El im pacto de la calidad educativa

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1 ARTÍCULO DE DIVULGACIÓN Apunt. cienc. soc ; 04(01) El im pacto de la calidad educativa The impact of educational quality Hugo Bodero Delgado1 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas INTRODUCCIÓN H oy vivim os en una sociedad que en todas sus m anifestaciones dem a n d a calid a d. Los países más desarrollados están experim entando un proceso de auge im p a ra b le en la valo ra ció n de la ca lid ad. Su lo g ro se constituye en una necesidad y a la vez en un pro b le m a ya que a pesar de su im p o rta n cia crítica, perm anece aún sin resolver en muchos lugares. Esto es uno de los grandes m otivos para que la ca lid a d de la educación sea un tem a que en los últim os años haya concitado la atención de los especialistas. Los contenidos que presentam os en este artículo gira n en to rn o a la ca lid a d de la educación. En la prim e ra parte orientam os el artículo hacia una definición de calid a d. Presentamos algunos argum entos sobre la necesidad de fija r el concepto de c a lid a d ; luego, un análisis de las diferentes m aneras de conceptualizar este tem a y las características más relevantes que tienen los diferentes conceptos de ca lid a d educativa. P ropongo d a r a conocer lo que se d e n o m in a calidad educativa porque este té rm in o ha to m a d o diversos conceptos en su sig n ificado, y solo en la m edida en que se debata lo que ella im p lica y el alcance que adquiere, nos p e rm itirá a rrib a r a in fo rm a ció n resaltante y tratam ie nto s adecuados. H ugo Bodero hugo.b odero@ upc.edu.pe H is to ria l d e l artícu lo: Recibido: 3 0 de enero de A p ro b a d o : 5 de m ayo de Disponible en línea: 3 0 de junio de unid ad, existe la diversidad, lo que significa que la u n id ad o to ta lid a d es la síntesis de m últiples determ inaciones. Un sistema co m p le jo se caracteriza porque contiene m últiples subsistemas fuertem ente conectados. La com plejidad de la calidad educativa La educación es un "sistem a c o m p le jo ", es decir, un sistem a en el cual, en la to ta lid a d o la C a lid a d deriva del latín q ualitas y según el d iccio n a rio de la Real A ca d e m ia Española significa, p ro p ie d a d o conjunto de propieda des inherentes a una cosa 1 Licencia do en Psicología y estudios de p o s g ra d o en aspectos p s icopedag ó g ico s; d oce nte de Posgrado de la U n iversidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Lima

2 Apunt. cienc. soc ; 04 (01) Bodero, Hugo que perm iten apre cia rla com o ig u a l, m ejor o peor que los restantes de su especie. El té rm in o en sí resulta polifacético y a m enudo subjetivo y actualm ente es uno de los conceptos más im portantes en el m u n d o de las organizaciones, de a h í su im p o rta n cia en p ro cu ra r d e lim ita rlo (1). El concepto de ca lid a d educativa: Es evidente que la educación no puede entenderse com o un producto físico o m a n u fa ctu ra d o sino com o un servicio que se presta a los alum nos. Pero, al igual que ocurre con otros servicios, la naturaleza de este servicio resulta difícil de describir, así com o los m étodos para e valuar la calid ad (2). La d ificu lta d de d e fin ir la ca lid a d educativa seguram ente deriva de los siguientes hechos: 1. La educación es una re a lid a d com pleja en sí m ism a, ya que afecta a la to ta lid a d del ser h u m ano, e ntidad ciertam ente co m pleja y m u ltid im e n sio n a l. Por ello, si resulta difícil precisar el resultado que se debe obtener de la educación, no debe extrañarnos que resulte co m p lica d o establecer m étodos y criterios para d e te rm in ar el nivel de ca lidad. 2. Existen notables diferencias entre las ideas o conceptos de lo que debe ser la educación. El resultado son las discrepancias sobre las metas o fines a lo g ra r y sobre los procesos a realizar para lo g ra rlo. Por ello, no disponem os de una teoría suficientem ente consolidada para explicar la eficacia en el á m b ito educativo. 3. Los procesos m entales de apre n d iza je no son evidentes, y solo podem os inferirlos a través de los resultados que produce. En consecuencia, no podem os m edir la actividad del intelecto de los alum nos, sino las m anifestaciones externas de la actividad m ental o intelectual. 4. El e d u cador es un ser libre y el m otivo últim o de su co m p o rta m ie n to es siem pre su p ro p ia decisión, más a llá de los m odelos en los que se haya fo rm a d o. Ello hace que la elección sobre el tip o de enseñanza o m odelo educativo sea una elección personal, que no siem pre se corresponde con la trayectoria o el id e a rio de la institución educativa. La necesidad de explicar las diferentes dim ensiones y los ejes fundam entale s desde donde se puede reconocer la ca lid a d de un sistem a educativo, de una experiencia, o de una institución escolar, más que ser un p ro b le m a teórico es parte de un in e ludib le com p rom iso profesional de poner a disposición de los tom a d o re s de decisiones herram ientas para fa cilitarle s su tare a. Por esta razón, este artículo tiene com o objetivo explicar con cla rid a d la serie de opciones id eológicas y pedagógicas que enfrenta un to m a d o r de decisiones cuando intenta m e jo ra r la ca lid a d de la educación. A p a rtir de una d e ta llad a explicitación del concepto de ca lid a d de la educación se exam inan dos propósitos fundam entales: prim e ro, para to m a r decisiones que se orienten a m e jo ra r la ca lid a d de un sistema educativo concreto, y segundo, para realizar evaluaciones sobre una situación concreta que perm ite to m a r decisiones para re o rie n tar y reajustar procesos educacionales (3). Principios de la calidad educativa La ca lid a d educativa cuenta con principios resaltantes com o: La estructura del sistem a educativo y la configuració n y a dapta ció n del currículo a las diversas aptitudes, intereses y expectativas de los alum nos. La fu nción docente, g a ra n tiza n d o las condiciones que perm itan a los profesores el d e sarrollo de su labor, su fo rm a ció n inicial y perm anente y su reconocim iento profesional. La evaluación del sistema educativo, de los centros y del re n dim iento de los alum nos, de acuerdo con los estándares establecidos en los países del entorno europeo

3 El im pacto de la calidad educativa Apunt. cienc. soc ; 04(01) El fo rta le cim ie n to institucional de los centros educativos, m ediante el refuerzo de su a u tonom ía, la profesio naliza ción de la dirección y un sistema de verificación de los procesos y los resultados. La determ inación de las com petencias y responsabilidades de los distintos sectores de la com u n id a d educativa, el clim a de estudio y la convivencia en los centros escolares. Componentes de calidad en las instituciones educativas Si co m plejo resulta precisar el concepto de ca lid a d educativa, m ayor aún es la dificu ltad para precisar los niveles de ca lid a d de la m ism a y d e te rm in ar cuándo una institución educativa es de ca lidad. U na prim era a p ro xim a ció n es planteada por G ento Palacios cuando a firm a que si "la fin a lid a d esencial de las instituciones educativas parece ser el im pulso y orientación de la educación en sus propios alum nos, podría considerarse que una institución educativa de ca lid a d sería a q u e lla en la que sus alum nos progresan educativam ente al m áxim o de sus posibilidades y en las m ejores condiciones posibles" (3). Pero para sustentar esta a firm a ció n necesitam os conocer una serie de aspectos del centro educativo relacionados con la o rganiza ció n, la gestión, la dirección, los resultados académ icos, etc., y p a ra ello precisam os disponer de unos referentes o com ponentes a los que con frecuencia se d e n o m in a variables. C o m o señala G ento Palacios, a quien seguirem os en el d e sarrollo de este a p a rta d o, existen dos tipos de com ponentes: indicadores o identificadores y predictores (3). Unos sirven p ara constatar la ca lid a d com o efecto, son los indicadores, que ponen de m anifiesto el g ra d o de ca lid a d alcanzado y nos ofrecen el "p e rfil de c a lid a d " de un centro educativo. G ento Palacios (3) los d e n o m in a variables dependientes o de criterio y la Fundación Europea para la G estión de C a lid a d los lla m a resultados. Los com ponentes, indicadores o variables dependientes, de criterio o resultados se refieren a los com ponentes que perm iten m e d ir el g ra d o de id o n e id a d de a q uello que se evalúa, es decir, con la ca lid a d de la institución (procesos, resultados, o p in ió n de los clientes, etc.). Los identificadores de calidad Los identificadores o indicadores de ca lid a d de una institución educativa son aquellos com ponentes que, relacionados con el producto o servicio conseguido, con la aprecia ción sobre el m ism o y con los procesos de fu n cio n a m ie n to, perm iten d e te rm in a r la m edida en que dicho centro educativo alcanza niveles de ca lid a d en sus resultados. Procesos + p roducto + apreciación = resultados Los principales identificadores o indicadores de la ca lid a d de un centro son: el producto educativo, la satisfacción de los alum nos, la satisfacción del personal que tra b a ja en el centro y el efecto de im pacto de la educación alcanzada. El producto educativo como identificador de calidad La fin a lid a d p rincip al y últim a de un centro educativo es conseguir que sus alum nos alcancen niveles educativos de calid a d. La ca lid a d del centro, e ntendida en térm inos de resultados, estará íntim am ente rela cionada con la eficacia y sobre to d o con la eficiencia en el a p ro vecham iento de los recursos y los procesos para la consecución de los objetivos educativos. Según G ento Palacios (3), entre los criterios que podem os utilizar para m e d ir el nivel de ca lid a d del centro en relación con la ca lid a d del producto están: A co m o d a ció n al g ra d o de d e sarrollo de los alum nos (físico, intelectual, social y m ora l), a sus necesidades, intereses y 1 1 4

4 Apunt. cienc. soc ; 04(01) Bodero, Hugo expectativas. R econocim iento de los alum nos, padres, personal del centro y cuantas personas reciben el efecto o im p acto del producto educativo. Perm anencia o duración del p roducto o sus efectos en su á m b ito social. Excelencia o perfección en relación con los fines o metas (objetivos del centro). Bajo costo de producción que no debe identificarse con presupuestos bajos, sino con el m áxim o a p ro vech am iento de los recursos. D isp o n ib ilid a d o accesibilidad en el sentido de que el producto está tan extendido y es tan conocido y las vías para acceder a él son tan asequibles, que cu a lq uie r a lu m n o pueda lo g ra rlo. C a n tid a d de producción en relación con que lo alcancen o poseen un elevado núm ero de alum nos (4). El producto educativo típico de la institución educativa es la educación, com o fo rm a ció n integral del ser h um ano, que se m anifiesta en los valores. La cuestión siguiente es establecer qué valores han de c o n fo rm a r el producto educativo. El efecto de impacto de la educación como indicador de calidad El efecto de im pacto se refiere a la repercusión que la educación de los alum nos que han pasado p o r el centro ha o b te n id o y su proyección en el entorno de tra b a jo d onde desarrollan su actividad estas personas. El efecto suele analizarse en cuatro ám bitos: académ ico, social, la b o ra l y fa m ilia r. En el entorn o académ ico se pone de m anifiesto en tanto que una buena fo rm a ció n en una d e te rm in a d a etapa favorece el progreso en la siguiente. En el entorno fa m ilia r en ta n to que influye en el clim a fa m ilia r. En el entorno laboral si el a lu m n o, en edad la b o ra l, desem peña o sim ultánea el tra b a jo con el estudio o bien su situación la b o ra l es buena p o r su buen nivel académ ico. En el entorno social en la m edida en que las personas educadas en un centro ejercen una influencia sobre el entorno social en que se ubican: si el producto educativo es de calid a d, se pro d u cirá un efecto fa vo ra b le sobre dicho entorno: co m p o rta m ie n to cívico, clim a de respeto y to le ra n cia social, cola b ora ció n y p a rticipació n ciu d a dana, nivel cultural, m ejora del m edio am biente, desarrollo de actividades físico-deportivas, etc. El liderazgo es im p rescindib le pa ra conseguir que el proyecto prospere. El lid erazgo m otiva a las personas, se inspira en convicción y entrega de los participantes, se desem peña com o un arte y tra ta de convencer. A h o ra bien, no debem os co n fu n d ir liderazgo con d irección. La dirección sin liderazgo se sustenta en la le g itim id a d de la ley, se siente com o un o ficio e intenta ejercer el m ando a m p a ra d o por dicha le g itim id a d (4). Los buenos líderes son los que tra b a ja n con varios estilos en función de cada m om ento y situación. C uantos más estilos practique el líder, m ejor. Un e q uipo directivo para ser eficaz, tiene que d e sa rro lla r cuatro tipos de actividades: directivas, adm inistrativas, de innovación y de interacción. La fo rm a ció n es un aspecto esencial de las estrategias de ca lid a d pues incide directam ente en el activo más valioso de un centro: en la "c a lid a d " de su personal. La fo rm a ció n debe p a rtir siem pre de la situación en que se encuentra el profesor y del perfil que hay que conseguir, es decir, funciones que debe d e sa rro lla r y el 1 7 m o d e lo de com petencia profesional al que se aspira. El proceso de fo rm a ció n debe co n te m p la r la reflexión y la solución de 1 1 5

5 El im pacto de la calidad educativa Apunt. cienc. soc ; 04(01) problem as. El reconocim iento al esfuerzo y al tra b a jo bien hecho no solo es de justicia sino la p a lanca princip al p ara m o tivar a las personas y m antenerlas ilusionadas con el proyecto. Este es, seguram ente, uno de los aspectos m enos a p lica d o en el sistema educativo y en la a d m inistració n. Sin e m b a rg o, es un elem ento esencial de cu a lquier plan de m ejora. fa m ilia, d in á m ica en el aula y equipam ie n to de los centros. Los factores asociados a la ca lid a d educativa son m últiples y de diversa naturaleza. Están los factores de "in s u m o " (p rincipalm ente la fo rm a ció n del p ro fesorado, de los alum nos y los m ateriales escolares), los factores de "conte xto" (principalm ente la escuela) y los factores de "re sp a ld o " (principalm ente la fa m ilia ). La com unicación significa c o m p a rtir y tra b a ja r en equipo. Sin com unicación no hay particip a ció n, no hay im p lica ció n. Un aspecto esencial de la com unicación es la fo rm a en que esta se produzca. A unque la m ayoría de los centros educativos tiene conocim ientos y recursos suficientes para e la b o ra r su p ro p io m odelo de m ejora, sin duda a lg u na es preferible la utilización de m odelos contrastados y que perm itan realizar com paraciones. El m e jo ra r la ca lid a d educativa depende de que todos entendam os que es necesaria nuestra p a rticipació n decidida y entusiasta y que no se requiere un cam b io radical en nuestros sistemas de tra b a jo, sino más bien de un proceso de m ejora continua, pero con un conocim iento y conciencia plena de lo que se quiere lograr. La ca lid a d de la educación se resum e en actitud y acción de m ejora. M e jo ra que debe ser evidente a través de la m edición. CONCLUSIÓN La ca lid a d educativa es una filo sofía que, in vo lu cra n d o a to d a la co m u n id a d educativa, im p lica y com prom ete a todos en un proyecto com ún en el que se depositan to d a expectativa de m ejora y progreso. N o debería ser a sim ila d a a la eficiencia puesto que la ca lid a d va más a llá del rendim iento más o m enos alto. D efinir cooperativa m ente y de m anera colegiada el sig n ifica d o que querem os darle al te rm in o ca lid a d para las instituciones y d e fin ir a los educadores. A n a liza r cuáles son los p ro gra m as convenientes para alcanzar, considerando el papel que deberán ju g a r los m aestros en sus logros, y cuál deberá ser el proyecto de fo rm a ció n perm anente para lle g a r al perfil ideal del m aestro que se desea para una propuesta concreta de ca lid ad. Desde el punto de vista del docente, com o e d u ca d o r y com o profesional se traduce en un co m p ro m iso perm anente en: cu id a r los más m ínim os detalles en la relación con la com u n id a d educativa, porque el nivel lo dan los pequeños detalles; fo rm a r, educar y proteger a los alum nos ofreciéndole to d a las vías posibles p ara obtener su m áxim a e d u cació n; exigencia perm anente de siem pre ir a m ás; en ser constante en cuanto a las m etas y fle xib ilid a d en cuanto al m étodo de tra b a jo (5). A dem ás de la p reparació n de los profesores, el éxito del a lu m n a d o depende de tres factores fundam entales: apoyo de la REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. Instituto Peruano de Evaluación, A creditación y C ertificación de la C a lid a d de la Educación Básica. Equidad, acreditación y calidad educativa. Lima: Program a Educación Básica para Todos/IPEBA; O rg a n iza ció n de Estados Iberoam ericanos para la Educación, C iencia y C ultu ra. U na educación con ca lid a d y e q u idad. España: O EI; G ento S. Instituciones educativas para la ca lid a d to ta l. M a d rid : La M u ra lla ; 1 1 6

6 Apunt. cienc. soc ; 04(01) Bodero, Hugo C ano E. Evaluación de la calidad educativa. M a d rid : La M u ra lla ; Piscoya L. V ariables e indicadores para evaluar la ca lid a d educativa. Q uién dice qué es de calidad? XV C ongreso N acional de Educadores "C re a n d o una C ultura de C a lid a d Educativa". Lima: U niversidad Peruana de C iencias A p lica d a s;