Logros de aprendizaje en comprensión lectora y matemática en el Perú. Learning gains in reading comprehension and math in Perú

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1 A punt. cienc. soc ; 0 3 (0 1 ) ARTÍCULO DE DIVULGACIÓN Logros de aprendizaje en comprensión lectora y matemática en el Perú Learning gains in reading comprehension and math in Perú Idel Vexler1 Universidad de San M artín de Porres IN T R O D U C C IÓ N En el tra b a jo educativo uno de los tem as más com plejos y controversiales es el referido a la evaluación de los aprendizajes, y es que no solam ente tiene un carácter educativo y a ca d é m ico, sino que m uchas veces sus resultados no son m anejados convenientem ente para to m a r decisiones de m e jo ra m ie n to y a fia nzam iento educativo. G eneralm ente son utilizados -d e sd e posiciones p o lític o -p a rtid a ria s - p ara g e nera r un clim a de descalificación y desconfianza en los sistemas educativos. La evaluación de la ca lid a d educativa que se evidencia por logros de aprendizajes significativos puede tener una dim ensión m acro a nivel institucional, local, re g io n a l, nacional e in te rn a cio n a l. El Perú actualm ente interviene en las pruebas nacionales e internacionales de la U NESCO y PISA. Tam bién existe una dim ensión m icro o especifica que tiene su m áxim a expresión en los procesos particulares de evaluación a cada niño, niña, adolescente y a d u lto en un m arco de una consistente y perm anente fo rm a ció n in tegral. Idel Vexler ivexler@ speedy.com.pe Estas se han aplica d o a niños de p rim a ria m ediante norm as y criterios o estándares. En el y se a p licaron pruebas nacionales a estudiantes de p rim a ria y secundaria; sin e m b a rg o, desde el hasta la actu a lida d se viene a p lica n d o las evaluaciones censales de niños y niñas de segundo g ra d o (que tienen com o lengua m aterna el castellano) y cuarto g ra d o (Escuelas Interculturales Bilingües) del nivel de Educación Prim aria. Por o tro lado, debe q u e d a r claro que hay otros tipos de evaluaciones de la ca lid a d educativa, com o las referidas a la acreditación de las instituciones educativas, así com o las de certificación y recertificación de las com petencias profesionales de las personas. Las evaluaciones nacionales son realizadas desde El 4 y 5 de diciem bre de fue realizada la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE ). A b a rcó el 97,7% de instituciones educativas y se a p licó al 89,4% de los niños y niñas de segundo g ra d o de p rim a ria (en com prensión lectora y M atem á tica), así com o a los de II Educador; especialista en gestión p e d a g ó g ic a, cu rrículo y e va lu a ció n ; vicem in istro de Educación; consu lto r y asesor edu ca tivo a nivel n a cio n a l e in te rn a c io n a l; a rticu lista de los d ia rio s C o rre o y La República. Profesor titu la r del Instituto de G o b ie rn o y de G estión Pública de la U n iversidad de San M a rtín de Porres. M ie m b ro del C onsejo N a cio n a l de Educación y presidente de la C o m isió n de Educación de la Cám ara de Com ercio de Lima. R ecib id o : A p ro b a d o :

2 L ogro s d e a p re n d iz a je en c o m p re n s ió n le cto ra y m a te m á tic a en el Perú A p u n t. cie n c. soc ; 0 3 (0 1 ) cuarto g ra d o de p rim a ria (en com prensión lectora) que realizan estudios en contextos interculturales bilingües (1). Sus resultados fueron dados a conocer p o r la m inistra de Educación, Patricia Salas O 'B rie n, el m artes 2 de abril de En este texto nos referim os a los resultados de la ECE , luego a precisiones sobre la evolución de los niveles de lo g ro de las evaluaciones al , y p or últim o, planteam os algunas conclusiones y reflexiones. Tabla N 1: Logros en z o n a ru ra l en C o m p re n s ió n Lectora Tabla N 3 : B rechas entre escuelas p rivadas y p ú b lica s en CL C o m p re n s ió n L e c to ra lo g ro s s a tis fa c to rio s P rivada 4 8, 6 % 5 0,3 % 5 1,4 % P ública 2 2,8 % 2 3,0 % 2 4,0 % B rechas % 2 5,8 % ( 2 7,3 % 2 7,4 % Tabla N 4 : Brechas entre escuelas privadas y p úblicas en M a te m á tica M a te m á tic a lo g ro s s a tis fa c to rio s R ura l 7,6 % 5,9 % 7,0 % D ife re n c ia s % -1,8 % 1,1 % P rivada 2 0, 9 % 1 8,9 % 1 6,5 % P ública 1 1,7 % 1 1,3 % % B rechas % 9,2 % 7,6 % 4,9 % Tabla N 2: Logros en zona ru ra l en M a te m á tic a R ura l 5,8 % 3,7 % 4,1 %! D ife re n c ia s % -2,1 % 0,4 % Resultados ECE 2012 De acuerdo con la Evaluación Censal de Estudiantes (1 ), el 3 0,9 % de los alum nos tiene logros satisfactorios en com prensión lectora (CL) y el 12,8 en M atem ática (M), pero am bos resultados aún están lejos del 33 % y 1 5,7 % que com o metas fueron previstas alca nzar en las respectivas áreas en el , según el Plan Educativo Sectorial M u ltia n u a l (2). En las zonas rurales el 7 % obtiene logros satisfactorios en com prensión lectora au m e n ta n d o 1,1 % en com p a ra ció n con el ; y en M atem ática obtiene el 4,1 %, con un aum ento de 0,4 % en com paración ta m bién con el 2011 (tablas N 1 y N 2). En las tablas N 3 y N 4, entre las escuelas privadas y públicas se puede observar, en C om p rensión Lectora del al 201 2, una brecha de + 0,1 %, y en M atem ática una brecha de -2,7 %. La dism inución en la diferencia en M atem ática se debe a que las escuelas privadas han te n id o un decrecim iento de 2,4 %. En las tablas N 5 y N 6 podem os notar que entre las escuelas urbanas y rurales en com prensión lectora del 2011 al existe una brecha de + 0,1 %, y en M atem ática una brecha de -1,1 %. En M atem ática la dism inución en la brecha entre educación rural y urbana se debe a que esta últim a ha te n id o un decrecim iento de 0,6 %; 15,8 % (2011) a 15,2 % (2012). Tabla N 5 : B rechas entre escuelas u rb a n a s y rurales en CL C o m p re n s ió n L e c to ra lo g ro s s a tis fa c to rio s U rb a n a 3 5,5 % 3 6,3 % 3 7,5 % R ural 7,6 % 5,9 % 7,0 % B rechas % 2 7,9 % ( 3 0,4 % 3 0,5 % Tabla N 6 : B rechas entre escuelas u rbanas y rurales en M a te m á tica M a te m á tic a lo g ro s s a tis fa c to rio s U rb a n a 1 6,4 % 1 5,8 % 1 5,2 % R ural 5,8 % 3,7 % U % B rechas % 1 0,6 % ( 12,1 % 1 1,0 % 88

3 A p u n t. cie n c. soc ; 0 3 (0 1 ) Idel V exler Figura N 1: C o m p a ra c ió n de resultados satisfactorios alca n za dos en com p re n sió n lectora p o r las escuelas privadas y públicas de los distritos de Lim a M e tro p o lita na. En distritos populares los resultados de escuelas estatales son m e jo re s que los resultados de las no estatales P o r c s n t B jg d o e s t u d ia n t e s q u e a lc a n z a n e l N iv e l 2 : S a t is f a c t o r io Lima M etropolitana: Resultados ECE IE Estatal y No Estatal i i a i n o E iia t a l + Estatal I ji {j t t in i i 1II * *I ** u n I f 3 = H i Figura N 2: C o m p a ra c ió n de re su lta d o s s a tis fa c to rio s a lc a n z a d o s en M a te m á tic a p o r las escuelas privadas y públicas de los distritos de Lim a M e tro p o lita na. De lo señalado se puede m encionar que las brechas se m antienen casi iguales. N o hay m ayores cam bios en los aprendizajes en los alum nos de las áreas rurales e interculturales bilingües. En los años 2011 y se ha dispuesto de un presupuesto elevado de aproxim a dam ente dos m il m illones de soles, a diferencia de años anteriores. Por otro lado, en los distritos populares de Lim a se observa que los resultados en com prensión lectora de la escuela privada son ligeram ente mayores que los de la escuela pública; sin em b arg o, se puede 89

4 L ogro s d e a p re n d iz a je en c o m p re n s ió n le cto ra y m a te m á tic a en el Perú A p u n t. cie n c. soc ; 0 3 (0 1 ) MOQUEGUA: REGION MAS DESTACADA Donde se ha mantenido una mejora sostenida en el nivel 2 Comprensión lectora MOQUEGUA B Figura N 3: El m a y o r resultado n a cio n al o b te n id o p o r M o q u e g u a en com p re n sió n lectora y la m ás d e staca d a evolución d e m ejora sostenida en el nivel satisfactorio que c o m o región tiene en esta área (ECE: ) a firm a r que son similares (figura N 1). de Dios. En estos m ism os á m bitos, los resultados de la escuela pública en M atem ática son m ejores que los de la escuela privada, lo cual se viene ap re cia n d o desde el (figura N 2). N o obstante, hay que tener cu id a do de hacer creer a la com u nidad educativa que las escuelas públicas tienen buena ca lid a d en M atem á tica, lo cual no es así. Esto debe lla m a r m ucho la atención del M inisterio de Educación y del IN D EC O PI, pues se debe exigir a las escuelas privadas, de estas jurisdicciones, m e jo ra r urgentem ente sus logros de aprendizaje. La D irección Regional y UGEL de Lima d e bieran asum ir la responsa bilidad que les com pete p or a u to riza r su fu n cio n a m ie n to sin realizar un riguroso control de ca lid ad. A sim ism o, los resultados indica n que las regiones de M o q u e g u a y Tacna son las que m ejores logros han te n id o en com prensión lectora y M a tem ática. Las regiones que m uestran una m ejora sostenida en com prensión lectora, desde el hasta el , son M oquegua (figura N 3), Lima M e tro p o lita n a, C a lla o, A m azonas y M adre Lo preocupante es que, entre otras regiones, la que no avanza y tiene m uy pobres resultados en C om pre nsió n Lectora y M atem ática, es Loreto (tablas N 7 y N 8), que continúa en el últim o lu g a r (1). Evolución de los logros de aprendizaje del al 2012 A h o ra es conveniente m ira r la evolución de los niveles de aprendizaje en los últim os seis años. En C om pre nsió n Lectora, el 15,9% de alum nos evaluados el alcanzaron el nivel satisfactorio; el lo g ra ro n este nivel el 16,9% ; el , el 2 3,1 % ; el , el 2 8,7 %; el , el 2 9,8 %; y el , el Tabla N 7: N iveles de lo g ro de la región Loreto en com prensión Lectora (ECE: ) L o re to : C o m p re n s ió n L e c to ra N ive l 2 : S atisfactorio 5,0 % 6,1 % 6,3 % N iv e l 1 : En p ro ce so D e b a jo d e l n ive l 1 : En in ic io 3 0,3 % 6 4,6 % 3 0,7 % 6 3,2 % 3 5,7 % 5 8,0 % 90

5 A p u n t. cie n c. soc ; 0 3 (0 1 ) Idel V exler Figura N 4: Evolución de lo g ro de nivel satisfactorio en C om prensión Lectora (ECE: ). Figura N 5: Evolución de lo g ro de nivel satisfactorio en M atem ática (ECE: ). 3 0,9 % (3). Esto m uestra que entre el y el hubo un increm ento sostenido y claro de 12,8 % de alum nos que obtuvieron el más alto nivel de lo gro. Pero, en los años 2011 y el increm ento fue de solo 2,2%. (figura N 4). satisfactorio; el lo g ra ro n este nivel el 9,4 %; el , el 13,5 %; el , el 1 3,8 %; el , el 13,2 %; y el , el 12,8 % (3). Entre el y el hubo un increm ento sostenido de 6,6 % de alum nos que alcanzaron el más a lto nivel de log ro. En M a tem ática, el 7,2 % de alum nos evaluados el obtuvieron el nivel En los años 2011 y , sin e m bargo, dism inuyó 1 %. (figura N 5). 91

6 L o g ro s d e a p re n d iz a je en c o m p re n s ió n le c to ra y m a te m á tic a en e l Perú A p u n t. cie n c. soc ; 0 3 (0 1 ) Tabla N 8: N iveles de lo g ro de la regió n Loreto en M a te m á tica (ECE: ) N iv e l 2 : S a tisfa cto rio N iv e l 1: En p roce so D e b a jo d e l n ive l 1: En in ic io L o re to : M a te m á tic a '* l l o i 1 0,7 % 8 8,2 % C O NCLUSIO NES 1,4 % 1,4 % 9,9 % 8 8,7 % 1 1,5 % 8 7,1 % A pesar de que las autoridades actuales del M inisterio de Educación tienen com o alta p rio rid a d d ism in u ir las brechas, éstas se m antienen casi intactas. A dem ás, se evidencia que para m e jo ra r los aprendizajes en las áreas rurales y ám bitos interculturales bilingües, en los años 2011 y se ha dispuesto de un presupuesto elevado de alre d e d o r de dos m il m illones de soles, a diferencia de años anteriores. Las regiones de M oquegua y Tacna son las que m ejores logros han te n id o en com prensión lectora y M atem ática. Las regiones que m uestran una m ejora sostenida en com prensión lectora, desde el hasta el , son M o q u e g u a, Lima M e tro p o lita n a, C a lla o, A m azonas y M a d re de Dios. En logros de apre n d iza je de com prensión lectora y M atem ática entre el y el hubo avances m uy significativos, de m anera sostenida e im p o rta n te en com prensión lectora, aunque precaria aún en M atem ática. de m anera Entre los años y no estam os m ejor, ni peor, sino estancados efectivas de m e jo ra m ie n to p e d a g ó g ico. N o olvidem os que las metas al son: en com prensión lectora 55% y en M atem ática 35% (2). Los resultados de las evaluaciones, siem pre, deben ser utilizados para m ejorar, ese es el reto. Pasemos del discurso a las realizaciones, para ello hay que p rio riza r el tra b a jo en las escuelas y aulas d e sa rro lla n d o com petencias en el m arco de la diversidad nacional y la sociedad glo bal del conocim iento. Ese es el gran desafío para a vanzar hacia el m e jo ra m ie n to de la ca lid a d educativa de la escuela peruana. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. M inisterio de Educación. Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE ) [Internet]. Lim a: U nidad de M edición de la C a lid a d Educativa (U M C ), M inisterio de Educación; D isponible en: h ttp ://u m c.m in e d u.g o b. p e /? p = M inisterio de Educación. Plan Estratégico Sectorial M u ltia n u a l de Educación (PESEM) [Internet]. Lima: M inisterio de E ducación; [79 páginas]. D isponible en: h ttp :// w w w.m in e d u.g o b.p e /n o r m a tiv id a d / planesoperativos.php 3. M inisterio de Educación. Resultados generales de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) de segundo g ra d o de p rim a ria, período Lima: U nidad de M edición de la C a lid a d Educativa (U M C ), M inisterio de Educación; [2 pantallas]. D isponible en: h ttp ://u m c.m in e d u.g o b. p e /? p = C o m o reflexiones finales podem os decir que corresponde m a n e ja r estos resultados con responsa bilidad, sin asum ir una postura exitista ni derrotista. C la ro está que las a utoridades actuales deben reconocer que a 2 0 meses de gestión no hay m ejo ra de la ca lid a d educativa. Y hay que desarrollar, por cierto, con el apoyo de todos los actores educativos, m edidas 92