Fondo Patrimonial de los Venezolanos

Transcripción

1 Fondo Patrimonial de los Venezolanos Hacia una nueva relación Ciudadano-Estado Pedro Luis Rodríguez Luis Roberto Rodríguez

2 Esquema de la Presentación Dos períodos Espiral de miseria Relación Ciudadano-Estado Fondo Patrimonial de los Venezolanos

3 Producto por Trabajador 2,40 2,20 2,00 1,80 índice 1,60 1,40 1,20 1,00 0, Fuente: Banco Central de Venezuela

4 Capital por trabajador 3,00 2,50 2,00 índice 1,50 1,00 0,50 0, No Petrolero Fuente: Banco Central de Venezuela

5 Precio del petróleo dólares 2008 por barril Volatilidad : 8% Volatilidad : 47% Fuente:

6 Caída en ingreso fiscal petrolero per cápita Volatilidad Volatilidad dólares % 56% Fuente: PODE Ministerio de Energía y Petróleo

7 A partir de 1974 estamos atrapados en una espiral de miseria

8 déficit fiscal transables endeudamiento importaciones devaluación sobrevaluación inflación inflación expansión económica gasto público gasto público contracción económica desempleo informalidad miseria

9 Consecuencias de la espiral de miseria Invertimos menos menor inversión pública y privada, tanto en cantidad como en calidad : 33% PIB : 18% PIB Fuente: Penn World Tables y cálculos propios

10 Como consecuencia de la espiral de miseria Somos menos productivos hoy en día un trabajador venezolano produce alrededor de la mitad de lo que producía en Fuente: Banco Central de Venezuela y cálculos propios

11 Como consecuencia de la espiral de miseria Somos más pobres Pobreza Extrema Pobreza Total % 23% % 55% Fuente: Proyecto Pobreza UCAB

12 Cómo caímos en la espiral de miseria? CIUDADANO ESTADO Dádivas Relación perversa de sumisión CIUDADANO-ESTADO

13 Cómo salimos? CIUDADANO ESTADO Impuestos Estableciendo una sana relación CIUDADANO-ESTADO

14 Cómo salimos? 1. Estableciendo una sana relación Ciudadano-Estado 2. Estabilizando el ingreso fiscal petrolero 3. Aumentando la producción petrolera

15 Por qué aumentar la producción?

16 1. Tenemos la base de reservas Años Venezuela Kuwait EAU Iran OPEP Arabia Saudita Libia Nigeria Rusia No-OPEP Estados Unidos Reservas/Producción Fuente: BP Statistical Review of World Energy 2009

17 2. Existe la demanda suficiente 3. Condición histórica

18 Cómo establecemos una sana relación Ciudadano-Estado y además estabilizamos el ingreso fiscal petrolero?

19 Propuesta Fondo Patrimonial de los Venezolanos

20 Dos Premisas Básicas 1. Las reservas petroleras son propiedad de todos y cada uno de los venezolanos y no del Estado. 2. Las reservas petroleras constituyen un activo que se liquida y por lo tanto su explotación significa una reducción del patrimonio nacional si el producto de esa explotación no se invierte productivamente o se ahorra.

21 Fondo Patrimonial de los Venezolanos 1. Creado mediante disposición constitucional: tanto las reservas de hidrocarburos como el Fondo Patrimonial son propiedad de todos y cada uno de los venezolanos. 2. Estará a nombre personal de los venezolanos mayores de dieciocho años, mediante cuentas individuales de fideicomiso.

22 Fondo Patrimonial de los Venezolanos 3. La totalidad del ingreso petrolero (regalías, ISLR, IGS, dividendos de PDVSA, etc.) será entregado directamente al Fondo. 4. El Fondo, a su vez, garantiza al Fisco la entrega de la mitad del promedio anual del ingreso petrolero de los últimos cinco años.

23 Fondo Patrimonial de los Venezolanos 5. El saldo individual del capital acumulado en el Fondo estará disponible al ciudadano al alcanzar la edad de retiro. Previamente sólo podrán hacerse retiros parciales y dentro de estrictas reglas de uso. 6. El rendimiento será depositado en una cuenta individual separada y será de libre disposición del ciudadano.

24 Fondo Patrimonial de los Venezolanos 7. Será administrado por un Directorio independiente con ocho miembros nombrados por períodos escalonados de cuatro años, dos por el Ejecutivo, dos por el Legislativo, dos por la Asociación de Alcaldes y Gobernadores, y dos por el Banco Central.

25 Fondo Patrimonial de los Venezolanos 8. Con excepción de las entregas al Fisco y los retiros excepcionales por parte de los ciudadanos, el patrimonio del Fondo será intocable y debe ser invertido en una cartera diversificada de activos financieros externos de primera línea, con una prohibición expresa de invertir en títulos valores u obligaciones del gobierno venezolano.

26 Implicaciones Establece una sana relación CONTRIBUYENTE-ESTADO CIUDADANO ESTADO Impuestos

27 Implicaciones Institucionales gobierno depende del ciudadano el ciudadano exige transparencia y rendición de cuentas mayor eficiencia y calidad en el gasto

28 Implicaciones Institucionales clarifica los derechos de propiedad sobre el petróleo reduce la búsqueda de rentas menos corrupción mayor equidad

29 Implicaciones Institucionales todo venezolano tendrá su cuenta bancaria complementa los fondos de retiro de todos los venezolanos, sean del sector formal o informal inclusión formalización

30 Implicaciones Institucionales ciudadano como doliente directo de la industria petrolera separa las decisiones de producción de las decisiones de gasto promueve el buen desempeño de la industria petrolera

31 Implicaciones Económicas Reduce la volatilidad del ingreso fiscal petrolero Sin Fondo Con Fondo % 32%

32 Implicaciones Económicas estabiliza el ingreso fiscal elimina la incertidumbre en cuanto al nivel de ingresos petroleros facilita la implementación de una política fiscal anti-cíclica estimula la inversión al moderar los efectos negativos de la volatilidad del ingreso

33 Implicaciones Económicas El ciudadano es doliente directo del Fondo garantiza la solidez del Fondo ante el uso discrecional de sus recursos por parte del Ejecutivo promueve la credibilidad del Fondo como mecanismo de estabilización

34 Implicaciones Económicas Instrumento de ahorro externo mitiga la enfermedad holandesa y la consecuente desindustrialización diversifica los activos de la nación protege a las futuras generaciones

35 Qué si hubiésemos establecido el Fondo Patrimonial de los Venezolanos en 1997?

36 Inicio dólares corrientes Capital por persona Rendimiento por persona

37 Fondo Patrimonial de los Venezolanos Nombre del Titular: Pedro Pérez Cédula de Identidad: Numero de Cuenta: 1958 Año Fiscal: 2008 Saldo capital inicial $9.211 Ingreso petrolero $3.253 Impuestos pagados al Fisco $870 Saldo capital final: $ Saldo disponible inicial $1.508 Rendimiento $396 Retiros $0 Saldo disponible final $1904

38 Y si lo hubiésemos establecido en 1977?

39 Inicio dólares corrientes Capital por persona Rendimiento por persona

40 !Ojo! El Fondo no garantiza una política fiscal responsable, el gobierno siempre podrá recurrir al endeudamiento es necesario establecer una regla fiscal

41 !Ojo! El Fondo NO sustituye los programas sociales es necesario diseñar una política social efectiva que sea consistente con la nueva relación ciudadano-estado que se busca establecer

42 Muchas Gracias!

43 Temas a Discutir 1. Cambia la relación Ciudadano-Estado? 2. Estabiliza el ingreso fiscal petrolero? 3. Es fiscalmente viable? 4. Es políticamente viable?