AYUDA MEMORIA DEL TALLER PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Transcripción

1 Programa de Cooperación Gobierno Dominicano UNICEF, Proceso de Revisión de Medio Termino del Plan de Acción Taller Preparación y Respuesta a s Hotel V Centenario,, República Martes, 28 de Julio del 2009 AYUDA MEMORIA DEL TALLER PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS OBJETIVOS DEL TALLER Y NIVEL DEL PARTICIPACIÓN Verificar y evaluar la contribución de la estrategia intersectorial Preparación y Respuesta a del Plan de Acción del Programa de Cooperación, Enero 2007 Diciembre 2011, firmado entre el Gobierno Dominicano y UNICEF, con relación al respeto, la protección y al cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes de la República. Sugerir ajustes para la segunda mitad del Programa del País (Julio 2009 Diciembre 2011). Proponer recomendaciones estratégicas para el próximo ciclo quinquenal de cooperación entre el Gobierno Dominicano y UNICEF, Para la conceptualización del proceso de Revisión de Medio Término del Plan de Acción del Programa de Cooperación entre el Gobierno Dominicano y UNICEF correspondiente al período , la facilitación del proceso de revisión participativa con contrapartes del Gobierno y de la Sociedad Civil y la preparación del documento contentivo de los hallazgos, las conclusiones y las recomendaciones, UNICEF contrató a la consultora Remedios Ruiz, quien cuenta con una reconocida experiencia en procesos de planificación y de participativa y multisectorial. Nivel de Participación Instituciones que asistieron Instituciones invitadas # de personas que asistieron # de personas invitadas Años acumulados de experiencia 13 (ver abajo) 21 (ver abajo) años y 10 meses NOMBRE INSTITUCION INSTITUCIONES & PERSONAS INVITADAS INSTITUCIONES & PERSONAS QUE ASISTIERON Gob SC OI Otro Gob SC OI Otro Cooperación por la Paz ACPP (COE) Cruz Roja Cruz Roja Española Defensa Civil FLACSO Fundación Padre Rogelio INTEC OPS/OMS OXFAM Intermón OXFAM Plan Internacional PMA PNUD Save the Children Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de Salud Pública y Social UCODEP Universidad Autónoma de UASD Visión Mundial DIGECOM / SEEPYD Valor Absoluto Porcentaje 41% 34% 13% 13% 100% 45% 30% 0% 25% 100% 1

2 ARRANQUE DEL TALLER En el inicio del Taller, los y las participantes identificaron factores de éxitos, expresados en palabras positivas, para describir una experiencia en el tema de preparación y respuesta a situaciones de emergencia que haya propiciado un impacto positivo desde su experiencia de trabajo. Alianza inter institucional Apoyos de trabajo humano Compartir información Complementariedad (2 personas) Compromiso Cooperación Coordinación Coordinación inter institucional Derechos Diagnóstico Institucionalidad Integralidad Participación comunitaria (empoderamiento) Perseverancia Previsibilidad Proactividad Recolectar información Resilencia Sistema Solidaridad Sinergia Trabajo en equipo SESIÓN 1: Cambios en el contexto y la situación de la niñez Resultados esperados de la sesión: Reflexionar sobre los frenos y las oportunidades para avanzar en el respeto, la protección y al cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes de la República, ante situación de emergencia. Productos de los trabajos individuales y plenaria sobre frenos y oportunidades: Los y las participantes tuvieron la oportunidad de identificar cambios ocurridos que han frenado el avance en la preparación y respuesta ante situaciones de emergencia. Cambios ocurridos Enero 2007 Junio 2009 que han FRENADO: A. EDUCACIÓN (1) Ocupación de centros escolares como albergue (Interrumpe los procesos educativos) B. SALUD (1) Política de salud preventiva C. INFORMACIÓN (2) Acceso a la información Falta información diferenciada D. VULNERABILIDAD Y CAPACIDADES (3) Situación de pobreza y exclusión social de gran parte de la población Falta de integración de las comunidades Falta de educación E. PLANIFICACIÓN (4) Falta de seguimiento Incoordinación Falta de planificación Visión reactiva de la mayoría de nuestras organizaciones (es mejor prevenir, esta no ha sido la norma en el país) F. DEBILIDAD INSTITUCIONAL (8): Falta de voluntad política Políticas institucionales Protagonismo institucional Corrupción Debilidad institucional Desconocimiento (responsabilidad de las autoridades municipales) Lucha de intereses intersectorial (ignorancia) Inoperancia gubernamental Cambios ocurridos Enero 2007 Junio 2009 que han FACILITADO: A. COOPERACIÓN (1) Cooperación B. NIVEL DE EXPERIENCIA (2) Experiencia Recurrencia (ocurrencia) de los fenómenos C. INFORMACIÓN EN DERECHOS (4) Difusión de los derechos Mas conocimiento derechos Mayor comunicación Mayor conciencia y conocimiento de la Gestión de Riesgo y los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en funcionariado y población (lideres común) D. TRANSVERSALIDAD (4) Gestión de riesgos en educación Incorporar la gestión de riesgo como eje de trabajo en muchas organizaciones, que trabajan proyectos de desarrollo Cada vez mas personal involucrado y capacitado Instituciones desarrollados (razonamiento entendimiento) E. PARTICIPACIÓN CIUDADANA (4) Apoyo social Integración grupal comunitario Participación sociedad civil Conciencia de organización F. AVANCES EN COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL (5) Planificación/ Mayor numero de instituciones trabajando el tema (publicas y privadas) Coordinación entre instituciones Coordinación alianzas estratégicas Coordinación inter institucional 2

3 Trabajo de grupo (Síntesis de trabajo grupal): En esta parte, los y las participantes tuvieron de reflexionar con mayor profundidad sobre los frenos que fueron ponderados como aquellos que más frenan el avance y construir una definición de los mismos. Grupo 1: Freno Debilidad Institucional Un ciclo vicioso, Debilidad institucional Planificación Información Vulnerabilidad y falta de cohesión social Grupo 2: Freno Debilidad Institucional Debilidades Institucionales Falta Planificación Vulnerabilidad en Comunidad y Sistema Falta Información pertinente Política Preventiva en Salud Débil Lograr Fortalecimiento Institucional Uso Herramientas Planificación Coordinación Inter institucional Empoderamiento comunitario y coordinación Capacidades Fortalecidas Salud Preventiva. Reducción pobreza. Desarrollo Sostenible y Seguro Grupo 3: Elementos facilitadores EXPERIENCIA culto Planificación *Información Conciencia Ciudadana Coordinación Inter institucional * Cooperación Mayor capacidad de repuestas Grupo 4: Elementos facilitadores PARTICIPACIÓN Empoderamiento Ciudadana Sociedad civil sobre el tema NIVEL DE EXPERIENCIA Hay mayor sensibilidad entre los fenómenos INFORMACIÓN DERECHOS Ha aumentado el nivel de conocimientos sobre los derechos de la infancia y la adolescencia TRANSVERSALIDAD Hay mayor cantidad de personas involucradas sobre el tema COOPERACIÓN Hay una motivación de los cooperantes sobre el tema 3

4 SESIÓN 2: Camino recorrido Resultados esperados de la sesión: Verificar la contribución estratégica de UNICEF a los derechos de la niñez en situaciones de emergencia (enero 2007 junio 2009). Productos de los trabajos individuales/grupo/institucionales: Apoyo Realizado por en el periodo enero 2007 junio TEMA: PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ en # % x CRD x x Digecoom/ SEEPyD x x x x x X x x x Instituto tecnológico de x PNUD UNETE X x x Save the Children (Rep x Secretaria de Estado de x X x Secretaria del Estado de x x x UASD x x UCODEP x 1 50 # % TEMA: SALUD Y NUTRICION & VIH/SIDA en # % x CRD x Digecoom/ SEEPyD x x x x Instituto tecnológico de 7. PNUD UNETE X X x Save the Children (Rep 9. Secretaria de Estado de 10. Secretaria del Estado de x x UASD x UCODEP # %

5 TEMA: AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE en # % 3. CRD x x Digecoom/ SEEPyD x x x x Instituto tecnológico de 7. PNUD UNETE x x x Save the Children (Rep 9. Secretaria de Estado de 10. Secretaria del Estado de x x x x x x UASD 12. UCODEP # % TEMA: EDUCACIÓN en # % x CRD x x x Digecoom/ SEEPyD x x x x x x x x Instituto tecnológico de x x x PNUD UNETE x x x Save the Children (Rep x 1 9. Secretaria de Estado de x x x x x x Secretaria del Estado de x UASD x x UCODEP x 1 50 # %

6 Especifique el tipo de apoyo que desearía recibir de UNICEF en el periodo julio 2009 diciembre 2011 (segunda mitad del Plan de Acción del Programa de País Gobierno UNICEF): en # % x x x x 4 x x x x 4 3. CRD Digecoom/ SEEPyD Instituto tecnológico de PNUD UNETE Save the Children (Rep Secretaria de Estado de Secretaria del Estado de UASD x x x UCODEP # % Comentarios o sugerencias de la sesión 2: Institución Comentarios Cooperación Sin especificación por la paz Sin especificación 3. CRD Profundizar coordinación CRD UNICEF Secretaria del Estado de internos de gestión de riesgos, priorizando la prevención 4. Digecoom/ SEEPyD Sin especificación 5. Instituto tecnológico de Sin especificación Creo que UNICEF podría liderar mayores aspectos de incidencia a nivel nacional coordinando e integrando las distintas instituciones y sus experiencias con el Estado 7. PNUD UNETE Trabajo en conjunto mas que apoyo recibido 8. Save the Children (Rep Existen posibilidades reales de trabajo conjunto vinculado de la niñez y preparación para evidencias entre ambas instituciones 9. Secretaria de Estado de En situaciones de emergencia los estudiantes albergados han sido beneficiarios de Kits de limpieza e higiene por parte del UNICEF. 1. apoyo técnico y económico para la elaboración de planes escolares de Gestión de Riesgo y derecho de la niñez 2. Ampliar cobertura de material dedicado 3. Ampliar cobertura de 10. Secretaria del Estado de Sin especificación 11. UASD Continuar el desarrollo de proponemos con pasantes de psicología. 12. UCODEP Sin especificación Comentarios (Plenaria Sesión 2) Se da con mucha frecuencia la asistencia Apoyo al equipo sectorial de agua y saneamiento, que UNICEF explore mas esa área Apoyo en de, tendencia que está surgiendo 6

7 Falta de planificación enfocada en la prevención y el empoderamiento comunitario. Que el Estado utilice las herramientas de UNICEF que hayan sido probadas como efectivas, de manera que cada instancia que tenga que ver con el desarrollo de niños y niñas, incluya esos componentes en su formulación del presupuesto. Aporte técnico de UNICEF a las distintas instituciones: visión de derecho y abogacía SESIÓN 3: Perspectivas Futura Resultados esperados de la sesión: Sugerir posibles ajustes para la segunda mitad del Programa de País (Julio 2009 diciembre 2011); Proponer recomendaciones estratégicas para el próximo ciclo quinquenal de cooperación entre Productos de los trabajos individuales/grupo/institucionales: La pregunta estratégica para esta sesión fue : Qué recomendaciones sugieren para que durante el período que resta del Programa del País (julio 2009 diciembre 2011), UNICEF pueda contribuir o continuar contribuyendo ESTRATÉGICAMENTE a apoyar el PAÍS para garantizar que los derechos de la niñez en emergencias y desastres sean priorizados? RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR DERECHOS DE LA NIÑEZ EN EMERGENCIAS Y DESASTRES. HOY MAÑANA Próximo Quinquenio (Julio 2009) (Programa de seguimiento y ) Mapa de Riesgos para fines de planificación Seguir apoyando alianzas estratégicas, planificación, y desarrollo institucional. Aplicar apoyo técnico. Y financiero a más instituciones. Continuar incorporando el tema en otras instituciones. Diagnostica de Capacidad Institucional Garantizar atención especializada. Apoyo a la educación de la ciudadanía en de protección niños, niñas y adolescentes. Contar con planes estratégicos 9 garanticen los derechos. Escuelas con planes de GR focalizados del tema Desarrollar + Información y común. Sociales destinados a concienciar la población. Incorporar tema población immigrante Programa RFL Incorporar tema en planes municipales de gestión de riesgo y emergencias. RECOMENDACIONES EN EL TEMA DE PARTICIPACIÓN TODOS LOS NIVELES DE LA COMUNIDAD HOY MAÑANA Próximo Quinquenio (Julio 2009) Sin aportes. Facilitar el empoderamiento comunitario en temas de Gestión de Riesgos; Garantizando (Participación): Incorporar el tema Gestión de Riesgos; comparte de la aurícula en el sistema educativo Nacional Apoyar el desarrollo de planes de contingencia en cada centro educativos y comunidad definiendo roles y responsabilidades de: Padres, Niños, niñas, Profesores y personal de la Secretaria de Estado de Incorporar la atención a la población inmigrante, como la más vulnerable de los vulnerables. Garantizar derecho a la continuidad del proceso educativo. (Albergue # Escuela) Difundir los planes con la comunidad. Promover la participación y coordinación de la comunidad. Garantizar la sostenibilidad de los planes mediante la participación comunitaria. Fomentar la participación juvenil en el ámbito de la protección de la niñez. Capacitar los jóvenes en el mismo proceso de la participación. 7

8 RECOMENDACIONES EN EL TEMA DE C OORDINACION DE PREPARTIVOS Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HOY MAÑANA Próximo Quinquenio (Julio 2009) UNICEF asuma rol protagónico en convocatoria a organizaciones y crear comité institucional integradora y defensora de niños, niñas, adolescentes. Realización de un diagnostico de capacidades (físicas / humanas etc.) de cada. Diseñar un plan de acción en base a capacidades, que incluya campañas de Niños, Niñas y Adolescentes en medios e instituciones Contribuciones Fortalecimiento de la abogacía Incorporación de la población inmigrante en los planes de acción (sobre todo los y las de ambulan las calles) Inclusión en la coordinación inter institucional del derecho a la constitucionalidad del proceso educativo Apoyar comunidades en construcción de espacios multiusos que puedan servir de refugios en lugar las escuelas. Sistema de vigilancia permanente y sostenible Continuar la coordinación institucional y ampliar / involucrar a otras instituciones Establecer de mayor alcance Contribución 2da Ronda (2011 2da Quinquenio) Coordinar y completar planes escolares y planes comunitarios de reducción de riesgo de los organismos de respuesta (a nivel local). Comentarios (Plenaria Sesión 2) Continuar con el fortalecimiento institucional Coordinación de las diferentes áreas, coordinación interinstitucional e intersectorial Importancia de las alianzas estratégicas La promoción del desarrollo humano sostenible Superar el concepto de: Prevención Fortalecimiento Institucional Institucional e Inter Sectorial a. Alianzas estratégicas. b. Promoción del Desarrollo Humano Sostenible. EVALUACIÓN DE LOS Y LAS PARTICIPANTES A. Respuestas cuantitativas Preguntas A. En qué medida, piensa usted, se han cumplido con Puntuación es los objetivos del taller? 22% 78% 100% B. Cuan satisfecho/a se siente con los resultados del taller? 33% 67% 100% C. Cómo evaluaría usted la facilitación del taller? D. Cuan satisfecho/a se siente con el local y las % 100% facilidades de logística del taller? 67% 33% 100% 8

9 B. Respuestas cualitativas Escriba una palabra o frase que describa el taller. Bueno Buenísimo Dinámico 2() y Productivo Edificante Éxito Luz Participativo Participativo y Motivante Qué recomendaría a UNICEF como próximos pasos a partir de este taller? Integrar las Instituciones que tienen que ver con el Tema Prevención de Desastre. Sistematizar los resultados y enviarlos por e mail a los Participantes. Realizar los ajustes correspondientes como mencionados. Dirigir el Proceso Continuar utilizando este tipo de dinámica, la cual permite lograr los resultados, manteniendo la participación y atención de los Participantes. Seguir estableciendo sinergia con las diferentes Instituciones que tengan poder de dedición. Hacerlo más a menudo. Recopilar las recomendaciones y socializarlas con los participantes. Seguir con la misma energía de trabajo. ANEXOS A. Lista de instituciones y personas invitados al Taller B. Agenda del Taller C. Presentaciones PP D. Instrumentos para los trabajos individuales y grupales según sesión E. Ficha de Evaluación F. Memoria fotográfica NOTA: Los anexos están incluidos en un CD. 9