiares y del personal. Debe reunir las condiciones de salubridad, seguridad, ventilación, iluminación, calefacción y equipamiento, las que deben ser constatadas por instancias especializadas, y avaladas por el informe técnico pertinente. Deberá permitir una atención lo más personalizada posible. Deberá contar con un número de habitaciones y baños pertinentes a la cobertura del proyecto. Número de oficinas o salas necesarias para desarrollar las acciones profesionales. Baño para el personal y para público. Sala de recepción. Sala de reuniones. Condiciones de seguridad para el personal y público, tales como salidas de emergencia, extintores de acuerdo a normativas y certificaciones de instalaciones eléctricas, entre otros. Respecto del equipamiento Se requerirá como mínimo un computador con las siguientes condiciones: procesador Pentium IV 2.8 MGS o equivalentes, disco duro no inferior a 20 GB, memoria mínimo 512 MB RAM u otro, unidades de disco de 3 ½ pulgada de alta densidad y unidades lecto grabador (opciones de multimedia son necesarias por las características de software actual), impresora, tarjeta faxmódem, conexión con Internet que permita correo electrónico. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 con Access incluido. Navegador Internet Explorer 6.0 o superior. Un ADSL mínima de 512 Teléfono, fax y correo electrónico 6