Hacienda Pública. Tema 9. Análisis de los distintos tipos de gasto.(ii)

Transcripción

1 Hacienda Pública Tema 9. Análisis de los distintos tipos de gasto.(ii)

2 El gasto de la Seguridad Social Definición: Prestaciones públicas que adoptan la forma de transferencias monetarias y constituyen un sistema de protección social. Esta integrado por dos grandes categorías: Programas de sustitución de rentas: sustituyen las rentas del trabajo dejadas de percibir por cualquier contingencia: Tipos más importantes: Programas de pensiones: prestaciones periódicas de larga duración: jubilación, supervivencia (orfandad, viudedad, etc.), invalidez, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Prestaciones por desempleo: prestaciones económicas temporales. Incapacidad laboral temporal. Otras: FOGASA, contingencias específicas. Programas de reducción de la pobreza: destinados a familias cuyos recursos se consideran por debajo del nivel de subsistencia: Pensiones no contributivas. Programas de renta mínima o salario mínimo garantizado.

3 La participación en los programas de sustitución de rentas. Por qué los programas de sustitución de renta son públicos y obligatorios? (y no privados) Falta de previsión de los individuos frente a las diversas contingencias futuras. Efectos externos negativos como consecuencia de la pobreza. Problemas de selección adversa en las empresas aseguradoras: quienes tienen mayor probabilidad de contingencias abversas tienden a contratar el seguro y al revés. Particularmente grave en desempleo, incapacidad, invalidez o accidentes de trabajo.

4 Gestión pública vs. Gestión privada Tres criterios en favor de la gestión pública. Eficiencia (fallos del sector privado): Cobertura de riesgos sociales (frente a los riesgos individuales): catástrofes, guerras, depresión económica. Riesgos evolución futura tipos de interés reales (inflación). Equidad: Igualación sin tener en cuenta la probabilidad de contingencias futuras. Redistribución temporal de la renta mediante el sistema de pensiones. Menores costes de administración del sistema: póliza única.

5 Tipos de programas públicos de pensiones. Los programas de pensiones están formados por dos componentes: un sistema de cotizaciones y un criterio para establecer la relación entre cotizaciones y percepciones. Sistemas de cotizaciones: impuesto finalista que se paga mediante retenciones (trabajador) o ingresos en la SS. (empleador) Criterios para relacionar cotizaciones y prestaciones: Capitalización: la prestación se relaciona con lo cotizado individualmente más los rendimientos. Reparto: las cotizaciones actuales financian a las generaciones pasadas.

6 Programas de lucha contra la pobreza. Definición de pobreza: medida estadística renta familiar ajustada por el tamaño de la familia inferior al 50% de la renta media per cápita. Programas: España: Pensiones no contributivas, ayuda familiar y renta o salario mínimo autonómico. Programas de renta mínima garantizada Problemas: trampa de la pobreza. limitación del mínimo. exclusión social. Otras soluciones propuestas: Renta básica e impuesto negativo sobre la renta.

7 Renta básica Renta básica: renta mínima de percepción garantizada, con independencia del nivel de renta de cada individuo. Características positivas. Elimina la trampa de la pobreza y la trampa del desempleo Provee una red de salvación n automática tica y comprensiva. Es simple de administrar y entender. Provee una renta independiente a todos los individuos, sin control de rentas ni condiciones. Problemas de implantación. Problemas con las políticas de empleo y el mercado de trabajo. Justificación ética de la redistribución n que penaliza a la población n activa. Forma de financiación. n.

8 Renta Básica Ejemplo de renta básica con un tipo único del 50% y con dos tipos, del 60% hasta y del 40% de en adelante. Renta antes de impuestos Renta tras RB dos tramos Renta tras RB simple tipo efectivo tipo efectivo ,0% ,0% ,5% ,5% ,0% ,0% ,7% ,0% ,0% ,0% ,0% ,0%

9 Impuesto negativo sobre la renta. Propuesta similar a la renta básica, pero a través del impuesto sobre la renta. T(y) = t y D o siendo D o = Dividendo social Si y = 0 RN = y (t y D o ) RN = D o = y t y + D o

10 Hay que proteger los planes de pensiones privados? CRITERIO DE EQUIDAD A QUIEN NIVEL DE SEGURIDAD A INCENTIVAR TODA LA POBLACIÓN AHORRADORA. (CONTRIBUYENTES?) QUIENES TIENEN UNA PROTECCIÓN INSUFICIENTE.(COLECTIVOS O INDIVIDUALES). TODO LO QUE SE AHORRA UNA PENSIÓN COMPLEMENTARIA IMPUESTO S/ EL GASTO. PROPORCIÓN RENTA ANTES PROTECCIÓN ABSOLUTA IGUAL