Aspectos conceptuales y operativos para completar el Sistema de Evaluación PRODEV (SEP)

Transcripción

1 Aspectos conceptuales y operativos para completar el Sistema de Evaluación PRODEV (SEP) Jorge Kaufmann Taller de Orientación n PRODEV para gobiernos subnacionales San José,, Costa Rica, Noviembre 2008

2 Entendiendo el modelo Entendiendo el ciclo de gestión pública Planificación Presupuesto por Resultados Inversión pública / Gestión de Programas Auditoría y Contratación Pública Monitoreo y evaluación

3 Aspectos conceptuales del Planificación Estratégica Planificación Marco legal, plan estratégico con objetivos, planes sectoriales con objetivos, indicadores para el cumplimiento de metas, consistencia con plan nacional Operativa Vigencia de programas para el logro de objetivos (identificación de bienes y servicios), responsables, financiamiento, descomposición de metas Carácter participativo Marco legal, participación de la sociedad civil, poder legislativo

4 Aspectos conceptuales del presupuesto por resultados PpR (1) Presupuesto por Resultados Estructura por programas Porcentaje, financiamiento de programas en todos los presupuestos, consistencia entre programas Perspectiva de mediano plazo (consistencia con gobierno central) Marco legal, marco financiero de ingreso y gastos, estructuración del gobierno local Flexibilidad presupuestaria (financiamiento) Estructura de financiamiento Relación con el gobierno central Mecanismos de asignación presupuestaria, porcentaje de asignación

5 Aspectos conceptuales del PpR (2) Presupuesto por Resultados Presupuesto Participativo Marco legal, participación sociedad civil, rendición de cuentas Evaluación de efectividad de gasto Marco legal sobre resultados de gasto, indicadores de desempeño para medición de resultados, evaluaciones y decisiones presupuestarias Difusión de la información Internet antes y después, estados financieros

6 Aspectos conceptuales de la gestión financiera Capacidad de financiamiento Capacidad de ejecución Operaciones no incluidas en el presupuesto Análisis de riesgo Riesgo fiscal de obligaciones directas e indirectas, e instrumentos de mitigación Clasificación de gastos Presentación con clasificación administrativa, económica, funcional

7 Contabilidad Normas y estándares internacionales Contabilidad rubros de la clasificación del presupuesto Base caja o devengado Reporte de informes: Ingresos y gastos, activos y pasivos, auditoría

8 Sistemas Integrados de Administración Financiera (SIAF) Existe un SIAF local Integración SIAF nacional y SIAF local SNIP nacional incorpora proyectos de inversión local Contratación pública local es parte del sistema nacional

9 Contratación pública y transparencia Existencia de un sistema electrónico de compras Sistema transaccional Publicación de toda la información Capacitación Marco institucional de la cp Estadísticas de adquisiciones Resolución de inconformidades Instancia de resolución

10 Auditoría interna Marco legal común Adherencia a normas internacionales Departamento interno Aplicación de auditoría interna a instituciones del gobierno local

11 Auditoría externa Marco legal Adherencia a normas internacionales Vigencia de organismo independiente Auditoría de ingresos y gastos, y de activos y pasivos Envío de respuestas a observaciones Informes de auditoría en el Internet

12 Gestión de Programas y proyectos Marco legal de evaluación ex - ante de los proyectos de inversión % de proyectos sujetos a evaluación ex ante % de proyectos sujetos a evaluación en el SNIP Uso de resultados para la programación Información de evaluación a disposición en el Internet

13 Gestión de servicios (y bienes) Capacidad de planificación Vigencia de un plan, elaboración con la sociedad civil, consistencia de objetivos de los planes, y financiamiento Gestión de servicios Definición de metas anuales y plurianuales, definición de responsables, suscripción de contratos de servicios, sistemas de remuneración, implementación de GpR, estrategias de mejora de la calida

14 Gestión de servicios (y bienes) (2) Sistemas de información Confiabilidad y actualización Calidad de servicios ofrecidos Indicadores de eficiencia (líneas base, saber de dónde se comienza) Resultados de la gestión a disposición de la ciudadanía en el Internet

15 Monitoreo Sistemas de información estadística Calidad de la información social Calidad de indicadores y actualización Calidad de la información económica Calidad de indicadores y actualización

16 Monitoreo (2) Oficina interna del gob local (gobernación o municipio) Existencia de metodología y normas técnicas de trabajo (ej. Matrices de control) % de programas monitoreados Uso y difusión de la información de monitoreo Criterios institucionalizados para corregir incumplimiento de ejecución La información de monitoreo está en el Internet

17 Evaluación Evaluación de impacto y evaluación de resultados Marco legal Responsables Normas y métodos de evaluación Existe un departamento de evaluación Documento con normas y metodologías % de evaluaciones externas Uso y difusión Incumplimiento de metas, responsabilidades, difusión en el Internet de los informes de evaluación

18 Muchas gracias