PROGRAMA COMBATE DE LA DESERTIFICACIÓN Y MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA EN AMÉRICA DEL SUR

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1 PROGRAMA COMBATE DE LA DESERTIFICACIÓN Y MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA EN AMÉRICA DEL SUR TERMINOS DE REFERENCIA Apoyo al Punto Focal Argentino para colecta y procesamiento de Información: Beca de investigación Relación de los resultados alcanzados por el Índice de Pobreza Hídrica (IPH) con el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Caso de estudio Departamento de Lavalle, Mendoza (Argentina). Marzo de 2005

2 ÍNDICE Informe técnico Aplicación del Índice de Desarrollo Humano (IDH), en la República Argentina Definiciones de los índices utilizados en el IDHA Índices utilizados en el cálculo de IDH Observaciones Bibliografía Pág

3 1. INFORME TÉCNICO El presente informe avance corresponde al segundo del proyecto Relación de los resultados alcanzados por el Índice de Pobreza Hídrica (IPH) con el Índice de Desarrollo Humano. Caso de estudio: Departamento de Lavalle, Mendoza (Argentina). Continuando con la tarea de lectura y análisis de la metodología del Índice de Desarrollo Humano (IDH), propuesto por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y con el objetivo de ajustar esta metodología al caso de estudio (Departamento de Lavalle, Mendoza). Se realiza el presente informe revisando la aplicación del IDH a la República Argentina. 2. APLICACIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH),EN LA REPÚBLICA ARGENTINA Según el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) en el año 2002, la media del IDH para el país era de 0,61, es decir, que el desarrollo humano era mediano. De las 2 provincias de la República Argentina, sólo en 5 (Córdoba, Tierra del Fuego, Mendoza, La Pampa y Buenos Aires) y en la Capital Federal eran las que se encontraban con mayor bienestar y mejores condiciones para salir de la crisis económica desatada a fines de En contraposición las provincias en situación desfavorable eran Santiago del Estero, San Juan y Río Negro. Esta brecha que se observa continúa reafirmando las marcadas desigualdades que se dan en el territorio nacional, muy alejadas de la integración y de la equidad territorial para los habitantes. Sin embargo en el último cálculo realizado, para el año 2004, arrojó un valor de 0,842. Lo que representa, según la categorización de este mismo organismo, un alto desarrollo humano. Pero no contempla las desigualdades territoriales. Si bien este resultado es indicativo y útil para la escala planetaria, no deja de provocar un sesgo a escala de país y aún más pronunciado a medida que el nivel de resolución es más pequeño. Es por ello, que en el año 2000 la representación del PNUD en Argentina construyó el Índice de Desarrollo Humano Ampliado (IDHA), tomando las bases conceptuales de las componentes del IDH pero ajustando los indicadores a la realidad del país Definiciones de los índices utilizados en el IDHA Tasa de Mortalidad Infantil por causas reducibles En la Argentina esta clasificación comenzó a usarse con datos de 1979 a partir de Esto permitió que los datos elaborados de esta forma pudieran ser utilizados para orientar las acciones sectoriales en el área materno infantil, en función del riesgo, guiar la normatización de las patologías prevalentes en el medio y sustentar la planificación y programación de actividades y servicios. Para el estudiar la mortalidad infantil desde este punto de vista, se definen diferentes causas de muerte para el período neonatal (0 a 27 días de vida) y para el período post-neonatal (28 a 65 días). Hay dos grandes grupos de causas: las reducibles (que incluye las defunciones cuya frecuencia podría disminuirse, en función del conocimiento científico actual y por distintas acciones desarrolladas, fundamentalmente a través de los servicios de salud) y las difícilmente reducibles (que incluye las defunciones que en la actualidad no son reducibles). Tasa de sobreedad en los niveles del sistema educativo Esta tasa representa al porcentaje de alumnos con edad mayor a la edad teórica correspondiente al año de estudio en el cual están matriculados. Índice de calidad educativa Si bien sobre este índice no se cuenta con una definición etimológica específica como en los otros casos, se indica que para su construcción se tiene en cuenta: - alfabetismo - analfabetismo - infraestructura educativa (estado edilicio de los establecimientos)

4 - asistencia de los alumnos - nivel académico alcanzado por la población Ingreso total familiar per cápita Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina, se obtiene dividiendo el ingreso total familiar por la totalidad de los componentes del hogar. El ingreso total familiar se calcula sumando los ingresos totales individuales de todos los componentes del hogar exceptuando el ingreso del servicio doméstico que vive en el hogar ("con cama adentro"). El mismo se incluye en el cálculo del total de componentes del hogar. Para construir los deciles (clases estadísticas de análisis) se ordena a los hogares perceptores de ingresos de menor a mayor en base al ingreso per cápita familiar y se los divide en diez grupos de igual tamaño. El que contiene a los hogares con ingresos más bajos se denomina decil 1 mientras que el último grupo o decil 10 contiene a los hogares con mayores ingresos. Los intervalos de cada decil se obtienen tomando el monto más bajo y más alto registrado en cada tramo decílico. Cuando en un hogar uno de sus miembros no responde alguno o la totalidad de sus ingresos personales, este hogar no es considerado en el cálculo de los deciles, apareciendo en la fila "Ingresos parciales y Ns/Nr". Los montos están expresados en términos corrientes de la moneda de curso legal del período considerado. Tasa de Empleo Es el porcentaje de la población ocupada con respecto a la población total. En el caso de información censal se calcula sobre la población de 14 años y más. (Situación y Evolución Social (Sintesis Nº4); INDEC). Tasa de Desempleo Es el porcentaje de la población desocupada con respecto a la población económicamente activa (14 65 años) Índices utilizados en el cálculo de IDHA En la tabla 1 se comparan los índices utilizados tanto en el IDH como en el IDHA. Como se observa los índices utilizados como complemento (indicados en cursiva) en el IDHA son más específicos y ayudan a tener una visión más completa del espacio estudiado, permitiendo realizar estimaciones más precisas sobre las componentes. Tabla 1. Comparación de los índices utilizados en el IDH y en el IDHA. COMPONENTES Vida larga y saludable Acceso a los conocimientos Nivel de vida decoroso ÍNDICES Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Desarrollo Humano Ampliado (IDHA) Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al nacer Tasa de Mortalidad Infantil por causas reducibles Tasa de alfabetización en adultos Tasa de alfabetización en adultos Tasa de matriculación combinada Tasa de matriculación combinada Tasa de sobreedad en los niveles del sistema educativo Índice de calidad educativa Producto Bruto Interno (PBI) Producto Bruto Interno (PBI) Ingreso total familiar per cápita Tasa de Empleo Tasa de Desempleo. OBSERVACIONES De la propuesta del IDHA, aplicado a la República Argentina por el PNUD surgen las siguientes observaciones generales:

5 Los nuevos indicadores deben cumplir funciones: a)discriminar mejor entre provincias y jurisdicciones por ser más sensibles a las desigualdades regionales; b) Aportar información sobre performance (los indicadores originalmente incluidos son más bien de cobertura ) y; c) Aportar información sobre variables de comportamiento más dinámico que las ya incluidas. Respecto al acceso a los conocimientos, se tomaron los siguientes indicadores: Sobre-edad Escolar para EGB1-2; Sobre-edad Escolar para EGB-; y Sobre-edad Escolar para nivel Polimodal; Porcentaje de respuestas Correctas en las Pruebas de Matemática del MCE; y Porcentaje de Respuestas Correctas en las Pruebas de Lengua del MCE. No se tiene en cuenta el Nivel Superior en el sentido de edad de ingreso y egreso, como así tampoco otras materias de la currícula. Se utilizaron como parámetros los mínimos y máximos observados ( a diferencia del IDH original del PNUD donde se toman como parámetros valores máximos y mínimos fijos que reflejan metas a alcanzar). Se tomó la media aritmética simple o el promedio simple de esos indicadores dentro de cada componente. 4. BIBLIOGRAFÍA ria_ pdf