Alejandra Aguilar, CEDARENA y Yamileth Astorga, GWP

Transcripción

1 Alejandra Aguilar, CEDARENA y Yamileth Astorga, GWP

2 Disponibilidad del Recurso Hídrico en Costa Rica OFERTA del recurso En Costa Rica el recurso hídrico es abundante Tenemos una precipitación promedio de 3300mm al año Contamos con 34 cuencas hidrográficas País Costa Rica El Salvador Estados Unidos Niger Volumen disponible per capita (m 3 ) Consumo per capita (m 3 )

3 DEMANDA: Disponibilidad del Recurso Hídrico en Costa Rica No hay balance hídrico a nivel de país, sólo local Acuíferos principal fuente de suministro de agua para consumo, 80% del total del consumo humano, 91% de la industria Como promedio, cada costarricense consume cerca de 187 litros de agua potable por día, excediéndose en casi 3,5 veces lo recomendado por la OMS Sobreexplotación por pozos, disminución de hasta el 20% del caudal original Foto: INBio

4 Demanda del agua con respecto a la actividad y acceso a la población Agricultura 23 % Agua potable Saneamiento Industria 1.96 % Rural 82 % 82.2 % Doméstico/ 3.7 % Urbano 99.5 % 97.8 % municipal Hidroenergía % Industria 1.96 % Turismo 0.1 %

5 Calidad del agua La calidad del agua incide directamente en la disponibilidad como en la oferta del recurso. Es uno de los temas más delicados desde el punto de vista de la gestión pues existe una total impunidad para contaminar En 1997, el 85% de la población recibió agua con un control de calidad, de éstos el 68% fue potable Calidad del agua en zonas de recarga es excelente Existe un estancamiento en la potabilización o desinfección de los 2033 acueductos, cero avance en % de población abastecida con agua de calidad potable (76% a principios del 2000 y 75.7% al finales del mismo año), esto se concentra en los acueductos municipales y en los acueductos rurales Foto: INBio

6 Calidad y riesgos del agua subterránea Zonas de recarga y de captación no reguladas en la ubicación y tipología de actividades, aumento en los riesgos de contaminación por la potencial infiltración de agroquímicos, aguas servidas (no alcantarillado sanitario) y aguas residuales de industrias Acuíferos Colima y Barba del Valle Central: paulatina pérdida correlación entre NO 3 y Cl - tendencia al incremento de NO 3 descarga de tanques sépticos y/o por el uso de fertilizantes nitrogenados l.

7 Calidad y riesgos del agua subterránea... Manantial La Libertad: Incremento de 2mg/litro/año NO 3 en aguas subterráneas En ~10 años, la calidad del agua subterránea sobrepasará el límite máximo de NO 3 permitido por la norma, que es de 45 mg/ Cañón del Río Virilla: Explotado en tajos de lastre: riesgo por eliminar la cubierta protectora del acuífero de Colima. Tajo se convierte en un foco de contaminación porque provoca el afloramiento de aguas subterráneas. Lo anterior hace variar las condiciones de flujo dentro del acuífero, de tal manera que los manantiales naturales captados para abastecimiento de la población experimentan variaciones de caudal, que de continuar indefinidamente podrían provocar hasta su pérdida.

8 Calidad y riesgos del agua subterránea... Caso Puente Mulas (2001): de 22 brotes de diarrea, 18 tuvieron alguna relación con la calidad del agua, esto es, casi el 82%. El 32% tuvo definitivamente origen directo en caliad del agua Desde 1978 se solicitó declarar como zona de protección acuífera a la región de Belén (autopista Bernardo Soto y todo San Antonio), limitándose toda acción contraproducente (pozos, letrinas, tanques sépticos, tajos, rellenos sanitarios, etc.). Se mencionó del peligro de la avanzada contaminación del Río Bermúdez (verdadera cloaca abierta, sin alcantarillado sanitario)

9 Calidad del agua superficial Evacuación de excretas: 71 % con tanques sépticos y letrinas y un 23 % en alcantarillado sanitario, sin tratamiento al final del tubo Las 5 cuencas clasificadas de mayor deterioro en calidad ocupan un área de cobertura de 55.4% del territorio nacional, Tárcoles, Reventazón, Térraba, Tempisque y San Juan Presencia de metales pesados (cobre, zinc, plomo, mercurio, manganeso, cadmio) y carbono orgánico en altas concentraciones en el Golfo de Nicoya Sistemas de tratamiento de aguas domésticas nulo Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales y agropecuarias de muy baja eficiencia y sin mantenimiento, no cumplimiento de Reglamento No planificación de cuencas (hidroeléctricas, minería, etc.)

10 Principales problemas de la gestión del Agua en Costa Rica 1. La institucionalidad sectorial dispersa y débil (más de15 instituciones involucradas). Al menos los siguientes sectores: Rectoría Nacional de cuencas y recurso hídrico: el ente rector del recurso hídrico y de las cuencas es el MINAE desde Sin embargo, no ha ejercido su función (aprovechamiento, planifificación y protección) Aprovechamiento (administración de concesión, planificación, solución de conflictos): Se encuentra sectorializado: hidroelectricidad, suministro, riego, otros usos Protección de zonas de producción del recurso Contaminación (vertidos, salud pública)

11 Principales problemas de la gestión del agua en Costa Rica Legislación dispersa que atiende sectores y necesidades coyunturales (80 leyes y decretos, ley marco 1942) 3. Ausencia de políticas e inversión (doble discurso) 4. Ausencia de valoración económica del recurso 5. Centralización total en la admiministración. La acción por cuencas no se estimula (no hay marco apropiado)

12 Aprovechamiento del recurso Más de 7 leyes diferentes Ley Marco superada: Visión de aprovechamiento y no de gestión integrada No plantea elementos de planificación vr aprovechamiento Institucionalidad: la ley no contempla aspectos institucionales modernos (ente rector, visión de organismos de cuenca) No contempla el valor económico del agua. Internalización de costos La priorización de usos está desactualizada, sin visión de la conflictividad actual ni consideraciones de equidad. No establece mecanismos de participación El tema de las sanciones

13 Aprovechamiento:Institucionalidad MINAE 1996: Depto de Aguas (ausencia de capacidad institucional) El caso de las Aguas Subterráneas: SENARA Servicios públicos ligados al agua: AyA: acueductos rurales (ausencia de coordinación capacidad) ICE ARESEP

14 Problemas ligados a la gestión del aprovechamiento La planificación y la información sobre el recurso se ha sectorializado. No se conoce cuál es la verdadera extracción que se está realizando. Quien tiene una concesión extrae sin ningún control por parte del Estado pues no existe capacidad para fiscalizar. La presión sobre las aguas subterráneas aumenta sin control ni capacidad de poner límites (la demanda de fuentes subterráneas ha crecido en un 217% en los últimos doce años) El aprovechamiento se permite sin estar basado en una información clara e integrada sobre la oferta existente (la alerta es el desastre)

15 Problemas ligados a la gestión del aprovechamiento... Conflictos sociales serios por acceso al agua entre comunidades y hoteles, conflictos ligados a hidroeléctricas, el caso del Tempisque (sobrevendido) La ausencia de protección a los ecositemas acuáticos (la ausencia caudales ecológicos amenaza especies) Problemas de abastecimiento de agua potable a pesar de la abundancia del recurso

16 Gestión de la protección de la fuentes de producción del Recurso Hídrico Marco legal Al menos cuatro leyes establecen AP y limitaciones, principal problema aplicación Instituciones involucradas: MINAE: SINAC/SETENA(otros obligación genérica) INVU: los alineamientos y la construcción(urbanizaciones) Municipalidades: patentes de funcionamiento, permisos de construcción, planes reguladores

17 Problemática ligada a la desprotección de las fuentes de producción La legislación debe unificarse y aclararse PERO sobre todo aplicarse. Amenaza de contaminación de aguas subterráneas que son irreversibles, no tienen ningún control. En 20 años el 100 % de las fuentes subterráneas de la GAM sobrepasaría los niveles de contaminación establecidos por la OMS (tanques sépticos, actividades no adecuadas). Las ZP que bordean las 24 tomas captación de agua potable manejadas por el AyA se encuentran en total desprotección. Video: INBio

18 Gestión de la contaminación Marco Legal: al menos tres leyes establecen normas (numerosos decretos). Institucionalidad: Ministerio de Salud emite permisos, reportes operacionales y controla la contaminación MINAE: Ecososistemas-Tribunal Ambiental Municipalidades: Sala Constitucional AyA: potabilidad

19 Problemática ligada a la contaminación Total impunidad para contaminar. Las instituciones responsables no ejercen el papel de fiscalizadores de la normativa de vertidos. De 5000 actividades productivas registradas como posibles generadoras de vertidos, solamente 200 cumplen con la obligación de los informes técnicos de contaminación Monitoreo sobre los niveles de contaminación de las cuencas no existe (datos aislados en caso de emergencia caso del golfo de Nicoya) Ilustración: INBio

20 Problemática ligada a la contaminación... Pérdidas graves ambientales y económicas. Impunidad en la gestión la contaminación provoca muerte masiva de especies (caso Tempisque y ríos en la zona sur Noticias Golfo de Nicoya) No existe forma de cobrar externalidades negativas provocadas por quienes obtienen beneficios económicos contaminando el agua. Mientras que los costos los cargamos todos Ilustración: INBio

21 La valoración del agua Estamos regalando el recurso hídrico (cada metro cúbico de agua puede llegar a costar menos de un colón, si la empresa u hotel aprovecha una gran cantidad de agua ) Existen actualmente dos instrumentos que pueden utilizarse como mecanismos de reinversión en protección de fuentes y esfuerzos por valorar: Tarifa Hídrica Pago por Servicios Ambientales Los esfuerzos del Tárcoles: la tasa por contaminación o tasa de vertido

22 Es urgente dar pasos hacia un cambio de paradigma en la gestión del recurso hídrico La elaboración de una Normativa Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico debería ser una prioridad política. Esto dentro de un proceso participativo (no es solo una cuestión técnica) Es urgente incluir la gestión del agua en la agenda política y definirlo como prioritario Definir una agenda nacional del agua y un mecanismo de trabajo para implementarla Foto: INBio