Términos de Referencia (TORS) Consultoría individual Personas Físicas Anexo I

Transcripción

1 Términos de Referencia (TORS) Consultoría individual Personas Físicas Anexo I Fecha: 25 de febrero de 2015 Descripción de la Consultoría: Servicios de consultoría para la elaboración de un paquete de formación de formadores en temas relacionados con participación ciudadana e incidencia en políticas públicas. Duración estimada del Contrato: 7.5 meses Fecha de inicio: Marzo 2015 Octubre 2015 Fecha de Término: Número del Proyecto: Procesos Educativos Integrales y Conformación de Comunidades de Práctica para la Construcción de Ciudadanía y la Incidencia en Políticas Públicas. Objetivo: Contratar una consultoría especializada que actúe como coordinador/a académico/a de un Curso y un Taller de formación de formadores (denominados Promotores de la Participación Ciudadana (PPC)) en materia de liderazgos juveniles e incidencia en políticas públicas. También se solicita a esta consultoría la elaboración del paquete de formación de este proceso y llevar a cabo la evaluación de los resultados de este proceso. Lugar de trabajo: Distrito Federal Forma de Pagos: 3 pagos contra entrega y aceptación de productos. 1. ANTECEDENTES En México, como en el resto de América Latina, presenciamos un fenómeno de apatía entre los y las jóvenes respecto a las formas tradicionales de participación política y electoral. Para ejemplificar lo anterior: Si se analizan las tasas de participación por edad en las elecciones de 2012, se observa que los niveles más altos se concentran en la población entre 40 y 79 años. En contraste, la población de 20 a 39 años y las personas de 80 años o más son las que tienden a participar menos. Una excepción de participación entre la población joven son aquellos de 18 y 19 años, es decir, quienes están 1

2 ejerciendo por primera vez su derecho al voto, cuya participación es similar al promedio nacional 1. En 2012, cerca del 50% de los jóvenes consideró que las principales razones por las que no vota es por la falta de interés y la ausencia de buenas opciones para elegir 2. En cuanto a las organizaciones formales y electorales de participación, el 96.5% de los jóvenes mexicanos no participa ni en partidos políticos ni en sindicatos. Más del 83% de los jóvenes en México considera poco o nada efectivo participar en alguna organización vecinal o solicitar ayuda a una organización civil para avanzar en la solución de un problema en su entorno 3. El 42% de jóvenes entre 18 y 25 años participa en algún tipo de organización social, como organización estudiantil, voluntariado, asociación de vecinos, organización de ciudadanos, deportiva o arte y cultura 4. Empleando un índice de participación, el cual va de 0 a 10, siendo 0 el nivel más bajo y 10 al más alto a nivel nacional se obtuvo un grado de participación nacional de 4.5, mientras que para el grupo de edades de 18 a 25 años, se obtuvo un nivel de 4.1, siendo este grupo etario el más bajo en nivel de participación 5. Los grupos de edad que menos participan en actividades no electorales son el de los jóvenes de 18 a 29 años y el de los adultos de 50 años o mayores 6. Pese a lo expuesto previamente, de acuerdo con Pablo Gago, especialista de Gobernabilidad Democrática y punto focal para los temas de juventud de la Dirección 1 Instituto Federal Electoral, Estudio Censal Sobre la Participación Ciudadana en la Elección Federal de 2012, México, IFE, Silvia Gómez Tagle, Héctor Tejera y Jesús Aguilar López, Informe de la Encuesta La Cultura Política de los Jóvenes en México, México, COLMEX-IFE, Silvia Gómez Tagle, Héctor Tejera y Jesús Aguilar López, Informe de la Encuesta La Cultura Política de los Jóvenes en México, México, COLMEX-IFE, Secretaría de Gobernación, Encuesta Nacional sobre la Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2012, México, SEGOB, Secretaría de Gobernación, Encuesta Nacional sobre la Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2012, México, SEGOB, Instituto Nacional Electoral, Informe País sobre la calidad de la ciudadanía en México, México, INE- COLMEX,

3 Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, (l)as presentes generaciones juveniles son además las generaciones de jóvenes más educadas en la historia de la región y cuentan con un gran potencial capaz de aportar significativamente al desarrollo social y económico de sus países 7. Por tal motivo, es necesario el diseño de políticas públicas que, no sólo involucren a las y los jóvenes, sino que busquen desarrollar las capacidades de comprensión y modificación de su entorno, tomando como base el capital de conocimiento construido por los propios jóvenes a partir de sus experiencias y pautas asociativas. Además, es imprescindible reconocer las diferentes formas de participación entre los hombres y las mujeres, considerando las dificultades en el acceso a los espacios de toma de decisiones para cada género. Ante esta situación, en el marco de la implementación del proyecto Formación de promotores ciudadanos para la incidencia en políticas públicas de la Estrategia Nacional de Educación Cívica para el Desarrollo de la Cultura Democrática en México (ENEC), , el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) México firmaron un convenio de colaboración para diseñar el plan Procesos Educativos Integrales y Conformación de Comunidades de Práctica para la Construcción de Ciudadanía y la Incidencia en Políticas Públicas, cuyo objetivo es desarrollar competencias en las y los ciudadanos para su participación efectiva en la democratización de prácticas y políticas públicas. Tal objetivo se tradujo en dos componentes: el primero, #JuventudActúaMX, es un proceso de formación de jóvenes promotores de ciudadanía orientado a desarrollar habilidades y competencias en materia de participación ciudadana e incidencia en políticas públicas. El segundo es la Comunidad de Práctica sobre construcción de ciudadanía e incidencia en políticas públicas. La Comunidad de Prácticas es un espacio de interacción e intercambio de conocimientos y experiencias (de modo virtual y presencial) entre académicos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos. De manera particular, el modelo de #JuventudActúaMX busca responder al insuficiente desarrollo de competencias cívicas de los mexicanos para fomentar la participación efectiva de los y las jóvenes organizados o dispuestos a participar en la 7 Pablo Gago, Voces para transformar un mundo, tu mundo, Revista Humanum, Documento en línea. [Consulta ] 3

4 solución de problemas públicos que les interesan o afectan su entorno. Por lo tanto, con el propósito de emprender acciones de construcción de ciudadanía con efectos directos desde las primeras acciones, se optó por capacitar a jóvenes que contaran con experiencia y respaldo asociativo sólido. Así, en 2014, se decidió trabajar con personas entre 18 y 29 años, en un proceso de formación que consta de tres etapas: la primera fue la capacitación en conceptos e instrumentos para la incidencia en política pública. La segunda, el acompañamiento de estos jóvenes en campo para la implementación de sus planes de incidencia. La tercera, la evaluación de las dos etapas anteriores y su sistematización en términos de lecciones aprendidas. Los resultados de las actividades realizadas durante 2014 con los jóvenes de la primera generación de #JuventudActúaMX mostraron que los participantes han desarrollado y reforzado nociones conceptuales y metodológicas sobre incidencia política y construcción de ciudadanía. Esto se puede apreciar en sus propuestas, pues pasaron de suponer que la solución a los problemas detectados dependía de su activismo, a considerar la necesidad de involucrar instancias gubernamentales y legislativas para lograr resultados a largo plazo. De igual manera, en este proceso se ha podido identificar que el acompañamiento para la implementación de los proyectos ha sido un factor determinante para potenciar los procesos de incidencia a nivel local, pues el respaldo institucional que aporta el INE y el PNUD ha abierto espacios de diálogo y negociación con el gobierno y otras instancias. Para el 2015 se busca expandir y escalar este componente mediante la capacitación de 20 Promotores de la Participación Ciudadana (PCC) en colaboración con las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). Estos PPC serán seleccionados mediante una convocatoria pública nacional. La ruta de trabajo esperada es la siguiente: se planea ampliar la cobertura del proyecto a través de la réplica de #JuventudActúaMX desde las OSCs. Posteriormente, se espera que cada uno de los 20 PPCs seleccionados, apoyados de su respectiva OSC, forme a su vez a 20 jóvenes con base en el modelo #JuventudActúaMX. Esto significaría la capacitación de 400 jóvenes y la elaboración e implementación de 40 planes de incidencia a nivel nacional. Finalmente, se realizará una evaluación, sistematización de lecciones aprendidas, documentación de experiencias exitosas de este segundo proceso. Se busca que el coordinador académico lleve a cabo todo este proceso en estrecha colaboración con la coordinación del proyecto. 4

5 1. PRODUCTOS ESPERADOS, RESPONSABILIDADES Y DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES 1. Diseñar y desarrollar un curso de 40 horas para fortalecer los conocimientos, las habilidades y las prácticas de los participantes como formadores en incidencia en política pública y participación ciudadana. Se propone que el curso de capacitación incluya los siguientes contenidos: a. Conceptos en política pública. Caracterización de los elementos clave para comprender el proceso de las políticas públicas. b. Políticas dirigidas a jóvenes. Análisis de la situación de la juventud en general, identificando el potencial de este grupo etario en el impacto de las políticas públicas: estrategias de incidencia en políticas públicas y casos de éxito a nivel nacional e internacional. c. Metodologías pedagógicas. Diseñar materiales de formación con el objetivo de: 1. Cómo formar a los jóvenes. 2. Cómo dar seguimiento a planes de incidencia? 3. Cómo generar un proceso de sistematización de las lecciones aprendidas del proceso? 2. Fungir como coordinación académica del curso, cumpliendo con las siguientes responsabilidades: a. Elaboración de la carta descriptiva del curso que articule la temática de los contenidos del mismo y coordinación de la participación de los ponentes. b. Integración del material de apoyo que presentará cada ponente y revisar que responda a la temática y enfoque requerido (presentaciones, bibliografía básica y complementaria y material adicional). c. Diseño, organización e impartición de las sesiones prácticas. d. Diseño y aplicación de un instrumento de evaluación de las capacidades adquiridas por los participantes antes y después del curso, así como de las sesiones y sus resultados. e. Elaboración del informe final de resultados del curso. 3) Diseñar y organizar el Taller de evaluación. 4) Sistematizar el resultado del proceso de evaluación del proceso de formación. 5) Participar activamente en todas las sesiones de trabajo con el equipo técnico INE-PNUD. 5

6 ACTIVIDADES Diseñar y desarrollar un curso de 40 horas para fortalecer los conocimientos, las habilidades y las prácticas de los participantes en dos niveles: como formadores y como promotores de la participación ciudadana. Fungir como coordinador académico del Curso Diseño y organización del taller de evaluación de los resultados de la réplica de #JuventudActúaMX con los PPC, y sistematización del proceso PRODUCTOS Paquete de formación desarrollado que incluya: guía metodológica que integre conceptos y metodología para el taller de formación de formadores en el tema de incidencia de políticas públicas. Carta descriptiva elaborada con contenidos y metodologías para las sesiones, así como la información de cada ponente invitado. También deberá incluir los materiales de apoyo, verificando que tengan el enfoque solicitado (presentaciones, ficha de evaluación de conocimiento, bibliografía básica y complementaria, material adicional) y el informe del Curso para PPC (incluyendo relatorías). Diseño de las sesiones prácticas. Instrumentos de evaluación: cuestionario a aplicar al inicio y al final del curso a los participantes. Carta descriptiva con contenidos y metodologías para las sesiones. Diseño de las sesiones prácticas. Relatoría. Documento de análisis de la sistematización de la evaluación de los resultados. Porcentaje y/o fecha 20% abril 2015 contra entrega y aprobación 45% mayo 2015 contra entrega y aprobación 35% octubre 2015 contra entrega y aprobación 6

7 1 REQUERIMIENTOS DE EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES. I) Títulos Académicos: Maestría en ciencias sociales, ciencias políticas, desarrollo, participación ciudadana o afines. II) Años de experiencia: 5 años de experiencia en diseño e implementación de diplomados, cursos y talleres, de preferencia en temas de participación ciudadana y desarrollo. 5 años de experiencia en la elaboración de paquetes de formación ciudadana. 5 años de experiencia en evaluación de proyectos en temas de participación ciudadana y desarrollo. III) Competencias: Excelente capacidad de organización y liderazgo. Habilidad para desarrollar y mantener vínculos con agentes externos e internos. Capacidades pedagógicas para el diseño, implementación y evaluación de cursos y talleres de formación. Habilidad en trabajo con grupos para el diseño de proyectos 2 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. Los consultores individuales serán evaluados basados en los siguientes criterios: *Análisis acumulativo: Se adjudicará el contrato aquel consultor individual que obtenga la mejor combinación técnico-económica. Donde la oferta técnica equivale al 70% y la económica el 30% de la calificación total. 7

8 Criterios de Evaluación 1 Puntaje máximo* Maestría en ciencias sociales, ciencias políticas, desarrollo, participación ciudadana o afines = * 5 años de experiencia en diseño e implementación de diplomados, cursos y talleres de preferencia en temas de participación ciudadana y desarrollo. =150 puntos 3 a 5 años de experiencia en diseño e implementación de diplomados, cursos y talleres de preferencia en temas de participación ciudadana y desarrollo= * 3 4 Se sumarán 50 puntos al puntaje en caso de que la experiencia en capacitación esté vinculada a iniciativas sobre jóvenes (25 puntos) e incidencia en políticas públicas (25 puntos). 5 años de experiencia en la elaboración de paquetes de formación ciudadana.= 150 puntos 3 a 5 años de experiencia en la elaboración de paquetes de formación ciudadana = 100 Se sumarán 50 puntos al puntaje en caso de que la experiencia en la elaboración de paquetes de formación esté vinculada a iniciativas de jóvenes. 5 años de experiencia en evaluación de proyectos en temas de participación ciudadana y desarrollo.= 200 puntos 3 a 5 años de experiencia en evaluación de proyectos en temas de participación ciudadana y desarrollo = 150 puntos 200* 250* 8

9 Se sumarán 50 puntos al puntaje en caso de que la experiencia en evaluación de proyectos esté vinculada con incidencia en políticas públicas. Propuesta técnica vinculada a los elementos que conformarán el informe de resultados del proyecto. 5 Se recomienda que la propuesta tome como referencia la información integrada en los términos de referencia y 250* adicionalmente incluir variables que el/la consultor/a considere relevantes para la obtención del objetivo deseado y que de muestra de su experiencia en relativos a esta consultoría. Resultado