FICHA METODOLÓGICA INDICADOR ODS

Transcripción

1 FICHA METODOLÓGICA INDICADOR ODS NOMBRE DEL INDICADOR DEFINICIÓN Número de instrumentos de legislación nacional e internacional adoptados y vigentes en el Ecuador para la prevención o el control de las especies exóticas invasoras Este indicador muestra la legislación nacional e internacional (conjunto de artículos de la constitución, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales y ordenanzas distritales, decretos y reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, los demás actos y decisiones de los poderes públicos) adoptados y que se encuentran vigentes en el Ecuador para la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. FÓRMULA DE CÁLCULO T = (AC + TCI + LOG + LOR + NROD + DR + O + AR + DDPP) t Donde: T: Número total de instrumentos de legislación nacional e internacional adoptados y vigentes en el Ecuador para la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. AC: TCI: LOG: LOR: NROD: DR: Número total de artículos en la constitución que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de tratados y convenios internacionales que ha adoptado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de leyes orgánicas que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de leyes ordinarias que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de normas regionales y ordenanzas distritales que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de decretos y reglamentos que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. O: Número total de ordenanzas que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. AR: DDPP: t: Año de estudio. Número total de acuerdos y resoluciones que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. Número total de los demás actos y decisiones de los poderes públicos que ha implementado el país y se encuentran vigentes en un año determinado. 1

2 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Constitución de la República del Ecuador: Es la carta magna vigente en la República del Ecuador desde el año Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremacía de esta constitución la convierte en el texto principal dentro de la política ecuatoriana, y para la relación entre el gobierno con la ciudadanía. Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los artículos de la Constitución que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. (Constitución de la República del Ecuador, 2008). Tratado intenacional: (Derecho Internacional Público) Acuerdo concluido entre Estados u otros sujetos de la sociedad internacional (como la Santa Sede o las Organizaciones internacionales) a fin de producir efectos de derecho en sus relaciones mutuas. Términos sinónimos son: convención, pacto, acuerdo, arreglo, protocolo. (Enciclopedia Jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los convenios internacionales que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Convenio internacional: Es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus límites de países para no tener problemas con sus territorios. (dipublico org). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los convenios internacionales que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Leyes: Es una regla, una norma que seguir, la cual tiene poder jurídico el cual es conferido por la autoridad gubernamental; la cual legisla en la Asamblea Nacional. Es un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sanción. La Ley Ordinaria es un acto votado por la Asamblea según el procedimiento legislativo establecido por la Constitución. La Ley Orgánica es la votada por el parlamento para precisar o completar las disposiciones de la Constitución. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración las leyes ordinarias y orgánicas que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Normativa: Reglas que regula el comportamiento de los individuos en la sociedad y cuyo incumplimiento se encuentra sancionado por el propio ordenamiento. La norma jurídica tiene la siguiente estructura: una hipótesis, o supuesto de hecho, y una consecuencia jurídica, de manera que la concurrencia de ciertas circunstancias determina la aplicación del mandato establecido por la ley. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración las normativas nacionales que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Ordenanza: En su calidad de Administraciones públicas, los Entes locales tienen reconocida la potestad reglamentaria Esta potestad reglamentaria se ejerce a través de disposiciones generales, que 2

3 se denominan, genéricamente, ordenanzas, y que quedan sometidas al principio de legalidad, según la jerarquía de fuentes. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración las ordenanzas que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Decreto: Decisión ejecutiva de alcance general (V. Reglamento) o individual, firmada por el presidente de la República. Decreto es toda decisión, disposición o mandamiento emanado de autoridad superior de un poder u órgano administrativo, en especial del jefe de estado. Su contenido puede ser general o individual. El acto individual implicara una decisión; el acto general significara una disposición. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los decretos que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Reglamento: Norma jurídica de rango inferior a la ley dictada por órgano que tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular materias reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango. Para que produzcan efectos jurídicos deben ser publicados en el diario oficial que corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se modifiquen por otras normas de mayor o igual rango. El reglamente administrativo es el texto normativo emanado de alguna de las administraciones Públicas destinado a regular las relaciones entre aquélla con una determinada clase de administrados o ciudadanos específicamente destinatarios de dicha regulación. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los reglamentos que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Acuerdo: Coincidencia de las voluntades con miras a producir el efecto de derecho intentado por las partes: contrato, matrimonio, divorcio por consentimiento mutuo, concordato, entre otros. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración los acuerdos que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Resolución: Acto jurídico comunitario en el que se expresan las intenciones comunes o la voluntad de las instituciones para el desarrollo de una determinada materia. Tienen relevancia política pues perfilan el camino a seguir en el futuro. Decisión ejecutoria de alcance general o individual proveniente de uno o más ministros (resolución ministerial o interministerial) o de otras autoridades administrativas (resolución prefectoral, municipal, etc.). (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración las resoluciones que tengan relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. Demás actos y decisiones de los poderes públicos: Se refieren al resto de legislación vigente relacionada con la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. (Enciclopedia jurídica). Para el cálculo del presente indicador, se tomará en consideración el resto de legislación vigente que tenga relación a la prevención o el control de las especies exóticas invasoras. METODOLOGÍA DE CÁLCULO Para el cálculo del indicador se suman los artículos de la constitución, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales y ordenanzas distritales, decretos 3

4 y reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, los demás actos y decisiones de los poderes públicos que se encuentran vigentes en el país en el año t. LIMITACIONES TÉCNICAS El indicador cuantifica la legislación vigente para la prevención o el control de las especies exóticas invasoras, mas no mide los recursos que destina el Estado para dicha causa, ni la eficiencia en el cumplimiento de dicha legistación. UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número Se cuenta con un número XX de legislación vigente (los artículos de la constitución, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales y ordenanzas distritales, decretos y reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, los demás actos y decisiones de los poderes públicos) que ha puesto en marcha el Ecuador o las ha adoptado, durante un período establecido, con el fin de prevenir o el controlar las especies exóticas invasoras. FUENTE DE DATOS Registro administrativo Documentación legal. Ministerio del Ambiente. Subsecretaría de Patrimonio Natural, Dirección Nacional de Biodiversidad PERIODICIDAD DE REPORTE DEL INDICADOR Anual DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 2016 GEOGRÁFICO Nacional NIVEL DE DESAGREGACIÓN GENERAL Artículos de la constitución, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales y ordenanzas distritales, decretos y reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, los demás actos y decisiones de los poderes públicos 4

5 OTROS ÁMBITOS No aplica INFORMACIÓN GEO REFERENCIADA No aplica Plan Nacional del Buen Vivir Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Literal C: Desarrollar mecanismos integrales de prevención, monitoreo, control y/o erradicación de especies invasoras, para precautelar la salud pública y la protección de los ecosistemas y su biodiversidad, particularmente de las especies nativas, endémicas y en peligro de extinción. Políticas RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL 7.2. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios. Política Ambiental Nacional Política 2: Usar eficientemente los recursos estratégicos para el desarrollo sustentable: agua, aire, suelo y biodiversidad. (Estrategia 1 y Estrategia 2) Estrategia Nacional de Biodiversidad Resultado Estratégico 11b: Desarrollado y puesto en marcha mecanismos de bioseguridad (prevención, control, erradicación y monitoreo) para especies exóticas invasoras en el Ecuador continental y que han sido priorizadas por el Comité Institucional Agenda de Desarrollo Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Objetivo 15: Proteger, restaurar y promover el 5

6 uso sostenible de los ecosistemas terrestres, la gestión sustentable de los bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad. Meta 15.8: Para el año 2020, la introducción de medidas para prevenir la introducción y reducir significativamente el impacto de las especies exóticas invasoras en la tierra y el agua los ecosistemas y el control o erradicación de las especies prioritarias. AICHI Meta 9: Para 2021, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de introducción, se habrán controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrán establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introducción y establecimiento Otros instrumentos de planificación Convenio Internacional para el Control y la Gestión del Agua de Lastre y los Sedimentos de los Buques. (Convenio BWM)Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial: Artículo 4 Acuerdo intergubernamental sobre el medio ambiente RAMSAR Constitución de la República del Ecuador 2008 Asamblea Nacional, Decreto Legislativo 0 Registro Oficial 449 (Oct-2008). REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR DIPUBLICO.ORG, Derecho Internacional Público - Facultad de Derecho y Ciencias Políticas - Universidad Católica de La Plata. URL disponible en: Enciclopedia Jurídica, Diccionario enciclopedia jurídica de derecho, URL disponible en URL: 6

7 Ministerio del Ambiente, Dirección Nacional de Biodiversidad, Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación (2017). FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA 31/03/2017 FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA 13/04/2017 CLASIFICADOR SECTORIAL Ambiente 02 Dominio 3: CLASIFICADOR TEMÁTICO ESTADÍSTICO Estadísticas Ambientales y Varios Dominios 3.1 Ambiente ELABORADO POR Comisión Especial de Estadística Ambiental Responsable: Ministerio del Ambiente. Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación. ANEXOS ANEXO 1: Algoritmo de Cálculo del Indicador SINTAXIS No Aplica 7

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