Agosto Plan de Modernización de Aduanas MÉXICO

Transcripción

1 Agosto 2011 Plan de Modernización de Aduanas MÉXICO

2 La inmensa mayoría de las tácticas que integran el Plan Aduanero Mexicano son las mismas aplicadas en el resto del mundo, sólo difieren en el cómo se estructura la ESTRATEGIA y por supuesto, en su tropicalización

3 Operación Aduanera Mexicana Pilar para alcanzar niveles de desarrollo Facilitar flujos comerciales y reducción de costos Componente importante de seguridad nacional Requiere proceso de modernización Herramienta articuladora de los 3 ejes del estado: Derecho Seguridad Economía competitiva

4 La operación debe ser transparente en sus controles Marco de acción: Muchas leyes, distintas intervienen y le condicionan Requiere brindar certidumbre y seguridad, y castigar al ilegal ADMINISTRACIÓN ADUANERA Se requiere un despacho aduanero eficaz y eficiente Nuevos desafíos: Incremento en el intercambio comercial, de turismo y nuevos temas de salud y medio ambiente Amenaza anormal terrorismo Control de sustancias y material de alta peligrosidad Amenazas común contrabando piratería narcotráfico tráfico de armas tráfico de dinero

5 Modernización Proactiva hacia el futuro En un escenario de apertura y competitividad Visión a largo plazo Reingeniería de procesos Herramientas informáticas, robustas y modernas Fortalecimiento de las revisiones no intrusivas Gestión profunda del riesgo Reestructuración del marco normativo Simplificación de la actividad del Comercio Exterior en continua expansión Incremento en las actividades de fiscalización posterior al despacho

6 Algunas cifras Desde 1994, las exportaciones se duplican cada 5 años Desde 1994, las importaciones se duplican cada 7años 600 millones de pasajeros ingresan / egresan anualmente Casi 250,000 vehículos ingresan al país diariamente El valor de la balanza comercial asciende a 600mmd casi 2/3 partes del PIB Sobre la recaudación se estima casi el 23% del total 200 MP de IVA 22 MP de arancel Casi el 50% de las devoluciones del IVA

7 GESTIÓN ADUANERA

8 Intercambio de información SAT Monitoreo de operaciones Revisión documental a posteriori VALUNET Comprobación y verificaciones Aduanas exclusivas Modernización de las aduanas Aduana Modelo Aduana Modelo Coordinación con sectores productivos Empresas certificadas y carril fast Programa paisano Pago centralizado Visualización SOIA Colaboración con CTPAT Recinto estratégico e Immex

9 INTERNACIONAL SITUACIÓN ACTUAL POLÍTICO ECONÓMICO SEGURIDAD Alto crecimiento de comercio Cooperación internacional e interconectividad Proliferación de acuerdos comerciales regionales Reglas numerosas más complejas internacional y comercio electrónico Visión para promover la prosperidad internacional Transacciones comerciales más complejas Alta competitividad mundial en costos de operación de puertos Alta saturación operativa en los puertos estadounidenses que incentivan a México como Incremento del fraude comercial y problemas con derechos de propiedad industrial Globalización de las redes delictivas, atentados terroristas Necesidad de reforzar la seguridad en frontera sur, puertos marítimos y operación aduanera punto de entrada

10 NACIONAL SITUACIÓN ACTUAL POLÍTICO ECONÓMICO SEGURIDAD País con mayor número de Pilar del crecimiento económico tratados comerciales Proteccionismo que provoca Cultura de la ilegalidad muy extendida en al sociedad Voluntad del Gobierno y Congreso para combatir la distorsiones en el mercado e incentiva le contrabando Incremento constante de la demanda de servicios ilegalidad y corrupción Presiones crecientes hacia la facilitación vs. Incrementar el control Crecimiento a tasas muy superiores el crecimiento del PIB Gran número de actores Preocupación por temas relacionados con al salud pública, el medio ambiente y la seguridad involucrados en la operación de comercio exterior

11 CONTRABANDO Y PIRATERÍA

12 Triangulación indebida Subvaluación Exportaciones fantasmas o sobrevaluadas Permisos apócrifos Contrabando bronco (hormiga y organizado) Fabricación o importación de piratería Reclasificación División de contribuciones o cuotas Devoluciones indebidas de IVA Omisión de regulaciones y restricciones no arancelarias Introducción / Extracción de productos apócrifos

13 Coordinación con autoridades competentes Fortalecimiento dela cadena de investigación Análisis de laboratorio en sitio Uso de facultades de comprobación ESTRATEGIAS Cruce de información con impuestos internos Validación en línea de permisos Intercambio de información internacional, así como del IMPI Glosa aposteriori

14 Cadena de investigación Investigaciones específicas Análisis de prevención del riesgo Mejoramiento de controles Gestión del riesgo Glosa de operaciones de riesgo

15 Apoyo SAT Recursos Regulaciones globales Infraestructura Tecnología Automatización Conocimiento Convenios de cooperación Parte del Comité de Seguridad Colaboración Institucional Mejores Prácticas Objetivos claros F O D A Estrategia no compartida Inseguridad del personal Estructura jerárquica Herramientas insuficientes Funciones duplicadas Marco jurídico compuesto Exceso de trámites Falta de tiempo para alcanzar objetivos Velocidad del Comercio Exterior Incremento delincuencia organizada Resistencia al cambio Criterios no homogéneos

16 Desempeño Infraestructura y equipamiento Organización CAMBIOS ESTRUCTURALES REQUERIDOS Tecnologías de la información Procesos y procedimientos

17 4 EJES CENTRALES DE PLAN DE MODERNIZACIÓN Plan estratégico con prioridades objetivas Ordenamiento y fortalecimiento de funciones Relación con actores externos Fortalecimiento del recurso humano

18 LINEAS ESTRATÉGICAS SERVICIO CONTROL GENTE Y ESTRUCTURA SEGURIDAD Contrabando con el SAT Comunicación Facilitación del comercio exterior Identificación comportamiento de actores Transparencia Solución integral Análisis del riesgo Estrategia de fiscalización Reclutamiento y selección fortalecimiento capacitación e integridad Servicio fiscal de carrera Trabajo profesional y honesto Objetivos Incremento capacidad de ejecución Fortalecimiento del intercambio de información Estrategia de seguridad portuaria INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGIA Ampliar el alcance de la modernización y sistematización

19 OBJETIVO Facilitar el cumplimiento voluntario Organización integrada, capaz, ética y comprometida Combate a la evasión, contrabando e informalidad Incremento eficiencia tributaria

20 PUNTOS ESTRATÉGICOS RELEVANTES VENTANILLA ÚNICA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO EFICIENCIA PORTUARIA Paperless Gestión automatizada Conocimiento Cooperación Redefinición del agente aduanal Economía de mercado Reducción de controles