El comercio internacional de electricidad en la UE

Transcripción

1 El comercio internacional de electricidad en la UE

2 Agenda ¾ Motivación y principios básicos del mercado interior de energía/normativa e instituciones relevantes. ¾ Situación real del comercio internacional de electricidad en la UE. ¾ Participantes del comercio y derechos de uso de las interconexiones.

3 Motivación y principios básicos del mercado interior de energía Proceso de creación de mercado interior de energía: principal antecedente sobre acuerdos a desarrollar para integrar mercados energéticos entre países. Mercado común de energía en consonancia con creación de un mercado común para todos los bienes comercializables en la UE. Fomentar mercado común de energía con dos objetivos fundamentales: 1) mejorar la competitividad de la industria en los países miembro 2) mejorar la calidad en el suministro de los consumidores de energía. Para alcanzar ambos objetivos: avanzar en consolidación de mercados energéticos competitivos y eficientes (paradigma de los mercados competitivos!!).

4 Motivación y principios básicos del mercado interior de energía Para conformar el mercado común de energía: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Integrar físicamente a los diferentes mercados nacionales en Europa por los que debía circular libremente la energía. Igualdad de tratamiento de todas las empresas y consumidores participantes del comercio internacional. Apertura de los mercados nacionales (libre elección de un suministrador para los consumidores finales). Supeditar los intereses estratégicos de países miembros a una lógica de igualdad de derechos de agentes del mercado entre países. Establecer principios normativos comunes a los países que manteniendo las particularidades estructurales de cada país contribuyan a homogeneizar el funcionamiento, organización y la apertura a la competencia de los mercados internos. Conjunto de directivas y leyes que se han ido aprobando sucesivamente.

5 Normativa e Instituciones en la UE Instituciones creadas para el mercado común con intervención activa en temas de comercio internacional: ¾ Parlamento Europeo (PE), Consejo de la UE (CUE), Comisión Europea (CE). La normativa de la Unión Europea pueden tener diferentes formas: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y opiniones, aprobadas por las instituciones de la Unión de acuerdo con los tratados.

6 Normativa e Instituciones en la UE Las directivas y reglamentos son los instrumentos normativos utilizados para el fomento del mercado común de electricidad en la UE. Principales normativas que contemplan el comercio internacional de energía en la UE: Directiva 96/92/CE: normas comunes para el Mercado Común de Electricidad. Directiva 2003/54/CE: actualización de las normas comunes para el mercado común de electricidad. Reglamento 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo: establecer normas equitativas para comercio de electricidad entre los países miembro de la UE

7 En síntesis En la Unión Europea existe un espacio económico y un régimen jurídico común, ámbito en el se desarrolla el comercio de energía. El problema central del comercio es asegurar la igualdad en el tratamiento de todas las empresas y consumidores, en un mercado competitivo. Al menos en teoría, los países aceptan que el comercio tienda a un mercado único en el que la electricidad es una mercancía más y en el que lo esencial es la igualdad entre los participantes del mercado de todos los países que comercian.

8 Situación real del comercio de electricidad en la UE El mercado único europeo de electricidad es un objetivo que aún no se ha alcanzado por los siguientes motivos (entre otros): Insuficiente integración física de los mercados nacionales: escasa capacidad de interconexión entre países miembro. Concentración en los mercados eléctricos mayoristas nacionales. Resistencia de gobiernos nacionales a ceder parte de su soberanía a la autoridad supranacional del mercado común. Cargos de acceso a la red para compradores y vendedores, peajes para el comercio internacional no homogéneas entre países.

9 ,QGLFDGRU GH JUDGR GH LQWHUFRQH[LyQ FDSDFLGDG GH LPSRUWDFLyQFDSDFLGDGLQVWDODGDHQJHQHUDFLyQ 3DtV &DSDFLGDG LQVWDODGDHQ JHQHUDFLyQ*: &DSDFLGDGGH LPSRUWDFLyQ 17&*: &DSDFLGDGGH LPSRUWDFLyQFRPRGH ODFDSDFLGDGLQVWDODGD D E DE Bélgica % Francia % Alemania % Países bajos % Austria % Italia % Portugal % España % Reino Unido % Irlanda % Noruega % Suecia % Dinamarca % Finlandia % 14% Fuente: UCTE

10 Mercados eléctricos regionales en la UE Conjunto de mercados nacionales que comercia entre si. Tendencia a la conformación de mercados regionales integrados por países más fuertemente interconectados entre sí. Desde el punto de vista comercial en lo eléctrico es posible distinguir en Europa: ¾ Zona continental: Francia, Alemania, Suiza, Bélgica, Holanda, Austria. Intercambios intensos en redes malladas no excentas de congestiones. ¾ Penínsulas desde el punto de vista eléctrico: Inglaterra, España, Portugal, Italia, Países Nórdicos. Reducidas interconexiones con la zona central continental (capacidad de tránsito de electricidad en entorno de 1 a 2.5 GW)

11 Submercados de electricidad en la UE

12 Regiones debilmente conectadas entre sí 3.4% 3.5% 2.8% 11.0% Ratios between interconnection capacity and peak load Sources: DGTREN, ETSO, Nordel y REE

13 Participantes del comercio y derechos de uso de las interconexiones Para la realización del comercio internacional es necesario determinar quienes tienen derecho a realizar transacciones a través la interconexión internacional de capacidad generalmente limitada. Capacidad de intercambio entre sistemas eléctricos interconectados tiene valor de mercado para Europa por ser un recurso escaso. 9 Congestión: situación en la que la interconexión que enlaza redes de transmisión nacionales no puede acoger todas las transacciones resultantes del comercio internacional entre los operadores del mercado, debido a la falta de capacidad. 9 En la UE se aplican una serie de mecanismos de asignación de capacidad de interconexión y resolución de congestiones.

14 Principios básicos de los mecanismos de asignación de capacidad y resolución de congestiones Regulación de La Unión Europea para los intercambios eléctricos internacionales (regulación EC No 1228/2003, junio de 2003) propone determinados principios básicos que deben cumplir los mecanismos de asignación de capacidad y resolución de congestiones: No discriminación ni entre agentes ni entre tipos de transacciones. Mecanismos de mercado: deben ser competitivos y eficientes asignado la capacidad con prioridad a los que la valoran más y asegurando la utilización máxima de la misma. Principio de usado o perdido use it or lose it. Rentas de congestión utilizadas para: garantizar la disponibilidad de la capacidad, realizar inversiones para mantener o aumentar capacidad y reducir costes de tarifas de redes. Transparencia de información: los Operadores de los sistemas eléctricos (TSO s) deben crear mecanismos de coordinación e intercambio de información, publicar la capacidad disponible para cada día (horizontes: semana, mes, etc.) -

15 0HFDQLVPRVGH$VLJQDFLyQGHFDSDFLGDG \UHVROXFLyQGHFRQJHVWLRQHVHQOD8( Mecanismos se pueden clasificar en: No mercantiles: la asignación de capacidad es fijada por un procedimiento administrativo. Mercantiles o basados en el mercado: asignación de capacidad a los usuarios que más estén dispuestos a pagar por ella (los que más la valoran). El precio de la capacidad de transmisión fijado, por ejemplo, como el coste de oportunidad del usuario marginal, el cual en un mercado perfecto debe igualarse al diferencial de precios entre los mercados de energía que participan de la interconexión

16 0HFDQLVPRVGH$VLJQDFLyQGHFDSDFLGDG \UHVROXFLyQGHFRQJHVWLRQHVHQOD8( No mercantiles o administrativos: ¾ Pro-rata: Agentes solicitan al operador del sistema (TSO) un monto de capacidad de interconexión y se le asigna una parte igual al cociente entre la capacidad disponible y la suma de toda la capacidad solicitada. Se les concede un derecho a utilizar la capacidad. ¾ Orden de prioridad (Fir st come, first served): Capacidad de interconexión (derecho a utilizar la interconexión) se asigna en función del orden de llegada de las solicitudes que recibe el TSO. Primera reserva de capacidad de transmisión tiene prioridad sobre las reservaciones siguientes. Una vez que se alcanza a asignar toda la capacidad de interconexión, las transacciones dejan de ser aceptadas por el OS. Se paga un precio fijo por la capacidad obtenida.

17 0HFDQLVPRVGH$VLJQDFLyQGHFDSDFLGDG \UHVROXFLyQGHFRQJHVWLRQHVHQOD8( Mercantiles o subastas de capacidad disponible: o La entidad o entidades administradoras del comercio por la interconexión realizan una subasta para conceder el derecho a enviar flujos físicos de energía a través de la interconexión (derechos a utilizar la capacidad). o La capacidad es otorgada a los ganadores por períodos que pueden ir de las horas hasta el año. o En ese período, el propietario de los derechos puede emplearlos para transferir energía de un país a otro, sin pagos adicionales y recibir ingresos por la venta de energía en el país vecino.

18 Tipos de subastas de capacidad ¾Subastas Explícitas Derechos a utilizar la capacidad son asignados a los usuarios según el valor de sus preferencias que se declara en la subasta, en primer lugar se otorga capacidad a aquellos que más estén dispuestos a pagar por ella. El operador u operadores de los sistemas en conjunto estiman la cantidad de capacidad de transmisión disponible (ATC) en un determinado momento (año, mes, día, horas del día) y la ofertan a la subasta. Participantes de la subasta, una vez que conocen la capacidad disponible, deben declarar cuánta necesitan y el monto que están dispuestos a pagar por la misma. Estas ofertas (bids), son ordenadas de mayor a menor precio y la capacidad se asigna empezando por la mejor oferta hasta que la misma se agote.

19 Tipos de subastas de capacidad ¾Subastas explícitas (continuación) El precio que pagan los agentes por la capacidad obtenida es el de la oferta más baja asignada. Obligación de pago firme se use o no la capacidad. La asignación de capacidad se separa de la transacción en el mercado spot de energía.

20 Tipos de subastas de capacidad ¾Subastas Implícitas (Implicit Auction Method) Compraventa de energía en el mercado spot y subasta de capacidad se realizan en la misma operación: one-stop shopping o mercados integrados de energía y capacidad. Asignación de capacidad de interconexión se determina implícitamente en el mercado spot de energía de los países interconectados. Inicialmente se realiza un cierre o vaciado (casación) del mercado spot sin tener en cuenta las congestiones obteniéndose un precio global del sistema. Si no se detectan restricciones en la capacidad de interconexión: despacho sin restricciones con precio único para la región que comercia.

21 Tipos de subastas de capacidad ¾ Subastas Implícitas (continuación) Si existe congestión se soluciona mediante mecanismos de mercado: se crean dos mercados spot a uno y otro lado de la congestión, y se realiza una casación (cierre entre oferta y demanda) en cada una de ellos ajustando los flujos de energía para que no excedan la capacidad máxima de intercambio entre ambas zonas. Los operadores del mercado resuelven de manera directa o iterativa, cuáles ofertas de energía desde un país al otro serán aceptadas, de forma tal de poder realizar la máxima cantidad de transacciones beneficiosas entre ambos países, sin exceder el valor de la capacidad disponible (ATC) existente en ese momento. Los mercados a cada lado de la congestión, se vacían conjuntamente, surgiendo diferentes precios para cada uno: precios zonales en las diferentes áreas. Cargo por el uso de la interconexión o renta de congestión: diferencia de precios zonales del área exportadora e importadora por el flujo total de

22 Las subastas implícitas o mercados integrados de transmisión y energía pueden adoptar distintas formas para cerrar oferta y demanda en los dos mercados, a la vez que se respetan las restricciones de capacidad de interconexión. Formas más frecuentes de cierre en los mercados spot: ƒ Market Splitting /Market Coupling ƒ Counter trading o Redispatching

23 Market Splitting Mercado único en ausencia de congestiones Área de precio bajo (superávit) Área de precio alto (déficit) ATC: Available Trading Capacity 16:00 16:15

24 ¾ Counter-trading o redespacho: se determina un único precio para los dos mercados que se integran, lo que genera ofertas y demandas en ambos mercados que pueden no respetar la restricción de capacidad de interconexión entre ambos. El TSO interviene en el mercado para contrarrestar la congestión (subastar el redespacho de algunos agentes), persuadiendo económicamente a los agentes que obtienen un menor beneficio de la misma: Lado excedentario: generador recibe compensación a cambio de reducir producción (consumidor a cambio de incrementar demanda). Lado deficitario: consumidor recibe compensación a cambio de reducir demanda (generador a cambio de incrementar producción) Los precios del mercado inicial no se ven afectados, es decir que quien haya vendido o comprado en el equilibrio inicial del mercado, técnicamente no factible, pagará o recibirá por la energía inyectada o extraída a dicho precio inicial, y a esas transacciones se superpondrán las del redespacho con sus propios precios.

25 0HFDQLVPRV GHUHVROXFLyQ GHFRQJHVWLRQHV HQOD8(HQ N IR U K B L NL L DK (W) D DK (E) S FI Pl 5 Predominan las subastas explícitas CZ F CH A SK H P E I SL G 02,PSOLFLWDXFWLRQ Fuente: Commission of the European Communities ([SOLFLWDXFWLRQ 1RFRQJHVWLRQ $FFHVVOLPLWDWLRQ 2WKHUPHWKRG 25

26 Muchas gracias por la atención!!!!