SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE GUATEMALA

Transcripción

1 SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE GUATEMALA Seminario de implementación y/o fortalecimiento de las áreas de estudios tributarios y fiscalidad internacional en las Administraciones Tributarias. San José, Costa Rica Noviembre de 2010

2 Contenido Características de la SAT Estructura Organizacional de la SAT Estructura de la Dependencia en la cual se encuentra ubicada el Área de Estudios (DEAET GPDI ) Funciones Principales Productos Limitaciones

3 Características de la SAT Creada por Decreto del Congreso de la República de Guatemala en el año A cargo de la administración de los tributos internos y de comercio exterior. Entidad estatal descentralizada que goza de autonomía funcional, administrativa, y financiera. Cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios. (Recursos integrados principalmente por el 2% del total recaudado) Dirigida por un Directorio, integrado por 6 Directores Presidente: Ministro de Finanzas (Hacienda) Secretario: Superintendente

4 Estructura Organizacional de la SAT DIRECTORIO DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE APOYO TÉCNICO ASESORÍA SECRETARIA GENERAL ASESORIA TÉCNICA DEL DIRECTORIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL ASESORIA DEL SUPERINTENDENTE DE INFORMÁTICA COMUNICACIÓN SOCIAL EXTERNA AUDITORIA INTERNA CULTURA TRIBUTARIA NORMATIVA SUSTANTIVA Y COORDINACIÓN GESTIÓN DE RECURSOS INTENDENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS INTENDENCIA DE ADUANAS INTENDENCIA DE COORDINACIÓN DE OPERACIONES INTENDENCIA DE FISCALIZACIÓN INTENDENCIA DE RECAUDACIÓN Y GESTIÓN EJECUCIÓN DE ORIENTACIÓN LEGAL Y DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVA FINANCIERA DE ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE DE SEGURIDAD INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS REGIONAL CENTRAL REGIONAL SUR REGIONAL OCCIDENTE REGIONAL NOR-ORIENTE CONTRIBUYENTES ESPECIALES GRANDES CONTRIBUYENTES ESPECIALES MEDIANOS DE INFRAESTRUCTURA

5 Estructura Organizacional Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL Centro de Documentación e Información Cooperación Internacional Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, ANALISIS Y ESTADISTICAS TRIBUTARIAS Planificación y Seguimiento Análisis y Estudios Tributarios Organización y Procesos Estadísticas Tributarias Grupos de Trabajo Grupos de Trabajo

6 Funciones Principales del Área de Estudios Reglamento Interno de la SAT Investigar y promover la adopción de políticas institucionales que permitan implementar mejores prácticas y tendencias en materia de administración tributaria y aduanera. Elaborar estudios, análisis, dictámenes e informes sobre temas o asuntos que competan a la administración tributaria. Evaluar el comportamiento tributario de sectores o actividades económicas, áreas geográficas o grupos de contribuyentes, con el propósito de suministrar información para propiciar una mayor efectividad en la planificación y ejecución de las atribuciones de la SAT.

7 Funciones Principales del Área de Estudios Reglamento Interno de la SAT Participar en la emisión de dictámenes institucionales o informes sobre efectos en la recaudación de proyectos de reformas tributarias o reformas que tienen efectos en la tributación, Realizar estudios sobre gasto tributario, Realizar estudios sobre estimaciones de evasión de los principales impuestos (IVA, ISR), Realizar estudios sobre estimaciones de la distorsión de la importaciones Participar en estudios sobre las principales formas de evasión, Realizar estudios sobre el comportamiento tributario de grupos o sectores de contribuyentes y enviarlo a las dependencias sustantivas para las acciones correspondientes,

8 Área de Estudios Principales productos generados Estudios sobre incumplimiento en el Impuesto General sobre Ventas (IVA) años 2001 al (adaptación - trimestral) Medición anual sobre incumplimiento en el ISR años 2006 al 2009, Medición anual de la distorsión en las importaciones años 2005 al 2009, Estimación del Gasto Tributario años 2001 al Emisión de dictámenes coyunturales Estudios de inteligencia fiscal para la unidades normativa de SAT. Estudios y Análisis para la suscripción de Convenios y Tratados Internacionales. Estudio de las principales formas de evasión y contrabando (ISR e IVA). Estimación de Ingresos Tributarios Anuales. (SAT y MINIFIN Comisión Técnica de Presupuesto ) Cuantificación de los principales aspectos que afectaron la captación de ingresos tributarios.

9 Limitaciones Insuficiente RRHH y poco contratación de personal, atractivo laboral para Limitaciones de acceso a información institucional necesaria para realizar las funciones propias del área. Limitada coordinación y cooperación entre el área de estudios y las áreas sustantivas. Limitado acceso a información proveniente de fuentes externas, y poca consistencia en información provista con los mismos.

10 Departamentos o divisiones donde se tiene un mandato explicito de estudios y análisis 21 departamentos seleccionados de las 4 intendencias y una gerencia Intendencia de Aduanas Intendencia de Fiscalización Departamento Normativo Inteligencia Aduanera Gestión Aduanera Fiscalización Selectiva Departamento de Procesos Masivos Fiscalización de Comercio Exterior Departamento de Gestión Cobranza Administrativa Intendencia de Recaudación y Gestión Recaudación* Intendencia de Asuntos Jurídicos Normatividad Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes y Medianos División de recaudación y gestión Departamento de Asuntos Penales División de fiscalización Departamento Operativo Evaluación y Control Supervisión de Entidades Receptoras de Recaudo y Cumplimiento de Normatividad Procesos Judiciales Consultas Tributarias División de resoluciones División de operaciones específicas * Los cuadros con borde punteado identifican un requerimiento de análisis y el resto un requerimiento de estudios y análisis. Departamento de Gestión de Riesgo

11 Área de Estadísticas Tributarias. Estadísticas Tributarias. Actualización mensual del Portal de Estadísticas Recaudación mensual (año corriente no supera 15 días de rezago) Recaudación Tributaria Histórica Indicadores Tributarios (comportamiento bases imponibles) Publicación trimestral del Boletín Estadístico de SAT Estimación de Ingresos Tributarios. Proyección de la captación de Ingresos de SAT (LUN MIE VIE)

12 Otros productos de Gerencia 1. Planificación Estratégica 2. Planificación Operativa. 3. Gestión de Proyectos. 4. Control de Gestión 1. Seguimiento de principales indicadores institucionales. 5. Evaluación de Desempeño. 6. Análisis y mejora de procesos. (gestión de calidad) 7. Análisis de procedencia de figuras organizativas.

13 SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE GUATEMALA Seminario de implementación y/o fortalecimiento de las áreas de estudios tributarios y fiscalidad internacional en las Administraciones Tributarias. San José, Costa Rica Noviembre de 2010