EL CÓDIGO ADUANERO DE LA UNIÓN UN AÑO DESPUÉS OPINIONES DE LOS OPERADORES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO PRÓXIMO

Transcripción

1 EL CÓDIGO ADUANERO DE LA UNIÓN UN AÑO DESPUÉS OPINIONES DE LOS OPERADORES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO PRÓXIMO

2 EL CODIGO ADUANERO DE LA UNION UN AÑO DESPUES ATEIA, FETEIA, CLECAT CAU, OEA MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS INFORME DEL PARLAMENTO EUROPEO CONCLUSIONES OPINIONES DE LOS OPERADORES SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO PRÓXIMO

3 ATEIA, FETEIA, CLECAT ATEIA-OLTRA Valencia Representa los intereses de aproximadamente 60 empresas de logística, transporte de mercancías y representación aduanera directamente vinculadas al comercio internacional de las mercancías que entran y salen por el puerto y aeropuerto de nuestra ciudad. Con el avance de la tecnología en el ámbito aduanero, la actividad de nuestros asociados valencianos alcanza a todo el territorio nacional. Por ello, nuestra asociación de ámbito local necesita representatividad a nivel nacional.

4 ATEIA, FETEIA, CLECAT FETEIA-OLTRA Federación que a nivel aduanero, representa a todas las ATEIAs españolas. Actualmente existen 27 ATEIAs distribuidas por toda la Península, Baleares y Canarias con alrededor de 700 operadores económicos asociados. Como quiera que la normativa aduanera nace y se negocia en Bruselas, FETEIA necesita representatividad a nivel comunitario.

5 ATEIA, FETEIA, CLECAT CLECAT FETEIA a su vez forma parte y colabora con CLECAT que representa los intereses de la mayoría de asociaciones logísticas y de representación aduanera europeas, alcanzando más de operadores de toda Europa. Los transitarios y representantes aduaneros europeos representan el 90% de todas las mercancías que se importan o exportan en Europa.

6 ATEIA, FETEIA, CLECAT Nuestras asociaciones y federaciones han participado activamente durante la redacción del nuevo Código Aduanero de la Unión (CAU). Continuo seguimiento por sus Comisiones de Aduanas. Reuniones con Administración conjuntas con representantes de Colegios de Agentes de Aduanas. Además, continuamos colaborando con CLECAT para el desarrollo y resolución de cuestiones que a diario se plantean sobre este ambicioso proyecto de actualización y armonización de la normativa aduanera en todos los países de la UE. Formación, especialización, preparación convocatorias oficiales, publicaciones, circulares, etc

7 CAU, OEA La aplicación coordinada y uniforme del nuevo código aduanero esta basada en nuevos procedimientos y sistemas informáticos que no existen Se tuvo que publicar un reglamento por el cual se permite que durante este periodo transitorio se puedan seguir utilizando la mayoría de los documentos y procedimientos de gestión aduanera establecidos en el anterior Código Aduanero Comunitario. Entre ellos el propio DUA. se prevé que se demore la implantación y desarrollo definitivo del CAU mas allá del año 2020.

8 CAU, OEA El CAU se basa fundamentalmente en el cumplimiento de requisitos OEA tanto en materia de simplificaciones aduaneras como en protección y seguridad. La estructura de la normativa ahora se apoya en los mismos pilares que la concesión y mantenimiento de la condición de OEA. Es decir, con el CAU o se es, o se cumple como OEA. Ser OEA ofrece ventajas directas e indirectas para ser mas competitivos y trabajar mejor además de la vinculación con Normas de Calidad ISO y Compliance Penal (Nuevo Código Penal). Los operadores necesitamos tener CERTEZA Jurídica y Fiscal en el ámbito aduanero.

9 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Facilitar y simplificar el comercio Agilizar los procesos aduaneros en toda la UE, en todos sus Estados miembros Hacer cumplir la comunicación electrónica entre todas las partes implicadas.

10 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Artículo 1 del CAU sobre el Objeto del CAU dice: el código se aplicará de manera uniforme en todo el territorio aduanero de la Unión Artículo 3 del CAU sobre la Misión de las autoridades aduaneras dice: Las autoridades aduaneras adoptarán medidas destinadas, en particular, a: ( ) mantener un equilibrio adecuado entre los controles aduaneros y la facilitación del comercio legítimo.

11 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Considerando nº (10) CAU: En la sucesiva modernización de la legislación aduanera, deben tenerse en cuenta las opiniones de los operadores económicos, a fin de garantizar que la simplificación administrativa sea efectiva. Considerando nº (15) CAU: La facilitación del comercio legítimo y la lucha contra el fraude exigen adoptar unos regímenes aduaneros y unos procedimientos simples, rápidos y uniformes. ( ) es oportuno simplificar la legislación aduanera para posibilitar el uso de las tecnologías e instrumentos modernos y para favorecer la aplicación uniforme de esa legislación y enfoques actualizados de control aduanero, contribuyendo así a sentar las bases de unos procedimientos de despacho sencillos y eficaces. Los regímenes aduaneros deben fusionarse o alinearse, y su número reducirse al que esté económicamente justificado, a fin de aumentar con ello la competitividad de las empresas.

12 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Considerando nº (17) CAU: ( ) debe establecerse en el código el marco jurídico en el que poder aplicar dicha Decisión, en particular, el principio jurídico de que todas las transacciones aduaneras y comerciales han de tramitarse electrónicamente y que los sistemas de información y comunicación utilizados para las operaciones aduaneras tienen que ofrecer iguales facilidades a los operadores económicos de todos los Estados miembros. Considerando nº (19) CAU: El uso de tecnologías de la información y de la comunicación debe acompañarse de una aplicación armonizada y normalizada de los controles aduaneros por parte de los Estados miembros, con el fin de garantizar un nivel de control aduanero equivalente en toda la Unión que no dé pie a conductas anticompetitivas en los distintos puntos de entrada y salida de la Unión.

13 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Considerando nº (20) CAU: Con el fin de facilitar la actividad de las empresas, ( ) la información que suministren los operadores económicos sea compartida entre las autoridades aduaneras y otros organismos que participen en ese control. Dichos controles deben armonizarse, de forma que el operador económico solo tenga que presentar la información una vez y que las mercancías sean controladas por esas autoridades al mismo tiempo y en el mismo lugar. (esto es: la verdadera Ventanilla Única Aduanera) Considerando nº (24) CAU: ( ) el operador económico autorizado debe poder sacar el máximo provecho de las simplificaciones aduaneras o disfrutar de facilidades en materia de seguridad y protección. También se les debe otorgar un trato más favorable por lo que respecta a los controles aduaneros, como por ejemplo, menos controles físicos y documentales.

14 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Considerando nº (38) CAU: Es oportuno tener en cuenta la buena fe de los operadores en el caso de las deudas aduaneras que nazcan por incumplimiento de la legislación aduanera y reducir en todo lo posible las consecuencias de la negligencia del deudor. Considerando nº (42) CAU: Procede velar por la agilización del levante de las mercancías en los casos en que los operadores económicos presenten por anticipado la información necesaria para efectuar controles de admisibilidad basados en el riesgo. Los controles fiscales y comerciales deben efectuarse principalmente en la aduana competente respecto del lugar en donde tenga sus locales el operador.

15 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Considerando nº (44) CAU: Dado que el Convenio de Kioto revisado favorece no sólo que la declaración en aduana se presente, registre y controle antes de la llegada de las mercancías, sino también que el lugar donde se presente la declaración pueda disociarse de aquel en el que se encuentren físicamente las mercancías, es oportuno centralizar el despacho en el lugar donde se halle establecido el operador económico. Competitividad DESPACHO CENTRALIZADO EUROPEO

16 INFORME DEL PARLAMENTO EUROPEO 7 DE ABRIL DE 2017 Comisión de Comercio Internacional. Documento de Sesión sobre la evaluación de los aspectos externos del funcionamiento y gestión de los servicios de aduanas. Doc. nºa8-0162/2017. Punto nº14/41: Señala que actualmente los diferentes procedimientos aduaneros, en particular en materia de despacho de aduana, inspecciones, sanciones y controles, generan fragmentación, cargas administrativas adicionales, retrasos, variaciones en la recaudación de impuestos entre estados miembros, distorsión del mercado, y un impacto medioambiental negativo. Subraya que estos divergentes procedimientos aduaneros pueden favorecer a menudo el acceso a algunos puertos en detrimento de otros ( ). Dando lugar a que los productos sean entregados en su destino final a través de una ruta inusual y que se solicite la autorización en un EM distinto del que importa los productos ya sea para reducir la probabilidad de someterse a controles o para complicar cualquier posible procedimiento de recuperación.

17 CONCLUSIÓN

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20 Muchas gracias por su atención Jose Manuel González