Algunas experiencias recientes del Práctico de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho-UBA y FARN

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1 Algunas experiencias recientes del Práctico de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho-UBA y FARN Realizado por el equipo docente y alumnos 1 de la Comisión de Práctica Profesional UBA- FARN El Práctico de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho-UBA y FARN responde a una clara demanda por satisfacer necesidades vinculadas a la protección del ambiente, que cuenta con un reclamo social creciente y que requiere de respuestas adecuadas desde el campo del derecho. Funciona desde el 2006 en el marco del Convenio Marco de Cooperación, asistencia técnica y complementación entre la Facultad de Derecho UBA y FARN, ofreciendo a los estudiantes de derecho avanzado la posibilidad de una práctica especializada en Derecho Ambiental. De ese modo, la Clínica Jurídica recibe consultas a lo largo de todo el año con excepción de dos recesos durante las ferias judiciales de enero y julio de personas de todo el país que buscan asesoramiento jurídico gratuito (consultantes) ante un problema de índole ambiental. Los consultantes se contactan con FARN para hacer saber su problema específico y la Clínica Jurídica, luego de un análisis inicial que tiende a verificar que se trate efectivamente de una problemática de carácter ambiental y entrevistas con el consultante, define los pasos a seguir. Los criterios utilizados para la consideración y el tratamiento de los casos en el ámbito de la Clínica Jurídica FARN se vinculan básicamente a los siguientes aspectos: que sean problemas ambientales de interés público, que sean modelos o sirvan de ejemplo para sentar y fortalecer la jurisprudencia y que posean impacto social e institucional, aportando un servicio 1 Pía Marchegiani e Inés Rivera (docentes). Melisa Monzón, Camila Tezanos Pintos y Nahuel Gerez Haded (alumnos). ALGUNAS EXPERIENCIAS RECIENTES DEL PRÁCTICO DE DERECHO AMBIENTAL

2 jurídico social a la comunidad. A la vez, se prioriza los casos de aquellas personas de bajos recursos que no cuentan con la posibilidad de acceder a servicios de asesoramiento jurídico. Para brindar asesoramiento y conocer mejor las circunstancias de los casos presentados en la clínica, los estudiantes participan de visitas de campo a los distintos barrios y lugares en los que están los problemas ambientales. Asimismo, se realizan talleres en barrios para dar a conocer a los vecinos las distintas herramientas del derecho ambiental que poseen para defender sus derechos. Consultas recibidas en el año 2012 A lo largo del año 2012 se recibieron un total de 67 consultas. A la vez se continuaba con 11 consultas anteriores (iniciadas previo al 2012). De las consultas recibidas 48 provienen de la Ciudad de Buenos Aires y la zona del gran Buenos Aires, y 19 del interior (resto) del país. El 55% fueron consultas de carácter colectivo y el 20% individuales, mientras que el 25% restante pertenece al grupo que no especificó tal circunstancia en el momento de contactarse con la FARN. Las consultas versaron sobre diferentes temas. Los mismos pueden ser vistos en el gráfico a continuación. Temas de las consultas 2012 Asimismo, en la siguiente tabla se detalla el trámite dado a todas las consultadas ingresadas en el año 2012: 540 INFORME AMBIENTAL ANUAL 2013 FARN

3 Tabla con detalle del trámite dado a las consultas recibidas en el 2012 Clasificación Detalle Trámite 46 Trámite/ estudio 6 Asesoramiento general 12 Pedido de Informes 4 Espera respuesta (consultante u organismo) 24 No tomada 6 6 Archivo 15 Falta de respuesta consultante 4 Fin intervención/solución problema 3 Error en la carga (duplicado, etc) 8 Total 67 Como puede verse en la información brindada, algunas de las consultas recibidas no fueron tomadas por contar con asesoramiento propio y no entrar en los Criterios establecidos por el Departamento de Práctica Profesional de la Facultad de Derecho de la UBA y FARN. Algunos de los casos del 2012: Entendiendo los problemas ambientales en Villa Luzuriaga Los vecinos de Villa Luzuriaga (Partido de La Matanza, Provincia de Buenos Aires) se acercaron a la Clínica Jurídica preocupados por diversos problemas ambientales que los aquejaban. Frente a varios casos de cáncer en el barrio (de los cuales no se sabían cuál era el origen), los vecinos detallaron las distintas causas que podrían estar generando los problemas en la salud de la población. Entre ellos, la existencia de una cementera, una papelera y una fábrica de plásticos en condiciones irregulares de habilitación, transformadores de media tensión con posibilidades de contener PCB's (PoliCloroBifenilos) y una planta de media tensión denominada Luzuriaga. Teniendo en cuenta la dificultad para determinar una relación causal entre las actividades de dichos emprendimientos y los problemas de ALGUNAS EXPERIENCIAS RECIENTES DEL PRÁCTICO DE DERECHO AMBIENTAL

4 salud, la primera decisión fue averiguar mediante distintos pedidos de acceso a la información respecto de las habilitaciones y tipo de actividades llevadas a cabo por cada empresa. Se mandaron pedidos de informes a la Municipalidad de La Matanza y al Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), en donde se le pedía que informe si cada una de las empresas estaba habilitada. Además al organismo de control de la empresa proveedora del servicio eléctrico (EDENOR S.A.), le solicitamos los nombres, ubicaciones y por último fotografías de cada uno de los transformadores para averiguar si hay indicios de contaminación y la existencia de PCB's, ya que para este componente existe una normativa específica. Por las pruebas aportadas por los vecinos, varios de los transformadores estaban ya adecuados. Aquellos que no cumplían con la norma se los incluyó dentro de los pedidos de informes a presentar ante el ENRE. Al cierre del informe la Clínica se encuentra a la espera de las respuestas a los pedidos efectuados para evaluar el camino tomar. Acciones para monitorear las actividades de control de las autoridades en relación a la matanza de un yaguareté en Misiones. Ante el conocimiento de que un yaguareté (Panthera onca), monumento natural nacional (Ley ), fue cazado ilegalmente en el Parque Provincial Urugua-í de Misiones se decidió junto a la Fundación Vida Silvestre presentar un pedido de informes al Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables de Misiones para conocer las acciones tomadas por la autoridad para prevenir este tipo de acciones a futuro. El pedido de informes abarcó aspectos del monitoreo de este tipo de eventos y el Plan de Acción para la Conservación de la Población de Yaguareté (Panthera Onca) del Corredor Verde de Misiones. Si bien no se obtuvo respuesta hasta el momento (diciembre 2012) al pedido efectuado consideramos que este caso permitía a la vez tomar conocimiento de qué medidas se pueden tomar para evitar este tipo de circunstancias a futuro. 542 INFORME AMBIENTAL ANUAL 2013 FARN

5 La Laguna de Rocha se transformó en Reserva Natura La Laguna de Rocha un extenso humedal de hectáreas ubicado en el Partido de Esteban Echeverría dentro de la cuenca media Matanza-Riachuelo constituye un paisaje natural de gran belleza, con una gran riqueza de flora y fauna autóctona y un sitio arqueológico y paleontológico de valor cultural y científico. La zona siempre fue codiciada por empresas industriales y desarrolladores inmobiliarios lo que desencadenó en los últimos años en su degradación. Vecinos del Municipio Esteban Echeverría acudieron a la Clínica Jurídica para solicitar asesoramiento para la protección de la Laguna de Rocha. Desde la Clínica se presentó un pedido de informes ante el Municipio de Esteban Echeverría a fin que se informara acerca de la existencia de permisos de obras o construcciones de emprendimientos nuevos en el área, los tipos de autorizaciones otorgadas, los estudios de impacto ambiental aprobados, y sobre el cambio de zonificación del predio. Vencidos los plazos legales para la contestación de los mencionados pedidos, se presentaron pedidos de pronto despacho en dos oportunidades, sin respuesta alguna. En consecuencia, se presentó una acción de amparo en el marco de la Ley Dicha acción no fue resuelta porque los vecinos fueron convocados a una reunión de trabajo para consensuar un proyecto de ley que ampare el área Laguna de Rocha. El 18 de enero de 2013 la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, declaró Reserva Natural Integral y Mixta a la Laguna de Rocha, ubicada en el partido de Esteban Echeverría, Provincia de Buenos Aires. ALGUNAS EXPERIENCIAS RECIENTES DEL PRÁCTICO DE DERECHO AMBIENTAL

6 Visita y taller en el Barrio Presidente Perón: En septiembre del 2012, docentes y alumnos de la Clínica Jurídica realizaron una visita al Barrio Juan Domingo Perón (informalmente conocido La Palangana por sus frecuentes inundaciones) para conocer los distintos problemas ambientales que estaban padeciendo los vecinos. La Clínica fue invitada por las organizaciones de la sociedad civil Techo y Poder Ciudadano para conocer el barrio y evaluar qué tipo de asesoramiento y ayuda se podría brindar. El barrio carecía de redes de agua potable y de sistema de saneamiento, sufría inundaciones periódicas por falta de desagües, y poseían varios basurales que afectaban la salud y calidad de vida de sus habitantes. Se brindó un taller de capacitación sobre la problemática ambiental, el derecho ambiental y las principales herramientas para ejercer esos derechos. A la vez se explicó la situación actual de la Cuenca Matanza Riachuelo y las distintas vías de reclamos tanto judiciales como administrativas. A la vez se estableció un canal de contacto para seguir asesorando a los vecinos en la solución de los distintos temas ambientales 2. 2 Para más información visitar: INFORME AMBIENTAL ANUAL 2013 FARN