CONTENIDO. Siglas y abreviaturas... xv Prólogo... xix Introducción... xxm

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1 CONTENIDO Siglas y abreviaturas... xv Prólogo... xix Introducción... xxm 1. PARADIGMAS DEL COMERCIO M UNDIAL A manera de introducción Los nuevos paradigmas del comercio m undial La globalización El comercio ex terio r La estructura del comercio mundial Las formas de integración económica Los bloques regionales El proteccionismo en el comercio internacional Los paradigmas de la globalización comercial. y las operaciones aduaneras La Logística comercial La competitividad dentro de la dinámica del comercio exterior La administración aduanera integral La Organización Mundial de Aduanas (OM A) Antecedentes Misión Organización Convenios de la OMA El papel de México en la OMA PANORÁMICA GENERAL DE LAS ADUANAS EN EL MUNDO La Panorám ica Estrategia de las aduanas El Marco de Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio Global de la OMA IX

2 X CONTENIDO 2.4. La operación aduanera en los Estados Unidos Misión de la aduana americana (CBP) y la historia reciente Organización del CBP La Ley de Modernización de Aduanas de 1993 (Mod A ct) Responsabilidades de la aduana y de los importadores Estrategia de la aduana: evaluación de riesgos y cooperación Importaciones definitivas Reglamentaciones im portantes Requerimientos principales de importación Fianzas de im portación Tipos de importaciones definitivas Requisitos de otras dependencias del gobierno El agente aduanal (customs broker) opcional Programa ACE (Automated Comercial Environment) Pago de aranceles mensual El manifiesto electrónico Exportaciones de los Estados Unidos La declaración de exportación Licencias de exportación Medidas de seguridad en las fronteras Objetivo Programa C-TPAT Programa FAST Ley de Bioterrorismo (BTA) El sistema aduanero en la Unión E uropea Procedimientos aduaneros Valoración en a d u a n a Normas de origen Arancel comunitario Impuestos indirectos Licencias y protección de los consumidores, el medio ambiente o la sanidad anim al El sistema aduanero de C h in a Organización Requisitos aduaneros generales Requisitos sanitarios y fitosanitarios generales Requisitos técnicos generales

3 CONTENIDO XI 3. LA ADUANA MEXICANA CONTEMPORANEA El modelo comercial actual de M éxico Principales instrumentos de política comercial de México La importación y exportación de mercancías Aranceles y tributos al comercio exterior Controles al comercio exterior distintos de los aranceles Otros instrumentos de la política comercial Marco jurídico general de las aduanas Marco federal y administrativo de las aduanas Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior Manual de Operación Aduanera (MOA), lincamientos, criterios y circulares El concepto de aduana m o d ern a Los primeros pasos de la modernización aduanera reciente La función moderna de las aduanas mexicanas La privatización de los servicios periféricos aduaneros (outsourcing) Privatización de las aduanas El ciclo tributario aduan ero Declaración de Arusha de 1993 de la OMA contra la corrupción La Aduana México y la facilitación del comercio exterior Empresas certificadas Carriles exclusivos FAST y Exprés Almacén certificado Empresas de paquetería y m ensajería Recintos fiscalizados estratégicos (REFE s ) Industria autom otriz Padrones de importadores vía Internet Empresas IM M EX Programas de diferimiento de aranceles Sistema de Operación Integral Aduanera (SOIA) Otras medidas de facilitación Equipamiento e infraestructura en las aduanas. 192

4 XII CONTENIDO 4. LA VERSIÓN REVISADA DEL CONVENIO DE KYOTO Antecedentes: el Convenio de Kyoto de Principales instrumentos y programas de facilitación comercial de la OMA Guías aduaneras sobre la administración de la cadena de suministros integrada Guía de administración de riesgos Aplicación de tecnologías de la información y comunicaciones Modelo de datos de la OM A Referencia única de envíos Estudios de tiempo de salida Guías de salida inmediata Guías de información anticipada de pasajeros Convenio ATA (Convenio Aduanero sobre Cuadernos ATA para la Admisión Temporal de Mercancías) Control de exportaciones Manual de pruebas de referencia Recomendaciones La Versión Revisada del Convenio de Kyoto Entrada en v ig o r Principios generales del Convenio Revisado El Protocolo de Enmienda del Convenio Revisado El Cuerpo del Convenio de Kyoto Revisado Principios específicos del Convenio Definiciones Ámbito del Convenio Estructura general del Convenio Revisado Aplicación del Convenio Aceptación de los anexos y reservas Implementación de las disposiciones y prórrogas Duración de la adhesión EL ANEXO GENERAL Y LA LEGISLACIÓN ADUANERA NACIONAL Estructura del Anexo General Principios generales Incorporación del Convenio de Kyoto al orden jurídico nacional de M éxico El marco jurídico

5 CONTENIDO XIII El procedimiento constitucional para la incorporación del Convenio de Kyoto Revisado La conjunción de la legislación aduanera de México y el Convenio de Kyoto Revisado Clasificación de las disposiciones del Convenio de Kyoto Revisado Disposiciones del Anexo General del Convenio Revisado contemplados en la legislación nacional o que se aplican en las prácticas aduaneras del país Definiciones del Anexo G eneral Disposiciones del Anexo General contemplados en la legislación nacional o que se aplican en la práctica aduanera mexicana Disposiciones del Anexo General del Convenio Revisado que faltan incorporar en la legislación aduanera mexicana Controles conjuntos y aduanas yuxtapuestas Prórroga en la declaración de m ercan cías Control aduanero apoyado en sistemas integrales de gestión de rie sg o Información de alcance general Los grandes pendientes de México previstos en el Anexo General del Convenio Revisado: áreas de oportunidad para su adhesión Retiro de mercancías a condición de que el declarante presente información a la aduana, con garantía El agente aduanal como un servicio outsourcing integral y optativo LOS ANEXOS ESPECÍFICOS Y LA LEGISLACIÓN ADUANERA NACIONAL Presentación del capítulo Estructura del Apéndice III (Anexos Específicos) adjunto al Protocolo de Enmienda del Convenio de Kyoto Revisado Los Anexos Específicos y la legislación aduanera m exicana Los regímenes aduaneros en México Antecedentes inmediatos La Ley Aduanera de

6 XIV CONTENIDO 6.4. El régimen de recinto fiscalizado estratégico Sujetos que podrán autorizarse Características del recinto fiscalizado estratégico Las zonas francas Las zonas francas en el m u n d o Las zonas francas en México: otra área de oportunidad para la adhesión del Convenio de Kyoto Revisado? Las zonas francas vs. los recintos fiscalizados estratégicos Apéndice. Decreto por el cjue se otorgan facilidades administrativas en Materia de Comercio Exterior F u e n t e s u t i l i z a d a s Bibliografía H em erografía Legislación Páginas de In tern et Discursos Entrevistas Otras fuentes