Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) FAITAN Documento base Versión Final

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1 Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) FAITAN FONDO DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA AGROPECUARIA Y FORESTAL DE NICARAGUA Apoyo a la innovación local en Las Segovias Documento base Versión Final 02 de febrero, 2006

2 TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN CONTEXTO FUNICA INSTITUCIÓN CLAVE DENTRO DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO LECCIONES APRENDIDAS DE LA PRIMERA FASE DEL FAITAN OPORTUNIDADES DENTRO DE PASA II... 6 NUEVOS DESAFÍOS TECNOLÓGICOS DE APOYO A LOS PROYECTOS DEL FAT... 7 MEJOR VÍNCULO ENTRE LOS SISTEMAS DE EXTENSIÓN E INVESTIGACIÓN SÍNTESIS DE LA INTERVENCIÓN... 7 OBJETIVO... 7 RESULTADOS ESPERADOS... 7 POBLACIÓN META... 8 ENFOQUE... 9 FASES ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN... 9 ESTABLECIMIENTO DE UNA AGENDA DE INVESTIGACIÓN PARA LAS SEGOVIAS... 9 ESTABLECIMIENTO DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. IMPLEMENTACIÓN DE LLAMADOS DE INVESTIGACIÓN SOSTENIBILIDAD E IMPACTOS MONITOREO Y EVALUACIÓN ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTO... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 12. BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1. MARCO LÓGICO DE FAITAN ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 1

3 SIGLAS COSUDE DANIDA FAT FAITAN FUNICA INTA MAGFOR NETARD ONG PRODESEC PASA PTA PND PNDO PRORURAL RENED SINTAR UNA UPOLI Cooperación Suiza para el Desarrollo. Asistencia Danesa para el Desarrollo Internacional. Fondo de Asistencia Técnica. Fondo de Apoyo a la Investigación Tecnológica Agropecuario y Forestal de Nicaragua. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua. Instituto Nicaragüense de Tecnologia Agropecuária. Ministerio Agropecuario y Forestal. Red Danesa de Investigación en Agricultura para el Desarrollo. Organización no Gubernamental. Programa de Desarrollo para Zonas Secas. Programa de Apoyo al Sector Agrícola. Programa de Tecnología Agropecuaria. Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional de Desarrollo Operativo. Programa de Desarrollo Agropecuario y Forestal Sostenible. Red Danesa de Investigación para Ambiente y Desarrollo. Sistema de Innovación Tecnológica Agrícola y Rural. Universidad Nacional Agraria. Universidad Politécnica de Nicaragua. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 2

4 1. Introducción Apoyo a la innovación local en Las Segovias Con la puesta en marcha de la nueva fase del Fondo de Apoyo a la Investigación Agropecuaria y Forestal de Nicaragua (FAITAN), se pretende mejorar el desempeño de las acciones de extensión en Las Segovias. FAITAN es un fondo de apoyo a la investigación, que promueve la generación de tecnologías demandadas por productores(as) y el mercado, mediante alianzas públicas - privadas y mecanismos competitivos que aprovechen las capacidades nacionales de innovación e investigación. El FATAN- Segovias forma parte del Sub - componente A3 de PASA II, Apoyo a los Servicios de Extensión en Las Segovias para el periodo y tendrá su enfoque en la región de Las Segovias donde FUNICA maneja el Fondo de Asistencia Técnica (FAT). En el documento base de PASA II de mayo 2004 está contemplado un apoyo a FAITAN de tipo fondo puente para asegurar que los proyectos aprobados bajo el Programa de Tecnología Agropecuaria (PTA) con fondos del Banco Mundial puedan realizarse antes del inicio de una segunda fase de PTA. Sin embargo, los cambios en las políticas nacionales, principalmente el reemplazo de PTA por PRORURAL y el accionar de FUNICA han cambiado el entorno del fondo. Este emprendimiento actualiza el contexto y retoma las lecciones aprendidas de la primera fase del FAITAN durante el período Durante este periodo, FUNICA logró acumular experiencias para el manejo de fondos competitivos y articular una amplia base de organizaciones de productores y de investigadores dispuesta a buscar nuevas formas de promover la innovación tecnológica en el sector agropecuario y forestal. Los resultados esperados con la intervención del FAITAN apuntan al desarrollo de tecnologías y el fortalecimiento de capacidades de los actores del sistema de innovación. Esta condición facilitará la articulación entre los usuarios de tecnologías, el mercado y las instituciones generadoras de conocimiento. Además, creará las condiciones para la incorporación de recursos provenientes de los usuarios y de los proveedores de tecnología para la búsqueda de la sostenibilidad de los servicios. 2. Contexto El sector agropecuario y forestal juega un rol esencial en la reactivación económica de Nicaragua y la reducción de la pobreza. El sector aporta un tercio del producto interno bruto y genera el 60% del empleo en el país. Dos tercios de la población rural viven por debajo de US$ 2/día (PRORURAL, 2005). El Plan Nacional de Desarrollo reconoce que la lucha contra la pobreza en el país debe realizarse a partir de un fuerte crecimiento económico, basado en el desarrollo del sector exportador, en el cual el sector agrícola nicaragüense, conformado por más de 200,000 unidades de producción de poco valor agregado, tiene un reto muy importante para el mejoramiento de la economía y para elevar sus propios ingresos (PNDO, 2004). Nicaragua presenta, en relación a sus vecinos centroamericanos una brecha significativa en cuanto a tecnologías y competitividad. El promedio de rendimientos agrícolas es el más bajo en la región. Entre los conglomerados productivos más importantes del país, se destaca el café y carne/lácteos, con 22,700 cafetaleros y 100,000 ganaderos. Sin embargo, la productividad de estos rubros es baja, 11 Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 3

5 qq café oro/mz, 210 gr/ día para la producción de carne bovina y 3 lts de leche/vaca/día (PNDO, 2004), lo que corresponde aproximadamente a la mitad de la productividad de Costa Rica. Las Políticas Productivas de Desarrollo Agropecuario y Estrategia de Ejecución (PRORURAL, 2005), establecen dentro de sus principales lineamientos dos aspectos importantes para el desarrollo económico agrario: i) La promoción de la competencia en la prestación privada de servicios tecnológicos (investigación, validación, asistencia técnica y capacitación en temas de producción primaria, procesamiento y comercialización) y ii) El fortalecimiento del Sistema de Innovación Tecnológica Agrícola y Rural (SINTAR) que garantiza la coordinación entre el sector público y la participación del sector privado. Sin embargo, a pesar que las políticas nacionales privilegian a la investigación, el país carece de una estrategia nacional que oriente los esfuerzos de las instituciones de investigación (Sørensen et al., 2004). Hace falta desarrollar mecanismos y acciones que contribuyan a establecer y concertar una estrategia nacional de innovación con base a los desafíos previstos dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Un estudio desarrollado por FUNICA para analizar el sistema de innovación y las capacidades existentes, evidenció la problemática de las instituciones de investigación (FUNICA, 2004a). Uno de los hallazgos está relacionado a la falta de conocimiento de las instituciones en interpretar una demanda tecnológica actual y futura. Esto se debe a la reducida vinculación de estas instituciones con el resto de los actores de las cadenas agroalimentarias y la limitada gestión del conocimiento. Otro hallazgo encontrado indica que la rutina de los profesionales de las instituciones para acceder a nueva información y conocimientos se acerca a ordenada, dirigida y frecuente. Sin embargo, esta rutina tiene un ámbito restringido en términos de idiomas, actualización del contenido, cadena de valor agregado y geografía. Las alianzas estratégicas con otras instituciones nacionales e internacionales pueden contribuir a reducir la brecha de conocimiento y capacidades en las instituciones nacionales para mejorar su desempeño dentro del sistema nacional de innovación y para aumentar la relevancia y aplicabilidad de las tecnologías generadas. En este contexto, surge la iniciativa de generar y validar tecnologías demandadas por productores(as) y el mercado, mediante mecanismos competitivos que aprovechen las capacidades de innovación e investigación del SINTAR. Partiendo de las experiencias ganadas por FUNICA en la implementación del FAITAN y las oportunidades de vinculación con otras iniciativas de la Fundación (FAT-Segovias, PRODESEC, mercado de tecnologías y otros), existe el potencial para contribuir a la innovación tecnológica en una forma sostenible. 3. FUNICA institución clave dentro del desarrollo tecnológico Durante los últimos cuatro años la Fundación ha puesto en marcha fondos para la investigación a través de FAITAN, en el orden de dos millones de dólares, con lo cual se financiaron 70 proyectos de validación e investigación en todo el territorio nacional. Otra experiencia es la implementación del Fondo de Asistencia Técnica (FAT), donde la familia productora es el pivote principal en la demanda de servicios tecnológicos con el apoyo de actores locales. Es un modelo novedoso implementado en Nicaragua en los últimos años. La finalidad que persigue el FAT es el mejoramiento de los ingresos y calidad de vida de los productores(as) a través de fortalecimiento de capacidades y innovaciones tecnológicas (FUNICA, 2005). La elevada participación de los productores en las experiencias FAT y el éxito de diversas iniciativas de negocio, han permitido ampliar las operaciones de occidente hacia Las Segovias con el apoyo de PASA DANIDA. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 4

6 En el presente año FUNICA ha iniciado un plan piloto bajo el auspicio de COSUDE, para el desarrollo de mercados de tecnologías con énfasis en Las Segovias, cuya finalidad es vincular a productores usuarios y oferentes de tecnologías, mediante mecanismos de mercado que fortalezcan la adopción de tecnologías y el acceso de los productores al mercado de éstas. La articulación de los procesos de investigación, de asistencia técnica y de mercados de tecnologías, como eslabones del sistema de innovación, son procesos que FUNICA ha venido fortaleciendo. Una nueva fase de FAITAN permitirá estrechar más estos procesos y dar continuidad a la generación de tecnologías, en función de mejorar el impacto en la productividad de las cadenas agroalimentarias y el ingreso económico de los productores. 4. Lecciones aprendidas de la primera fase del FAITAN Durante la primera fase de FAITAN, FUNICA ha evaluado en los seis llamados a concurso a 238 propuestas, con la participación de 160 instituciones. Participaron unos cuatro mil productores, 203 investigadores, 129 extensionistas y 48 estudiantes provenientes de universidades, ONGs, sector público, asociación de productores y gremios de profesionales. La contribución del FAITAN a la competitividad de los sistemas productivos ha sido en: La reducción de la vulnerabilidad ambiental. La reducción de costos de producción. El incremento de la productividad del trabajo. La reducción de riesgos por pérdidas debido a plagas y enfermedades de campo y almacenamiento. El desarrollo de nuevos negocios y productos desde la producción primaria hasta la comercialización. El hecho que el desarrollo tecnológico incorpore todos los elementos de la cadena, hace del FAITAN un mecanismo innovador diferente a los existentes en el país. FAITAN se basa en la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores(as) y el mercado, articulado con instituciones de investigación y otros actores de la cadena agroalimentaria. FAITAN promueve investigación adaptativa, aplicada y validación tecnológica. Se enfatiza la promoción de: 1) Participación de las familias productoras en el desarrollo tecnológico y 2) Mejoramiento de las capacidades de las instituciones de investigación mediante alianzas estratégicas. Las lecciones aprendidas del PTA demuestran que el FAITAN ha contribuido a una intensificación de la investigación por parte de las organizaciones de productores y ONGs (Ammour, 2005). Se han logrado motivar a familias productoras e instituciones privadas a buscar soluciones a sus problemáticas tecnológicas. Es crucial el desarrollo de capacidades de los productores(as) durante el proceso de investigación y validación. La promoción de la investigación campesina y la articulación con actores locales da como resultado el desarrollo de redes de innovación. Un ejemplo de ello es la validación de tecnologías para sistemas de producción de café resumido en el cuadro 1. Con 5 años de consolidación y muchas lecciones aprendidas, el FAITAN se encuentra en un estado de madurez, fortalecido en su enfoque y operación. Las lecciones aprendidas van desde la formulación de bases de concursos muy complejas, que paulatinamente fueron mejoradas, los procesos de adjudicación Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 5

7 largos que fueron reducidos de 14 a 5 meses, los sistemas de pagos inadecuados que no se lograron mejorar, hasta la presentación de informes técnicos y fichas de tecnologías con variada pertinencia a las necesidades tecnológicas de los pequeños y medianos productores. Durante la ejecución del fondo, se evidenció que las debilidades institucionales constituían una limitante para la identificación de una demanda informada y la generación de soluciones apropiadas. Por ello, el enfoque de FAITAN ha ido dando mayor énfasis en la generación de capacidades científicas, metodológicas y organizacionales de los actores involucrados como parte de los proceses de innovación tecnológica. Con estas experiencias se han logrado emprendimientos novedosos, que hace a la Fundación disponer de capacidades importantes para continuar perfeccionando la operación del fondo. CUADRO 1. REDES DE INNOVACIÓN LOCAL EL CASO DE LOS PRODUCTORES DE CAFÉ EN MASATEPE Un proyecto sobre tecnologías orgánicas innovadoras para sustituir a plaguicidas sintéticos para el control de plagas del café, fue planteado por la Empresa de Servicios Técnicos Agropecuarios S.A, ESETECA. Se formuló el proyecto a raíz del planteamiento de un problema identificado con los productores de la zona de Masatepe, municipio de Masaya. Como coejecutores participaron dos universidades: la Universidad Nacional Agraria (UNA) y la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI), a través de su Instituto de Capacitación e Investigación en Desarrollo Rural Integral (ICIDRI). El enfoque original de este proyecto fue meramente tecnológico. Sin embargo, durante el desarrollo de la investigación, se logró la interacción con otros actores, como gremio de productores, gobiernos municipales, grupos de especialistas en Manejo Integrado de Plagas del Pacífico Sur y organismos internacionales. Todos ellos, interactuaron para buscar soluciones a la problemática del café en la zona del Pacífico Sur, considerada un área marginal en la producción de este rubro. Un medio para establecer estos vínculos, fue el establecimiento de espacios para la concertación, tales como; presentación de avances, días de campo y evaluaciones participativas de los resultados de validación. Un factor clave para el éxito, fue la interacción entre diferentes actores relevantes. Además de la participación institucional, se consideró la importancia de actores individuales como catalizadores de cambios en su entorno. Se consideró el papel significativo de la mujer como factor de cambio, por su alta capacidad de adopción. Como resultados finales, se han desarrollado métodos para fortalecer la toma de decisiones de los agricultores, se trabaja con tecnologías amigables al ambiente que les permite a los productores producir un café con una calidad diferenciada y competitiva a nivel internacional. Se logró realizar la primera exportación a España, del café de Masatepe, con un valor agregado. Con el enfoque de FAITAN y sus criterios de selección se ha logrado desarrollar un proceso innovativo entre organizaciones y actores relevantes de la zona, que conjuga esfuerzos desde arriba y desde abajo. Esta experiencia muestra el potencial que existe para el escalonamiento de esta innovación y un real impacto en la caficultura de la zona. FUNICA actuó como facilitador de la innovación, promoviendo la relación interinstitucional (ICIDRI/UPOLI, 2003). 5. Oportunidades dentro de PASA II En el marco del Programa de Apoyo al Sector Agrícola PASA II- DANIDA para el periodo , FUNICA apoyará las zonas de Las Segovias implementando el sub-componente Reforzamiento de las capacidades locales de los productores(as) para la reconversión productiva bajo el esquema de operación del FAT (Fondo de Asistencia Técnica). La finalidad de la intervención de FAT Segovias, es de fortalecer las capacidades de las pequeñas y medianas familias productoras para la gestión de sus innovaciones productivas con visión de mercado (FUNICA, 2005). Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 6

8 Nuevos desafíos tecnológicos de apoyo a los proyectos del FAT El programa PASA II se focaliza en el aumento de la productividad y la competitividad del sector agrícola, estos objetivos son congruentes con la intervención del FAT. La competitividad de los sistemas productivos como un fenómeno cambiante, requiere procesos dinámicos de innovación tecnológica que sostenga dicha capacidad de competir en el tiempo. Los nuevos desafíos tecnológicos del FAT (café de calidad, especial, orgánico y otros), demandan un mayor apoyo del sistema de investigación para suplir de nuevas tecnologías y conocimientos acordes a la demanda real. Para solventar los nuevos desafíos, es necesario también, mejorar la especialización y competencias de las instituciones de investigación, exigen además, la generación de conocimientos más allá de la producción primaria, tal es el caso de la transformación y comercialización. Estas nuevas demandas tecnológicas requieren del aprovechamiento de las capacidades de las Universidades, ONGs y otras instituciones, así como el fortalecimiento de las instituciones de investigación para enfrentar los nuevos retos. En este contexto, las alianzas estratégicas con instituciones de renombrada capacidad juegan un papel fundamental para expandir el desarrollo tecnológico del país. Mejor vínculo entre los sistemas de extensión e investigación FAT Segovias busca mejorar los procesos de identificación de las demandas de investigación de los productores y los mercados. Las acciones están orientadas al desarrollo de agendas locales de investigación mediante diversos mecanismos. Uno de ellos es la estructuración de diálogos permanentes entre productores, proveedores e investigadores en la región. Otro mecanismo, es la promoción de experimentación campesina, reconociendo el potencial que tiene para promover la adopción de tecnologías en base a poder recibir a través del saber por qué. La experimentación campesina es un mecanismo poderoso para la identificación de la demanda de investigación. Un tercer mecanismo que puede resultar exitoso para la identificación de la demanda de investigación son los Puestos para Plantas, una nueva modalidad de servicios locales fitosanitarios que FUNICA está desarrollando en Las Segovias. Las agendas locales serán la base fundamental para que las instituciones nacionales y locales de investigación den respuesta a la demanda tecnológica. La articulación entre los sistemas de asistencia técnica e investigación ayudará a generar mecanismos eficientes de divulgación de nuevos conocimientos y tecnologías. Un esfuerzo mutuo de FAT y FAITAN ofrece un gran potencial para crear sinergia en el campo del desarrollo tecnológico. 6. Síntesis de la intervención Objetivo Generadas tecnologías y conocimientos demandados por productores(as) y el mercado, mediante mecanismos competitivos que aprovechen las capacidades de innovación e investigación del SINTAR. Resultados esperados El objetivo de esta intervención se espera alcanzar a través de la obtención de los siguientes resultados: Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 7

9 RESULTADO 1. Definida una agenda de investigación a partir de la identificación de brechas tecnológicas y demandas de investigación concertadas entre productores de las Segovias y actores del SINTAR. FAITAN iniciará su intervención en la zona de Las Segovias con la definición de una agenda de investigación con visión a mediano y largo plazo, que dé respuesta a los problemas tecnológicos de la región.. Esta agenda será construida con la participación de actores locales relevantes en el tema (productores, técnicos aglutinados en FAT Segovias, Mercados de Tecnologías, PRODESEC, INTA, comercializadores, transformadores y otros), que definirán los temas estratégicos y específicos, de la misma, analizando los cuatro principales rubros de las cadenas agro alimentarías establecidos en la estrategia productiva de la región: café, ganadería, hortalizas y granos básicos. La agenda será un insumo importante para la toma de decisiones del gobierno en materia de políticas nacionales y regionales, estará conformada por las cuatro agendas por rubros y además será un insumo importante para la colocación de recursos del fondo de investigación. RESULTADO 2. Investigadores y técnicos han fortalecido sus capacidades de investigación agropecuaria. El fortalecimiento de capacidades científicas de los talentos humanos significa la piedra angular para la sostenibilidad de los procesos de investigación e innovación productiva. Instituciones e investigadores nacionales de alto nivel, expertos y organizaciones internacionales de investigación serán invitados a formar alianzas estratégicas conjunto con actores locales en diversas iniciativas de investigación. La capacitación científica y metodológica, el intercambio de información y experiencias y el establecimiento de relaciones científicas de largo plazo contribuirán a potenciar el desarrollo tecnológico agropecuario del país. RESULTADO 3. Nuevas tecnologías se han incorporado en los sistemas productivos que contribuyan a mejorar la competitividad de las cadenas agroalimentarias y los ingresos de los productores. FAITAN orientará la mayor parte de sus acciones y recursos hacia la generación y validación de tecnologías orientadas a solucionar problemas tecnológicos de alta importancia para los productores de las Segovias según la agenda de investigación. La provisión de éste nuevo conocimiento será con el concurso de todo el sistema local de innovación y en especial con la población meta establecida en esta iniciativa. Se privilegiará la investigación adaptativa, aplicada y la validación tecnológica. Los productos de éste resultado tendrán como finalidad la reducción de costos, productividad de los factores de producción, conocimiento para acceso a mercado y mercados diferenciados, inocuidad y trazabilidad. La participación activa y la generación de capacidades son elementos cruciales para desarrollar una demanda efectiva de los servicios por parte de los usuarios de las tecnologías. Resultado 4. Ejecución eficiente del FAITAN Este resultado tiene relación con las acciones precursoras que garanticen la ejecución eficiente de las acciones del FAITAN, en él, se incorporan la conformación de redes, divulgación de resultados, seguimiento, evaluación y sistematización. Población meta El FAITAN atenderá las demandas de nuevas tecnologías y conocimientos de los pequeños y medianos productores(as) involucrados en las cadenas agroalimentarias de Las Segovias intervenidas por el FAT, así como las demandas de fortalecimiento de capacidades científicas de técnicos e investigadores del país. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 8

10 El fondo beneficiará a 20 investigadores del SINTAR. Pondrá a disposición de pequeños y medianos productores, tecnologías que contribuyan al mejoramiento de su competitividad y fortalecerá las capacidades de investigación de los actores del SINTAR. Enfoque La intervención del FAITAN en las Segovias, tendrá como plataforma las cadenas del agronegocio de importancia regional, éstas serán la base de la planificación de todas la actividades durante dure esta fase. Los aspectos ambientales serán uno de los elementos de análisis en cada propuesta sometida al fondo, éstos serán analizados durante y después de la ejecución de la propuesta. El enfoque de género en las propuestas de investigación y validación serán analizadas desde el punto de vista de participación de la familia durante el proceso de innovación, así como el desarrollo de tecnologías que contribuyan a reducir la diferencia entre los miembros de la familia dentro del sistema productivo. Fases Esta nueva fase de FAITAN está diseñada para llevarse acabo durante el período restante de FAT Segovias, de enero 2006 a septiembre 2009 (3 años y 9 meses). El fondo se ejecutará en tres fases: 1) La fase de establecimiento (3 meses), en la cual se definirá la agenda de investigación, se adecuarán las bases de los concursos de investigación, se definirán los términos de referencia para proyectos de alianzas estratégicas y se organizará el primer llamado a concurso; 2) A partir de abril de 2006 hasta marzo del 2009 (3 años), se implementarán los proyectos de investigación y validación; 3) Desde abril a septiembre del 2009 (6 meses), se dará la fase de finalización, con la publicación de resultados finales de los proyectos ejecutados y la evaluación y sistematización de experiencias. 7. Estrategia de implementación Promoción de redes regionales de innovación Con los recursos del FAITAN y el FAT se promoverá el establecimiento de redes regionales de innovación en cadenas para mejorar los procesos de planificación y seguimiento. Con el desarrollo de las redes se quiere lograr una mejor articulación de las instituciones generadoras de conocimiento, familias productoras y actores de otros eslabones de la cadena de producción. Además favorecerá la gestión de conocimiento entre los actores y eventualmente acciones prospectiva en lo que respecta a tecnología y otras informaciones. La sostenibilidad del impacto de la intervención de FUNICA en las segovias se sustenta en las redes locales de innovación. Establecimiento de una Agenda de Investigación para Las Segovias en apoyo a la estrategia productiva de FUNICA La identificación de la demanda de investigación, es el paso número uno para generar soluciones viables a las problemáticas productivas y comerciales de los pequeños y medianos productores(as) en Las Segovias y al mismo tiempo, dar respuesta a la clientela atendida por el FAT. Los últimos meses FUNICA ha ido trabajando en la identificación de brechas tecnológicas en Las Segovias con el apoyo de COSUDE y el Banco Mundial y en base a ello se está terminando de definir una agenda de investigación en café que formará las bases para el llamado a concurso y las alianzas estratégicas. El resto de los rubros priorizados en la región, la agenda se establecerá con los recursos de DANIDA dirigido al apoyo de redes. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 9

11 El punto de partida para la agenda regional es la Estrategia Productiva de FAT Segovias (FUNICA, 2005) que prioriza las cadenas de café, ganadería, granos básicos y rubros nuevos o existentes con potencial. Se tomará como base la problemática tecnológica actual y futura de la cadena, el estado del arte para la solución de las problemáticas y las capacidades de las instituciones nacionales de investigación para dar respuesta a la problemática. Las brechas tecnológicas han sido identificadas a través de un proceso amplio de consulta con actores claves de las cadenas productivas. La agenda de investigación vendrá a generar un clima de complementariedad del accionar entre FAT y FAITAN y las acciones del sector público y otras instituciones nacionales. En la actualidad se han construido la agenda de café y plátano, queda pendiente la construcción de la agenda en granos básicos, ganadería leche, carne y hortalizas. Estas acciones se realizarán en reuniones con los actores principales de éstas cadenas durante el transcurso de implementación del FAITAN. Desarrollo de innovaciones Con la agenda descrita para la zona FAT Segovias, el FAITAN procederá a adjudicar fondos para la ejecución de proyectos de Investigación y Validación Tecnológica a través de dos posibles mecanismos: 1) Llamados a concursos: este mecanismo se realizará para temas específicos y estará sujeta a la posibilidad de que exista potenciales oferentes en el tema. 2) Ventanilla abierta: este mecanismo estará disponible de manera recurrente en temas de relevancia establecidos en la agenda de investigación. Para ambos mecanismos las propuestas serán seleccionadas de acuerdo a criterios técnicos, prevaleciendo en todo el proceso de adjudicación, la transparencia e igualdad de oportunidades. Las evaluaciones las realizarán un panel externo a FUNICA bajo los posibles criterios: i) Participación de las familias productores en todo el proceso de desarrollo tecnológico; ii) Coherencia de las propuestas; iii) Impacto económico; iv) Competencia de las instituciones; v) Equidad. Los proyectos que se generen dentro del marco del FAITAN serán establecidos como alianzas entre los actores locales usuarios de tecnologías y las instituciones nacionales e internacionales con capacidades para desarrollar el tema objeto de investigación. Al mismo tiempo que se desarrolla el conocimiento demandado, las instituciones participantes fortalecen sus capacidades para enfrentar futuros desafíos dentro de las cadenas agroalimentarias. Como un ejemplo de ello, FUNICA está involucrado en una iniciativa para fortalecer la colaboración científica entre Nicaragua y Dinamarca a través de las redes danesas de investigación para la agricultura y el medio ambiente, NETARD y RENED. Esta iniciativa representa una oportunidad concreta para establecer alianzas en temas específicos. 8. Sostenibilidad e impactos Los impactos de las tecnologías generadas o validadas serán observables en un horizonte de largo plazo, en el manejo sostenible de los recursos naturales y en la reducción de la pobreza de miles de productores de las zonas rurales de las Segovias. La sostenibilidad del Fondo será sustentada mediante cuatro aspectos esenciales: 1) El mejoramiento de las capacidades de las instituciones científicas y metodológicas mediante alianzas estratégicas con instituciones competentes, asegurará que las instituciones nacionales puedan enfrentar las nuevas problemáticas y un entorno cambiante. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 10

12 2) El aumento de la productividad e los ingresos mediante la solución la resolución de problemas claves de las cadenas agroalimentarias contribuirá al desarrollo económico del país. 3) La creación de un mercado de tecnologías articulado entre instituciones nacionales de investigación, proveedoras de servicios y familias productoras contribuirá a la sostenibilidad. 4) FUNICA establecerá un foro permanente para diálogo de políticas. Los resultados obtenidos a través del accionar de FAT Segovias y FAITAN servirán como insumos para establecer políticas nacionales de extensión e investigación agropecuaria en el marco de PRORURAL. 9. Monitoreo y evaluación Para apreciar el avance y el grado de cumplimiento del fondo, se presentan en el Marco Lógico (Anexo 1) los indicadores de proceso y resultados intermedios y finales, que dan cuenta sobre la marcha del proyecto. Semestralmente, el gerente del FAITAN, presentará a FUNICA y DANIDA un informe de avance del proyecto. Al finalizar cada año, la Unidad de Seguimiento y Evaluación de FUNICA supervisará la marcha del fondo y sus tendencias hacia la obtención de resultados e impactos. Los indicadores que serán medidos al final de la fase incluyen: i) Agendas de investigación, ii) Investigadores fortalecidos, iii) Restricciones tecnológicas solventadas, iv) Instituciones con capacidad de mejorar sus procesos de planificación y otros. Previo a la intervención del FAITAN, se desarrolló la línea de base en donde se obtendrá el estado actual del sistema de innovación y las capacidades de las instituciones generadoras del conocimiento en las segovias. 10. Organización para la ejecución FAITAN en conjunto con FAT Segovias como unidades operativas de FUNICA, coordinarán esfuerzos y recursos para la implementación de las actividades del fondo: Las principales funciones del FAITAN serán: Elaborar planes operativos anuales y presupuestos del proyecto. Promover articulación con FAT Segovia, Mercados de Tecnologías, PRODESEC, INTA y actores del SINTAR. Facilitar los procesos para definir temas de investigación. Adecuar los reglamentos operativos y las bases de concursos de investigación y validación. Promover los concursos de investigación y validación. Implementar seguimiento y atención a los proyectos ganadores en su proceso de ejecución. Administrar los bienes y recursos financieros en función de realizar desembolsos oportunos a los proyectos ganadores y otras actividades. Informar semestralmente a la gerencia y el Consejo de Administración sobre los avances del proyecto en los aspectos técnicos y financieros. Apoyar las misiones de supervisión y evaluación, al igual que las auditorías internas y externas. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 11

13 11. Bibliografía Amour, T Lecciones aprendidas del PTA. MAGFOR. Gobierno de Nicaragua. Barrios, C Estudio preliminar para el diseño final e implementación del Fondo de Asistencia Técnica (FAT) en la zona de Las Segovias. FUNICA. DANIDA Programa de Apoyo al Sector Agrícola Fase II. PASA II. DANIDA. FAITAN/FUNICA Validación de alternativas no sintéticas para el manejo de las plagas en café. Informe Técnico. FUNICA. 2004a. Análisis de las Capacidades Nacionales del Sistema Nacional de Innovación en Nicaragua. FUNICA. 2004b. Identificación y formulación de prioridades de investigación en el sector agropecuario y forestal de Nicaragua. FUNICA Reforzamiento de las Capacidades Locales de los Productores(as) para la Reconversión Productiva. Documento base de FAT Segovias. FUNICA, Guía de proyectos de investigación, validación y alianzas estratégicas. ICIDRI/UPOLI. 2003, Validación de alternativas no sintéticas en el manejo integrado de plagas del café. Proyecto financiado por FUNICA y ejecutado por UPOLI, UNA y ESETECA. PNDO Plan Nacional de Desarrollo Operativo. Gobierno de Nicaragua. PRORURAL Políticas Productivas de Desarrollo Agropecuario y Estrategia de Ejecución ( ). Gobierno de Nicaragua. Sørensen, A.; Mertz, O.; Somarriba Chang, M Explorando posibilidades y condiciones para colaboración Danesa Nicaragüense en investigación en los sectores de agricultura y ambiental en Nicaragua. NETARD/ReNED. Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA) 12