Pedro Luis Bohórquez Ramírez Contador General de la Nación República de Colombia

Transcripción

1 Pedro Luis Bohórquez Ramírez Contador General de la Nación República de Colombia

2 Aspectos técnicos de las pensiones y activos fijos IMPLEMENTACIÓN DE IPSAS (NICPS) I nternational P ublic S ector A ccounting S tandards

3 AGENDA 1. Beneficios post-empleo (NICSP 25) 2. Activos fijos (NICSP 17)

4 Beneficios post-empleo (NICSP 25)

5 De acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público los beneficios post-empleo se definen como: Beneficios a los empleados (diferentes a los beneficios por terminación) que se pagan después de completar su periodo de empleo en la entidad. Corresponden a las pensiones y otros beneficios después del retiro, tales como prestaciones de servicios públicos gratuitos o a precios económicamente no significativos, seguros de vida y cobertura médica o educativa; y se clasifican en planes de aportaciones definidas o planes de beneficios definidos, con base en la esencia económica de los principales términos y condiciones de los mismos.

6 ESTRUCTURA NORMATIVA BENEFICIOS POST-EMPLEO NORMAS INTERNACIONALES RÉGIMEN DE CONTABILIDAD PÚBLICA NICSP 25 Reconocimiento, medición y revelación Procedimiento contable para el reconocimiento y revelación del pasivo pensional, de la reserva financiera que lo sustenta y de los gastos relacionados

7 CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO NORMA INTERNACIONAL En planes de aportaciones definidas o planes de beneficios definidos, con base en la esencia económica de los principales términos y condiciones de los mismos. En los planes de beneficios definidos se requiere de: Un cálculo actuarial para el reconocimiento del pasivo, y Un plan de activos RCP Bajo el modelo colombiano, las entidades de gobierno estarían por generalidad en planes de aportaciones definidas y por excepción, el reconocimiento y pago de pensiones por parte de las entidades empleadoras, se asimilan a un plan de beneficios definidos. Reconocimiento pleno: Pasivo Vs. Plan de activos Ajuste por variaciones de tasa de descuento, de cálculo actuarial y plan de activos. En el tema pensional, el marco legal colombiano prescribe el reconocimiento del pasivo a través de la amortización gradual del cálculo actuarial con plazo máximo hasta el año 2029 Se ha avanzado en la revelación de los activos destinados a la financiación del pasivo pensional. (reserva financiera actuarial)

8 POLÍTICA DE REGULACIÓN CONTABLE PÚBLICA Con respecto a las pensiones. En el caso de los planes de beneficios definidos se ha avanzado en el reconocimiento y revelación, individual y consolidada, del pasivo pensional (cálculo actuarial y su amortización) y de la reserva financiera actuarial. La CGN ha considerado incorporar, al RCP, los criterios de las normas internacionales tanto para las empresas como para las entidades del gobierno, es decir, el reconocimiento pleno de la obligación pensional a través del cálculo actuarial y, seguir reconociendo, de forma separada, la reserva financiera actuarial, así como la identificación en los estados financieros, en términos netos, del pasivo resultante de la confrontación del cálculo actuarial y el plan de activos que lo respalda. Aspectos objeto de análisis. - Marco legal vigente para el reconocimiento del pasivo y su financiación - Impacto en las finanzas públicas del reconocimiento pleno del pasivo pensional - Garantizar la incorporación, estimación y actualización de los cálculos actuariales

9 ACTIVOS FIJOS (NICSP 17)

10 LA PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO SE MIDE POR SU COSTO EN EL RECONOCIMIENTO Se permite capitalizar erogaciones futuras como inspecciones y desmantelamiento. Capitalización de los costos por préstamos ACTIVO APTO TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN RCP Los bienes recibidos en permuta se reconocen por el precio pactado. Las donaciones, los bienes trasladados y los de uso permanente recibidos sin contraprestación, se reconocen por el valor convenido entre las partes o el estimado mediante avalúo técnico NORMATIVA INT. VALOR RAZONABLE

11 NORMATIVA INTERNACIONAL * Depreciación por componentes: Costo significativo con respecto al valor total del elemento y patrón de consumo de los beneficios es diferente entre los mismos. (Obligatorio) * La depreciación no está en función de la cuantía del activo si no de su vida útil Depreciación: Resultados Costo de otros activos * No se obliga a depreciar por componentes. * Se permite que se deprecie totalmente un activo de menor cuantía en el periodo en el que fue adquirido Depreciación: Resultados - Costo de otro activos Patrimonio RCP

12 RCP DEPRECIACIÓN: DEPRECIACIÓN: En función del USO del activo. ACTUALIZACIÓN: Según el costo de reposición o valor de realización Frecuencia No hay suspensión de la depreciación cuando el activo no se está usando. MEDICIÓN POSTERIOR: Modelo del costo o Modelo revaluado Frecuencia NORMATIVA INTERNACIONAL

13 POLÍTICA DE REGULACIÓN CONTABLE PÚBLICA Reconocimiento y medición inicial de las PPE La CGN ha contemplado incorporar, al RCP, los criterios de las normas internacionales tanto para las empresas como para las entidades del gobierno, en cuanto a la capitalización de las erogaciones futuras como parte del activo (desmantelamiento e inspecciones), la sustitución de componentes, valor residual, entre otros, de forma que permita la asociación de los ingresos de forma más adecuada con el consumo del capital a lo largo de la vida útil del activo. Medición posterior de PPE La CGN tiene previsto incorporar para la medición posterior de las PPE, el modelo del costo, tanto para las empresas como para las entidades del gobierno, para efectos de uniformidad y en aras de coadyuvar con el proceso de consolidación de la información. Depreciación de PPE La CGN considera viable desligar la depreciación de los bienes del uso del activo, siempre y cuando se establezcan vidas útiles y métodos de depreciación que reflejen de forma adecuada el consumo del capital y su reconocimiento se realizará en el resultado o el costo de otro activo, tanto para las empresas como para las entidades del gobierno. Bienes históricos y culturales Aunque las NICSP no obligan ni prohíben al reconocimiento de este tipo de bienes, la CGN considera pertinente mantener su reconocimiento en las entidades del gobierno, sin embargo, considerando el uso del bien, este podrá ser clasificado como una PPE o como propiedades de inversión, proceso que se aplicará también a las empresas que posean este tipo de activos y generen beneficios económicos.

14 POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO LO PÚBLICO