El Lobbying. Cómo influir eficazmente en las decisiones de las instituciones públicas. Jordi Xifra. Prólogo de José Luis Sanchis

Transcripción

1 3 3-2 El Lobbying Cómo influir eficazmente en las decisiones de las instituciones públicas Jordi Xifra Prólogo de José Luis Sanchis GESTIÓN 2000

2 índice Prólogo de José Luis Sanchis 11 Presentación Introducción 21 ^Definición Tipología Legitimidad Antecedentes Naturaleza, objetivos, finalidad y función Lobbying y relaciones públicas Características de las relaciones públicas Elementos de las relaciones públicas y comparación con los del lobbying Metodología de las relaciones públicas Investigación y diagnóstico del problema Planificación estratégica Ejecución Evaluación El proceso comunicativo del lobbying Función del lobbying 60

3 8 El Lobbying 7. Lobbying y otras actividades e instituciones Lobbying ypublic affairs Las relaciones gubernamentales Las relaciones con la comunidad EXpublic issues management Uso profesional del términopublic affairs Lobbying y compromiso social de las organizaciones Lobbying y megamarketing Lobbying y think tanks Lobbying, Political Action Committee yfundraising Sujetos del lobbying Los grupos de presión Concepto y características Taxonomía de los grupos de presión Principales grupos de presión en la Unión Europea La empresa Los lobbies y los lobbistas Conceptos y tipologías Naturaleza y función de los lobbies Características de los lobbistas Perfil del buen lobbista El público receptor (I): los poderes públicos El procedimiento legislativo Formas, principios y reglas básicos del lobbying ante el poder legislativo español La toma de decisiones del poder ejecutivo Principios básicos del lobbying ante el Gobierno y la Administración españoles El público receptor (II): los actores y el proceso de toma de decisiones en la Unión Europea La Comisión El Consejo de Ministros (o Consejo) El Consejo Europeo El Parlamento Europeo El Comité Económico y Social (CES) El Comité de las Regiones Guía resumen de dónde y cuándo actuar Tipología de la normativa comunitaria Recapitulación: un ejemplo sinóptico de elaboración de una directiva 173

4 índice Los principios básicos del lobbying comunitario El poder judicial como sujeto pasivo del lobbying Metodología del lobbying Investigación Análisis e identificación de las necesidades de la organización Definición e investigación de los public issues Evaluación de la efectividad Fuentes de información pública La investigación científica en lobbying Identificación de los públicos Estrategia Tipología del marco estratégico Definición y priorización de los objetivos Identificación de los interlocutores válidos Selección del momento de intervención La argumentación El diseño de las formas y modo de intervención El control del proceso de toma de decisiones Ejecución o implantación del programa de lobbying: formas de intervención Técnicas de lobbying directo Técnicas de lobbying indirecto Técnicas específicas y ambivalentes Control de la implementación del lobbying Evaluación La regulación del lobbying La regulación del lobbying en los Estados Unidos La regulación en la Unión Europea Regulación de la Comisión Europea Regulación del Parlamento Europeo Regulación en España El delito de tráfico de influencias en el Derecho penal español La proposición no de ley de Regulación en los Estados de la Unión Europea Casos prácticos Un ejemplo de lobbying para el lobbying Un ejemplo de grassroots lobbying 245

5 10 El Lobbying Lobbying internacional i megamarketing Salvando a la pesca esocesa...; Lobbying para frenar un proyecto de ley en California Caso del Casino Gran Madrid Lobbying ante el Congreso y la Administración de los EEUU Bibliografía crítica citada 271 Anexo 1 Texto del debate en el Congreso de los Diputados de la proposición no de ley sobre regulación de los grupos de interés, de 23 de febrero de Anexo 2 La función del Lobbying en la práctica de las relaciones públicas, por Sam Black 293 Bibliografía no citada 303