PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

Transcripción

1 PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ GADLP SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO - SDPD DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL - DPET

2 DIAGNÓSTICO: PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ (MACROPROBLEMAS)

3 1 Estructura espacial desequilibrada y desarticulada Excesiva CONCENTRACION de la población del departamento en la metrópoli y DISPERSION de la población a nivel del interior del departamento desarrollo socioeconómico desequilibrado de las regiones

4 2 ESTANCAMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS (MINERIA-MANUFACTURA-AGROPECUARIA) Predomina la producción de subsistencia respecto a la producción empresarial de bienes. Retraso tecnológica que restringe la competitividad Ausencia de políticas de apoyo al desarrollo de la producción Insuficiente desarrollo de servicios financieros y técnicos de apoyo a la producción Contexto político que desincentiva la inversión privada.

5 1,0 0,8 0,9 0,9 0,87 0,9 2,1 3,1 3,2 2,9 2,43 2,4 4,2 5,2 4,6 4,5 4,84 5,0 5,5 4,9 5,9 4,89 4,8 6,0 5,5 5,48 5,4 5,2 6,8 7,2 8,3 11,8 11,3 14,6 17,6 16,1 14,9 14,12 14,2 15,6 14,29 13,7 15,6 27,0 24,1 25,1 24,96 25,2 26,8 29,1 27,3 28,11 28,5 34,4 MACROPROBLEMA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DÉBIL Y ATRASADA BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS ( p, en porcentajes) (p) CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Censos Nacional de Población y Vivienda (CNPV) Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo GADLP Entre 1962 y 2014 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 25,2%. En ese mismo periodo, Tarija sube del 2,1 % al 13,7% y Santa Cruz del 15,6% al 28,5 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz ha sido relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.

6 TERCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO FUENTE: Elaboración DPET/SDPD en base a datos INE - CNPV En 1992 existía una diferencia porcentual de 15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año 2012 la diferencia alcanzó a 21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26 puntos. Estos datos permiten inferir la presencia de un fenómeno de tercerización de la economía del Departamento, que es expresión de un cierto rezago de la producción departamental sobre todo el ámbito rural

7 3 PERSISTENCIA DE LA INEQUIDAD SOCIAL Y EXTREMA POBREZA Mejorar el acceso a la educación en el área rural (principalmente de las mujeres) Mejorar las oportunidades de las naciones y pueblos indígena originarios campesino. Promoción de LOS sectores que emplean mayor cantidad de mano de obra, como la agropecuaria y las pequeñas empresas. Mejorar la infraestructura y servicios de salud pública

8 4 MACROPROBLEMA PERDIDA DEL PESO POBLACIONAL A NIVEL NACIONAL. Pasamos de ser el departamento más poblado a ser el segundo. Cabe notar la tendencia decreciente de la población de La Paz y la población creciente de los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba.

9 Departamentos con tendencia expulsora y departamentos con atracción migratoria SALDOS MIGRATORIOS INTERNOS Migrantes netos según departamento, Potosí Chuquisaca La Paz Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba Tarija Pando CENSO 2001 CENSO Cantidad de migrantes según censo 2001 y 2012 Fuente: Pereira, René. Inclusión Social y Dinámica Poblacional. Inédito (2016). Si visualizamos las diferencias de saldos migratorios por departamento podemos observar que La Paz es el que tiene una mayor tendencia a la expulsión de población. El año 2001 se tenía un saldo migratorio de emigrantes. El 2012 creció Todo ello ratifica la falta de oportunidades de realización personal y colectiva en el departamento de La Paz.

10 5 DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL (débil autonomía) Se han generado en los últimos años y en las ultimas décadas mecanismos y modelos de distribución de recursos que desfavorecen totalmente al departamento de La Paz.

11 SOMOS DE LOS DEPARTAMENTOS QUE MÁS APORTA AL TGN Fuente: Servicio de Impuesto Nacionales Elaboración: Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo GADLP Las recaudaciones por impuestos en el mercado interno y tributos aduaneros en el 2014, en toda Bolivia, alcanzó la suma total de Bs millones. Santa Cruz fue el principal Dpto., recaudador con Bs millones (31.1%), seguido de La Paz con Bs. 16,404 millones (25.5%), en tercer lugar se ubica el Dpto. de Cochabamba que recaudó Bs 4,332 millones (7%), el resto de los Departamentos en total recaudaron Bs. 5,184 que representa el 8% del total. Mientras que por el IDH se recaudó Bs. 15,602 millones (24,2%) y por el IEHD se recaudó Bs. 2,889 millones (4.5%).

12 NO PARTICIPAMOS DE LA DISTRIBUCIÓN

13 6 MACROPROBLEMA DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL (débil autonomía) PRESUPUESTO DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES (En millones de bolivianos) Fuente: SIGMA, 2015 Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo GADLP En el año 2011 el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz contaba con un presupuesto que alcanzaba un total de millones de bolivianos, el 2015, este presupuesto se redujo drásticamente a sólo millones de bolivianos (45% menos). No esta en el grafico el dato, pero el 2016, baja a millones de Bolivianos.

14 PROPUESTA DE DESARRROLLO

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16 PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO TRANSITO DE UN MODELO DE DESARRROLLO MONOCENTRICO A UN MODELO DE DESARROLLO POLICENTRICO DEL DEPARTAMENTO: proponemos entonces un desarrollo económico y social del departamento de La Paz desde sus regiones con participación activa de sus autoridades y de la sociedad civil organizada DEPARTAMENTO DE LA PAZ ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TRANSITO DE NUEVO MODELO DE GESTION CENTRALIZADA A UN MODELO DE GESTION DESCONCENTRADA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ para hacer de cada una de las regiones del departamento un espacio estimulante para la inversión productiva. TRANSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN MODELO DE ACUMULACIÓN LA PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO que promueva la innovación tecnológica, la producción a gran escala de las comunidades, asociaciones productivas, empresas y personas, con un marco institucional propicio para el desarrollo productivo sustentable y con acceso a oportunidades de desarrollo humano

17 EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI El Plan de Territorial de Desarrollo integral (PTDI LP) se estructura en base a tres ejes que integran a los trece pilares del Plan General de Desarrollo Económico y Social, para hacer de La Paz un departamento del Tercer Milenio: 1 EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL 2 EJE SOCIAL 3 EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO

18 III. EJE: POLÍTICO INSTITUCIONAL

19 EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL EJE POLITICO INSTITUCIONAL PROBLEMA Débil e insipiente autonomía del GADLP impide asumir un papel protagónico al GADLP en el desarrollo económico y social del departamento de La Paz. OBJETIVO Consolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente para el desarrollo económico, social y regionalizado del departamento de La Paz impulsando la construcción de estructuras institucionales territorializadas por regiones, que potencien procesos de articulación e inclusión de los diversos actores en los procesos de toma de decisiones para producir el bien estar general.

20 EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL POLITICAS 1. Fortalecer el carácter autonómico del GADLP 2 Promover e desarrollo regionalizado y concurrente del departamento 3. Desarrollar capacidades institucionales para una gestión eficaz, eficientes y efectiva del GADLP 4. Promover y avanzar hacia una mayor autonomía financiera del GADLP PROGRAMAS Programa departamental para elaboración y aprobación de los Estatutos Autonómicos Departamentales Programa Departamental para la elaboración de propuesta de Pacto fiscal. Institucionalización de arquitectura territorializado para la articulación de actores y la planificación y gestión concurrente del desarrollo regionalizado del departamento. Programa de reducción de conflictos de limítrofes entre Entidades Territoriales Autónomas en el departamento de la Paz Programa de adecuación y reestructuración institucional del GADLP para una gestión eficiente del desarrollo regionalizado del depa rtamento programa para la construcción concurrente de territorios inteligentes y Gobi ernos el ectroni cos Programa de mejoramiento de la captación de recaudaciones propias por servicios que presta la gobernación programa de fortalecimiento y adecuación de mecanismos e inicitivas para mejorar la recaudación de tazas y contribuciones deptales programa de fortalecimiento y adecuación de mecanismos para mejorar la recaudación de regalías mineras y forestales Programa de desarrollo de Empresas e iniciativas generadoras de ingresos

21 EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO EJE ECONOMICO PRODUCTIVO PROBLEMA Perdida del liderazgo económico productivo del departamento por la deficiente e insuficiente infraestructura de apoyo a la producción, débil presencia institucional de apoyo a la producción competitiva, bajos niveles de productividad por la ausencia de innovaciones tecnológicas, reducen la capacidad competitiva de la producción departamental y limitan la evolución, ampliación y desarrollo del sector productivo y de transformación en el departamento de La Paz. OBJETIVO Desarrollar cadenas productivas regionales en función de los potenciales productivos de cada una de las siete regiones del departamento de La Paz asegurando la seguridad y soberanía alimentaria y la generación de excedentes a partir de la ampliación de la base productiva con participación de empresas comunitarias que incorporen innovación tecnología y desarrollen proceso de producción a gran escala y la incorporación de valor agregado en los eslabones de transformación e industrialización en base a la conformación de empresas mixtas y la creación de una red de comercialización y distribución articulados a mercados nacionales y con posibilidades de exportación.

22 EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO POLITICAS 5. Equipar con infraestructura productiva a los distintos territorios del departamento de La Paz 6. Desarrollar cadenas productivas regionales como ejes dinamizadores de la economía regional 7. Promover el fortalecimiento de la actividad minera - metalúrgica e hidrocarburíferas en el Depto 8. Conservar y aprovechar de forma sostenible los recursos de la biodiversidad para lograr el desarrollo sostenible del departamento PROGRAMAS Desarrollo de Infraestructura productiva POR REGIONES (caminos, riego, electrificacion y comunicación) Apoyo al desarrollo de la base productiva AGROPECUARIA (produccion a escala mayor) Programa FODCAP para el desarrollo de cadenas productivas agropecuarias Programa FODCAP para el desarrollo de la industria y manufactura Programa de promoción de la industria turística Programa de fomento y desarrollo de mercados y comercialización Programa de fomento la investigación científica e innovación tecnol ógi ca Desarrrollo de la cadena productiva Hidrocarburifera Desarrrollo de la cadena productyva Minera Programa de conservación y preservación del medio ambiente, Programa de desarrrollo del sistema de áreas protegidas (flora, fauna y paisaje natural) Programa de desarrrollo del sistema de Alerta temprana y gestion de Riesgos

23 EJE DESARROLLO SOCIAL EJE DESARROLLO SOCIAL PROBLEMA Persistencia de desigualdades sociales en el acceso a oportunidades de desarrollo por la Deficiente infraestructura social, insuficiente cobertura y calidad de servicios sociales, inseguridad ciudadana, y desprotección de grupos vulnerables. OBJETIVO Construir una sociedad saludable fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, productiva, con igualdad de genero para una convivencia pacífica y seguridad de los habitantes del Departamento.

24 EJE DESARROLLO SOCIAL POLITICAS 9. Acondicionamiento de las regiones con infraestructura social 10. Reduccion de las desigualdades de género PROGRAMAS Desarrollo de Infraestructura social POR REGIONES (salud, educacion, agua y saneamiento) Infraestructura y equipamiento de centros de proteccion de mujeres que sufren violencia Programa de sensibilizacion y prevencion de toda las forma de violencia Programa de empoderamiento de mujeres 11. La población del Ejerciccio del derecho a la salud 1 Asegurar a la población de La Paz, el acceso universal a servicios públicos de salud eliminando las barreras económicas, sociales, culturales y geográficas Promover la capacitación, participación y control social para lograr el acceso universal gratuito a servicios de salud y actuar sobre las determinantes sociales de la salud Fortalecer la gobernanza sanitaria del SEDES en el Departamento de La Paz Progra ma de Desnutrición Cero (CODAN)

25 EJE DESARROLLO SOCIAL POLITICAS 12. Promover la práctica de los deportes como derecho y factor de desarrollo 13. Desarrollo de Educación tecnica orientada a los ejes productivos de las 7 regiones 14. Promover concurrencia en la lucha contra la inseguridad ciudadana, con la activa participación ciudadana e instituciones del sector público y privado. PROGRAMAS Programa de Asistencia técnica, mejora de la infraestructura y equipamiento de los escenarios deportivos y servicios que presta el Programa de apoyo al desarrollo del Deporte Competitivo Fomento a la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo, y la actividad física para la salud. Fomento al deporte como derecho y factor de desarrollo EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ARTICULADA A VOCACIONES PRODUCTIVAS DE 7 REGIONES Programa Corresponsabilidad y Participación Activa en Seguridad Ciudadana Costo Prediario y otros del Régimen Penitenciario (S/Norma) Programa De Equipamiento Policial Prrograma de construccion y equipamientos de centros de atencion 15. Brindar protección, seguridad, asistencia y capacitación a los grupos y personas con alta vulnerabilidad social 16. Recuperar y fortalecer las culturas y la identidad paceña que coadyuve en la gobernabilidad y gobernanza del Departamento de La Paz. Progra ma pers ona s con discapacidad Programa para niños y niños y adolecentes en situación de abandono programa para jóvenes programa para a dultos mayores o tercera edad programa de fortalecimiento institucional del SEDEGES Programa de fortalecimiento y revalorización de las culturas programas, para la regulación, administración y gestión del Patrimonio Cultural que generen alternativas de Desarrollo para el Departamento de La Paz.

26 PRESUPUESTO REQUERIMIENTO FINANCIERO (EN MILLONES DE BOLIVIANOS) AÑOS TOTAL Px corrientes 272, , , , , ,63 Px extraordinarios 0,00 687,50 687,50 687,50 687, ,00 TOTAL 272, , , , , ,63

27 GRACIAS Secretaria de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial (DPET) Lic. Francisco Agramont B. Cel.: