Imagen 112 Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes Urbanos de la Región Metropolitana del Valle de Aburrá, Fuente: AMVA (2006)

Transcripción

1 recreativo de las áreas de su propiedad, con el fin de impulsar la recreación y disfrute de los sitios de atractivo escénico y natural de los embalses e impulsar el reconocimiento social de estas áreas ecológicas, se propusieron como parques metropolitanos Piedras Blancas, la Fe, y Riogrande, considerando su gran potencial para la recreación activa y o pasiva, realizando una propuesta preliminar de delimitación y zonificación al respecto (EPM, 1989) En los años noventa como parte del seguimiento al Plan de Parques con énfasis recreativo y metropolitano, se continuo con la política de dotar al municipio y el área metropolitano de lugares para la recreación que desde 1964 y 1976, mediante un plan deportivo y recreativo se proponía generar grandes áreas de recreación, deportivas, acuáticas, infantiles complementados con diseños ambientales y paisajísticos, ornamentales, como el Parque de las Aguas, el Parque Piedras Blancas, Parque la Ladera, entre otros. Adicionalmente, se realizó el Plan de Reordenamiento de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot, el Plan Director del Aeroparque, y en los últimos años varias inversiones orientadas para el Mejoramiento de las instalaciones deportivas como el parque Juanes de La Paz, la adecuación de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot y La Unidad Deportiva de Belén con motivo de los juegos Suramericanos en el año Imagen 112 Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes Urbanos de la Región Metropolitana del Valle de Aburrá, Fuente: AMVA (2006) 145

2 Posteriormente, en el año 2006 el Área Metropolitana realiza el Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes Urbanos de la Región Metropolitana del Valle de Aburrá, donde el espacio público verde se propone como principal elemento en la gestión ambiental y el ordenamiento urbano, reafirmando la relación indisoluble que se propone en este periodo, entre espacio público y medio ambiente. El espacio verde público se propone como estructurante y ordenador en los procesos de desarrollo territorial y del desarrollo regional, adicionalmente, se hace un reconocimiento integral de las funciones de las áreas verdes en el ámbito metropolitano, que trascienden la función recreativa y ornamental, reconocida en el periodo de análisis anterior, con el fin de resaltar otros beneficios sociales y ambientales, como la sanidad básica, el abastecimiento de agua potable, el control de inundaciones, el tratamiento de aguas residuales, la reducción de la contaminación del aire, el manejo de residuos sólidos, la regulación del microclima, el enriquecimiento de la biodiversidad y la reducción de la pobreza mediante la generación de ingresos, entre otros. Imagen 113 Estación Metro-Metrocable San Javier, Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 114 Avenida San Juan, Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 115 Unidad Deportiva Atanasio Girardot, Propuesta adecuación para juegos Suramericanos 2010, Fuente: Archivo Digital DAPM Este Plan plantea una serie de lineamientos programas y proyectos a nivel metropolitano donde se define el espacio público verde como el elemento integrador de las áreas urbanas y rurales, como elemento potenciador de un desarrollo urbano y regional ambientalmente sostenible, definiendo de este modo diferentes tipologías espaciales de acuerdo a sus características y funciones: las áreas verdes para la conservación y la preservación del sistema orográfico, las áreas verdes para la conservación y la preservación del sistema hídrico, los ecosistemas 146

3 estratégicos o áreas verdes de especial Interés ambiental, científico y paisajístico, las áreas verdes asociadas a los sistemas de movilidad, las áreas verdes asociadas a espacios públicos articuladores y de encuentro, las áreas verdes asociadas a edificios públicos y equipamientos colectivos y las áreas verdes asociadas a procesos urbanísticos y predios privados en el ámbito metropolitano. Siguiendo este enfoque conceptual el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, como ya se mencionó estableció como prioridad la generación, recuperación y mantenimiento del espacio público como elemento estructurarte del territorio, factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la construcción de ciudadanía. De este modo, según el Acuerdo 046 de 2006, el espacio público de el ámbito regional y metropolitano se define como aquellos componentes del sistema de espacio público artificiales o naturales que ofrecen características de alta jerarquía y de impacto supramunicipal, que en su mayoría están relacionados con elementos naturales del espacio público del área urbana y rural entre estos el Parque del río Medellín, Parques de borde urbano, Parques regionales, Parque Regional Arví,Parque de Occidente,Parque Piedras Blancas, Parques temáticos, Parque Zoológico Santa Fe,El Jardín Botánico, El Parque Norte y El Parque Explora. Imagen 116 Sistema de Espacio Público Natural, Acuerdo 046 de 2006, Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 117 Proyectos Estratégicos Acuerdo 62 de 1999, Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 118 Localización Parque Regional Arvi, Fuente: Archivo Digital DAPM Adicionalmente, dentro del sistema de espacio público para el encuentro plazas, parques plazoletas y zonas verdes, define los parques urbanos como las áreas constituidos pos los 147

4 cerros tutelares y otros parques de especial significación y jerarquía urbana y ambiental como las áreas de esparcimiento público, los parques de cerro, los parques de quebrada y las plazas, plazoletas, y espacios cívicos de carácter histórico o fundacional. Así mismo, dentro de los proyectos estratégicos, bajo los principios de competitividad, sostenibilidad y equilibrio urbano, el Plan de Ordenamiento Territorial realiza una propuesta enfocada al mejoramiento del sistema estructurante del espacio público, proyectos como la implementación del sistema de transporte masivo en la ciudad, la construcción del Parque Explora como Museo de Ciencia y Tecnología, el Bulevar y ciudadela de la salud, el proyecto eje cultural La Playa Boyacá, la recomposición del espacio urbano de La Alpujarra, la centralidad longitudinal del Río, el mejoramiento del espacio público de los corredores estructurantes de la ciudad,la conformación de bordes de protección, la valoración y recuperación ambiental de los cerros tutelares, la integración urbana del río, la generación de parques urbanos y ambientales como el parque del club campestre, el rodeo, la frontera, la finca al mesa, parque el tesoro, parque del rio, entre otros, considerados como elementos de primer orden o general de impacto regional, metropolitano y de ciudad. Posteriormente mediante el Acuerdo Metropolitano No. 15 de 2006 se adoptaron las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial Hacia una región de ciudades, donde se armonizaron y articularon las propuestas de espacio público de orden metropolitano realizadas por el Plan Maestro de Zonas Verdes y por los diferentes Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios del Valle de Aburrá. Imagen 119 Sistema Estructurante Ambiente, Paisaje, y Espacio Público, Plan Bio 2030, Fuente: bio2030.gov.co/documentos/bookbio2030plandirectormedellin.pdf Hasta el año 2011 la perspectiva de la sostenibilidad y el ordenamiento metropolitano siguen siendo la orientación del ejercicio de la planeación del espacio público, este año se formuló El 148

5 Plan BIO Plan Director Valle de Aburrá, dando respuesta al fenómeno de la metropolización se presentó como un plan territorial de carácter estratégico que amplía el horizonte de planificación de la región hasta el año 2030 (DAP;M2011). Establece como uno de sus ámbito estratégicos un sistema compuesto por el medio ambiente, el paisaje y el espacio público, resaltando los elementos estructurantes como el rio, las quebradas, las laderas, el centro metropolitano, desde una perspectiva paisajística y ambiental. Como la mayoría de los estudios y planes realizados hasta el momento manifiesta una gran preocupación por la escasez de áreas verdes y de encuentro en la ciudad, por su dispersión y fraccionamiento. Imagen 120 Propuesta para ámbito del Rio, Plan BIO 2030, Fuente: bio2030.gov.co/documentos/bookbio2030plandirectormedellin.pdf En su propuesta plantea la necesidad de fortalecer las funciones ecológicas y ambientales tanto en el espacio público como en los espacios verdes privados y enfoca los proyectos estratégicos al reconocimiento de los espacios geográficos del rio, la llanura y la ladera. Siguiendo la línea de los demás planes establece diversas tipologías de espacios verdes metropolitanos; como el parque ecológico metropolitano, el conector ambiental metropolitano, el corredor ecológico de quebrada, las rutas ecológicas, el corredor ecológico longitudinal, el bosque urbano,los espacios verdes asociados a propiedad privada, los espacios verdes públicos, áreas verdes permeables relacionadas con la movilidad y el tráfico peatonal, el parque central urbano, el parque de cerros tutelares y cuchillas, el parque de bordes, el parque escenario metropolitano, el parque fundacional y centro histórico, el parque recreativo metropolitano, entre otras definiciones que aumentan cada vez mas la amplia y compleja clasificación de tipologías de espacio público para la ciudad y el área metropolitana. 149

6 En conclusión, debido a la necesidad de cumplir con las estándares mínimos establecidos en cuanto al índice de espacio público por habitante, en este caso los 15 m2/hab definidos por el Decreto Nacional 1504, y los 10 m2/hab propuestos en el Plan Especial de Espacio Público y Equipamientos y en el Acuerdo 046 de 2006, todos estos instrumentos se han enfocado en incorporar grandes áreas de ámbito metropolitano y supramunicipal con el fin de suplir dichos déficit, y atender las demandas y dinámicas de la población urbana que cada vez mas reclama este tipo de espacios. Imagen 121 Imagen 122 Propuesta para ámbito del Rio, Plan BIO 2030, y PEEP; 2005 Fuente: bio2030.gov.co/documentos/bookbio2030plandirectormedellin.pdf y Archivo Digital DAPM. Aunque aparentemente es una buena estrategia, estas propuestas deben revisarse con mayor cuidado ya que las intervenciones pueden vulnerar las condiciones ecológicas concentran en áreas restringidas,descuidando la dotación de espacios públicos a nivel local, representando un grave riesgo para el equilibrio urbano, poniendo en riesgo la desaparición de tipologías como el parque barrial. El Espacio Público de segundo orden o local, ámbito zonal, barrial y vecinal. El Acuerdo 46 de 2006, define el espacio público de orden local como aquellos elementos naturales o artificiales que atienden las necesidades de la población en un ámbito zonal, barrial y vecinal. Dentro del ámbito zonal reconoce los equipamientos, miradores urbanos, los parques de quebrada y los espacios públicos de encuentro de las centralidades zonales y corregimentales, a nivel barrial los equipamientos, parques y plazas de barrio y a nivel vecinal las zonas verdes públicas, las zonas verdes de acompañamiento inmobiliario, las zonas verdes 150

7 componentes de la sección vial, las zonas verdes al interior de los equipamientos, las zonas verdes al interior de industrias y complejos comerciales y de servicios y las zonas verdes al interior de los conjuntos residenciales. Imagen 123 Parques Biblioteca y Jardines Infantiles de ámbito zonal (San Javier, La Ladera, La Quintana). Fuente: Archivo Digital DAPM Dentro de los proyectos definidos por el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, revisado mediante el mencionado Acuerdo, se propone la generación de nuevos espacios públicos y equipamientos de escala zonal. Este proyecto tiene como propósito el aprovechamiento de las oportunidades existentes en la ciudad tanto en predios libres como en infraestructura recreativa para la generación de espacio público ó equipamientos zonales, urbanos y rurales (Acuerdo 46 de 2006). Adicionalmente, como instrumentos complementarios del Plan de Ordenamiento Territorial se han formulado Planes Especiales de Ordenamiento Zonal como el Plan para la Zona Suroriental, comuna 14 El Poblado, donde se propuso un plan de estructura de espacio público a este nivel, con un énfasis en la movilidad y en el aprovechamiento de las condiciones naturales y paisajísticas de esta zona articulando el espacio público construido y natural e incorporando proyectos de parques ambientales como El Parque Lineal de la Quebrada La Presidenta. Por otro lado, en las áreas mas deficitadas de la ciudad, como las Zonas Nororiental y Noroccidental, diferentes administraciones han realizado programas y proyectos de mejoramiento de las condiciones físico espaciales de sectores carentes de espacio público, como el programa integral de mejoramiento de barrios subnormales de Medellín PRIMED en 1993, liderado por la Consejería Presidencial para Medellín, posteriormente, las administraciones de Sergio Fajardo y Alonso Salazar, bajo el discurso del urbanismo social 151

8 como política de intervención del territorio, propusieron la construcción de parques biblioteca una tipología mixta de equipamiento cultural y áreas libres ornamentales de ámbito zonal, de colegios de calidad, de jardines infantiles y de proyectos urbanos integrales para la comuna 13, la zona noroccidental y centro occidental de la ciudad que construyeron equipamientos y mejoramientos de espacios públicos como corredores y paseos a escala zonal. Imagen 124 Parque Biblioteca San Javier. Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 125 Parque Lineal La Presidenta, El Poblado, Fuente Archivo Digital DAPM. En cuanto el manejo de los espacios públicos de encuentro en el ámbito barrial, especialmente los parques de barrio, el énfasis recreativo y deportivo impulsado por los Planes de Parques anteriores siguió siendo el enfoque principal de las intervenciones, mediante el Programa para la restructuración del Inval, El Instituto Metropolitano de valorización, realizó el Programa Acción Social PAS, que buscaba el incremento de la recreación colectiva, mediante la construcción de placas polideportivas en los principales barrios de la ciudad, como el Parque de Aranjuez, Villa Guadalupe, Parque San Joaquín, Parque El Calvario, entre otros. (Bravo, 1991) En los últimos años el Inder 8 y la Secretaría de Obras Públicas han seguido con la dotación y construcción de parques deportivos y escenarios deportivos en los parques de barrio como El parque cuatro vientos en los Colores y El Parque de la Piñuela en Aranjuez, lo anterior ha generado un recambio del parque barrial tradicional por el parque recreativo. 8 Instituto de Deportes y Recreación de Medellín 152

9 Esta tipología fue reglamentada en el Acuerdo 62 de 1999, dentro del sistema de espacios públicos de esparcimiento y encuentro se consideran los parques urbanos recreativos y deportivos, las unidades deportivas, los parques deportivos, los miradores panorámicos y las zonas verdes, se diferenciaron los Parque vecinales (definidas como las zonas verdes para recreación pasiva, juegos infantiles y amoblamiento urbano complementario de ámbito vecinal,) de los parques recreativos (zonas verdes para recreación pasiva, canchas y placas para la práctica deportiva informal y amoblamiento complementario. su ámbito es generalmente barrial) los cuales obedecen a la nueva tipología de parques barrial. Imagen 126 Parque recreativo Los Colores, ocupado en un 10% de su área por un escenario deportivo, Fuente: Archivo Digital DAPM Imagen 127 Parque La Piñuela, Aranjuez, ocupado con escenarios deportivos. Fuente: Archivo Digital DAPM Posteriormente, el Acuerdo 046 de 2006, dentro de la amplia definición del sistema estructurante de espacio público diferencia el sistema de espacio público de encuentro (parques, plazas y zonas verdes), de las unidades deportivas y parques deportivos reconociendo estos últimos como equipamientos de recreación y deporte, teniendo en cuenta que prestan un servicio específico y requieren de cierta infraestructura complementaria; no obstante, el parque recreativo se tiene en cuenta en la contabilización del índice de espacio público efectivo, reemplazando la tipología del parque barrial tradicional, estableciendo que en el suelo urbano pueden ocuparse en un 25% con un equipamiento, siempre y cuando sean escenarios deportivos no reglamentarios, no para la competencia. 153