Evaluación del Impacto Ambiental

Transcripción

1 1 Evaluación del Impacto Ambiental Aspecto socioeconómicos Ciencias Ambientales Universidad de Murcia Prof: José Miguel Martínez Paz ESQUEMA DE CONTENIDOS 2 Tema 12 La evaluación del impacto ambiental: aspectos económicos 1. Qué aporta la economía a la EIA? 2. El medio socioeconómico. 3. Fases de un EIA: incidencia de los aspectos socioeconómicos. 4. Caracterización de las EIA en España. Tema 13 Impactos directos sobre el medio socioeconómico 1. Impactos diferenciales para un ámbito local. 2. El impacto fiscal. 3. El impacto laboral. 4. Inflación y descuento. Tema 14 Valoración económica de impactos 1. Los métodos de valoración de activos ambientales. 2. Mercados existentes: precios, coste de viaje y precios hedónicos. 3. Mercados construidos: valoración y ranking contingente; coste de viaje hipotético. 4. Métodos no económicos: Delphi, puntuaciones y métodos de percepción social. Tema 15 La integración de resultados 1. La evaluación global de impactos: integración. 2. Métodos de integración. 3. Funciones de transformación. 4. La evaluación Multicriterio. 5. El Análisis Coste-Efectividad. 6. El Análisis Coste-Beneficio. 7. El Análisis Coste-Beneficio Generalizado. 1

2 3 Tema 12 La evaluación del impacto ambiental: aspectos económicos 4 Ecología vs Economía Eco, del griego oikos, la casa, lo que alberga al hombre Economía: la administración de la casa Ecología: el conocimiento de la casa Economía + Ecología Conocer mejor para administrar mejor medio ambiente = medio físico + medio humano 2

3 5 Qué puede aportar la economía en la EIA? Entre otras: 1.- Evaluar el impacto de la acción sobre el medio socioeconómico Población humana Bienes materiales 2.- Valoración de los efectos ambientales de distinto tipo en una común: Unidades energéticas Unidades monetarias Es posible ordenar y comparar impactos 3.- Evaluar la racionalidad económica de las medidas de corrección 6 La valoración en unidades monetarias de todos los IA hace más eficaz, participativa y universal la fase de información pública de los EIA: 1. Todo el mundo entienden los valores monetarios como indicador de importancia. i 2. Todo el mundo estaría dispuesto a evitar o corregir un impacto sobre el medioambiente, pero no a cualquier coste La consideración de los aspectos económicos en un EIA, de forma exhaustiva y realista, dará consistencia y credibilidad al mismo. 3

4 7 En general se considera que los proyectos: Tiene efectos positivos sobre el medio socioeconómico, siendo los mismos la justificación última del proyecto. Tiene efectos negativos sobre el medio físico Es por ello, que como los efectos sobre el medio socioeconómico son positivos, se tiende a prestar poca atención a estos aspectos en los EIA. Pero Existen proyectos cuyo fin es exclusivamente una mejora del medio físico Las medidas de restauración deben considerarse así. Muchas soluciones técnicamente posibles, son económicamente irracionales Sería posible devolver a La Manga a su estado de hace un siglo? 8 Idea del proyecto Viabilidad técnica Viabilidad financiera y/o económica Anteproyecto EIA Proyecto Viabilidad ambiental y económica Ejecución y explotación 4

5 9 Los EsIA no son documentos científicos, pero precisan de estudios científicos Cooperación interdisciplinaria ( más que pluridisciplinaria) Pone en contacto la esfera científica con la de la administración (toma de decisiones), donde la primera se supedita a la segunda pero se asegura que la segunda ha considerado la primera Los contenidos económicos son parte fundamental de algunos tipos de evaluaciones ambientales impropias: EAE Informes de sostenibilidad Informes de viabilidad ( Ley de Aguas) 10 Fases genéricas de un EIA EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE UN EIA 1.Screening; 2. Scoping; 3. Identificación; 4. Cuantificación; 5. Descripción del status quo; 6. Revisión; 7. Agregación; 8. Evaluación; 9. Medidas correctoras; 10. Evaluación final; 11. Plan de seguimiento; 12. Redacción final 5

6 11 Fases de un EsIA: incidencia de los aspectos socioeconómicos. TITULO DEL PROYECTO. 0. ANTECEDENTES. 1. JUSTIFICACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y METODOLOGÍA. 1.1 JUSTIFICACIÓN LEGAL DEFINICIONES BÁSICAS DEL ESTUDIO CONTENIDOS DEL ESTUDIO OBJETIVOS DEL ESTUDIO METODOLOGÍA. 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SUS ACCIONES. 3. EXAMEN DE ALTERNATIVAS. 4. INVENTARIO AMBIENTAL Y DESCRIPCIÓN DE LAS INTERACCIONES ECOLÓGICAS Y AMBIENTALES Análisis y valoración del medio físico Análisis y valoración del medio biótico Análisis y valoración del paisaje 4.4. Análisis y valoración de la Calidad Ambiental del Medio Natural 4.5. Análisis y valoración del medio socioeconómico, territorial y cultural 5. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS 5.1. Principales factores susceptibles de resultar afectados Identificación de las acciones capaces de producir efectos ambientales Evaluación de los efectos ambientales. 6. PROPUESTAS DE MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS. 7. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. 9. PLAN DE RESTAURACION. ANEXO: Formatos, cartografía y otros anexos Screening (selección) No todos los proyectos requieren un EIA La selección previa puede ahorrar esfuerzos De ser consultada, la administración está obligada a comunicar si la inversión requiere o no un EIA 2. Scoping (alcance) Una opción o varias Ámbito territorial relevante Población afectada Horizonte temporal Consultas a promotor y administración 6

7 13 3. Identificación Por ejemplo, vía scoping y checklist En proyectos muy grandes, vía matriz tipo Leopold Es provisional y revisable También en esta fase, se puede probar una primera caracterización Impacto positivo o negativo Temporal o permanente Simple, acumulado o sinérgico Directo o indirecto Reversible o irreversible Recuperable o irrecuperable Periódico o de aparición irregular Continuo o discontinuo Cuantificación Con las unidades de medida pertinentes Cada impacto puede requerir su propia técnica de cuantificación Si es muy difícil cuantificar, o comporta poca exactitud, se puede calificar cualitativamente Pero la cuantificación es preferible, en general Por lo menos en proyectos muy grandes o conflictivos, debería cuantificarse también la percepción social Con la cuantificación cac se puede revisar la caracterización ac ac anterior. La cuantificación y caracterización pueden ser la guía para la descripción del status quo o situación de referencia 5. Status quo El status quo se refiere tanto a la situación de partida como a cómo esta evolucionaría de no realizarse la inversión El status quo se ha tenido ya presente en las cuantificaciones (que lo son de cambios), pero no es necesario haber redactado con anterioridad la descripción que aparecerá finalmente en el estudio Conviene evitar la descripción inútil, que no vaya a utilizarse posteriormente (por eso puede ser preferible no avanzar esta fase 7

8 .6 Revisión Antes de avanzar más conviene asegurarse de que se incluye todo lo relevante Se puede consultar al promotor, a la administración pertinente y a los más directamente afectados, por ejemplo Agregación Sobre todo si se consideran diversas alternativas (opciones), se agrega la cuantificación de los impactos de cada alternativa Diversas técnicas como la de Leopold, análisis multicriterio, coste-beneficio, lo permiten Se ordenan las alternativas según impacto agregado, y se recomienda la opción de menor impacto 8. Evaluación Se etiqueta cada impacto (por lo menos los negativos) como compatible, moderado, severo o crítico Aunque no existen criterios generales claros, se debería especificar qué criterios se han seguido para pasar de la cuantificación a la evaluación 9. Medidas correctoras Normalmente se dejan sin corregir los impactos negativos compatibles y moderados Se proponen medidas para evitar o corregir los impactos severos Muchos estudios incluso proponen corregir los impactos críticos Se pueden potenciar los impactos positivos Se debe cuantificar claramente el coste económico esperado de la corrección de impactos negativos, poniéndolo en relación con su impacto sobre la rentabilidad del proyecto Las medidas correctoras suelen trasladarse a la declaración de impacto ambiental (DIA), con lo que tomarán fuerza de ley, por lo que hay que evaluarlas bien, consultar a expertos si no se está muy seguro. 10. Evaluación final Volver a etiquetar cada impacto bajo el supuesto de que se realizan las medidas correctoras propuestas En caso de considerar diversas alternativas, el EIA se deberá especificar la más aconsejable desde el punto de vista ambiental Plan de seguimiento Debe ser claro (inequívoco), realista y considerar su coste económico 8