TSE, EL GRAN ELECTOR Valoraciones iniciales sobre las elecciones hondureñas de

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1 TSE, EL GRAN ELECTOR Valoraciones iniciales sobre las elecciones hondureñas de Noviembre de 2017 Héctor Renán Soto 2 El pasado domingo 26 de noviembre Honduras asistió a su décima elección presidencial ininterrumpida desde el retorno a la democracia, ni siquiera el rompimiento democrático de 2009 alteró la periodicidad de las mismas, sin embargo, ese ejercicio sostenido de participación electoral no ha logrado cualificar la democracia hondureña, y por eso, se siguen manteniendo unos niveles mínimos e instrumentales de democracia electoral, que incluso, ahora resultan insuficientes para resolver las disputas electorales y desafortunadamente, se están convirtiendo en picos cíclicos de ingobernabilidad. A partir de lo observado en estas elecciones se pueden advertir los siguientes hechos: 1. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) es el gran elector. 2. Habrá problemas de gobernabilidad para el actual gobierno y, problemas de legitimidad para el futuro gobierno. 3. Hay que separar las elecciones presidenciales de las legislativas y municipales. 4. El papel de los partidos políticos en Honduras cambió: llegaron los outsiders y algunos políticos no entendieron la dinámica de estos actores. 5. Los observadores internacionales resultan insuficientes frente a un contexto internacional de permisividad hacia los autoritarismos. 6. Se advierte una tendencia de desdemocratización en la región centroamericana. 1 El presente escrito es un artículo de reflexión y se permite su libre circulación y reproducción 2 Economista de la UNAH, especialista en Opinión Pública y Marketing Político de la Pontificia Universidad Javeriana, magister en Estudios Políticos de la Pontificia Universidad Javeriana, docente universitario e investigador en temas de pobreza, desarrollo, democracia y abstencionismo electoral. 1

2 1. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) es el gran elector de las elecciones de 2017 Han pasado más de dos días desde el cierre de las urnas y en este momento los votos de los ciudadanos pasaron a un segundo plano, los protagonistas no son los partidos políticos y de manera muy inoportuna ese rol protagónico fue asumido por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), pareciera que la opinión de 4 magistrados electorales es más importante que el mandato de más de 4 millones de votantes. Por eso resulta muy difícil entender que, con todo el desarrollo tecnológico a disposición del TSE, el acompañamiento de la comunidad internacional y las exigencias propias de los partidos políticos, el país tenga que esperar 4 días después de las elecciones para conocer quien los gobernará durante los próximos 4 años. Todo esto es el resultado de una excesiva partidización de los órganos de control que se han vuelto juez y parte de las disputas democráticas, donde los magistrados del TSE responden primero a los partidos y después a los ciudadanos. 2. Habrá problemas de gobernabilidad para el actual gobierno y, problemas de legitimidad para el futuro gobierno La actual coyuntura de incertidumbre electoral tendrá consecuencias directas para el actual gobierno y el que lo suceda, al margen del que termine siendo el triunfador según la declaración del TSE. En el caso del actual gobierno la ingobernabilidad ya se está expresando en las vías públicas, con ciudadanos del Partido Nacional y la Alianza de Oposición 3 que buscan en las calles lo que el TSE no les aseguró en las urnas, provocando con ello la paralización parcial de las principales ciudades del país, la disminución de la actividad económica y la zozobra en la ciudadanía frente a potenciales episodios de violencia política y partidista. 3 La Alianza de Oposición está conformada por el partido Libertad y Refundación LIBRE liderado por el expresidente Manuel Zelaya Rosales que fue destituido durante el golpe de Estado de 2009, el Partido PINU-SD de orientación social demócrata y el periodista Salvador Nasralla que compitió en las pasadas elecciones con el partido Anticorrupción y que en esta contienda fue el candidato presidencial de dicha alianza. 2

3 En el caso del futuro gobierno, la ilegitimidad será su principal problema de inicio 4, acercándose con ello a las condiciones vividas en el país en el 2010 durante el gobierno de Porfirio Lobo Sosa, cuyas principales acciones no se destinaron a la agenda interna sino a recuperar el reconocimiento de la comunidad internacional por lo sucedido durante el Hay que separar las elecciones presidenciales de las legislativas y municipales En Honduras hay una opinión cada vez más creciente sobre la necesidad de impulsar una reforma electoral que ajuste la normativa y las instituciones al nuevo contexto político del país, donde el mayor desafío es ajustar el sistema electoral a un sistema de partidos multipartidista. Sin embargo, esta crisis poselectoral ha hecho manifiesta la necesidad urgente de separar las elecciones presidenciales de las elecciones legislativas y municipales, al margen de cualquier reforma adicional, hay que reconocer que Honduras tiene un sistema presidencialista muy afincado y, que el diseño de la papeleta legislativa es un factor clave que afecta la transmisión de datos y el tiempo del escrutinio, de hecho Dieter Nohlen sugiere que el mejor sistema electoral es aquel que se ajusta a su contexto, y en el caso nuestro ya llegó el momento de separar las elecciones presidenciales para no repetir la crisis actual. 4. El papel de los partidos políticos en Honduras cambió: llegaron los outsiders y algunos políticos no entendieron la dinámica de estos actores. La naturaleza de los actores que se disputan el poder en Honduras cambió, desde el surgimiento de los primeros partidos políticos los ciudadanos se acostumbraron a que la disputa electoral la hagan estos actores, y llevando esta lógica al actual contexto electoral es legítimo que los actores que están en el poder traten de dividir a la oposición para que estos no les arrebaten el poder; Esta lógica se puede observar en varios gobiernos y países: Daniel Ortega en Nicaragua 4 Sobre este punto es muy oportuno retomar las posturas de Charles Tilly sobre la legitimidad de origen y la legitimidad de desempeño, la legitimidad de origen se refiere a las condiciones de respaldo con las que llega una persona o cuerpo colegiado al poder, la legitimidad de desempeño se refiere a las políticas públicas y la toma de decisiones que toman las autoridades durante su mandato de gobierno para ganar la aceptación y respaldo de la ciudadanía. 3

4 dividió al Partido Liberal y así ha logrado reelegirse sin mayores tropiezos, lo mismo hizo Nicolás Maduro en Venezuela para hacerse reelegir. En el caso de Honduras la lógica ha sido generar crisis a lo interno de los partidos para dividir la oposición, el ejemplo más recordado fue cuando Cesar Ham le arrebató la UD a su dirigencia y algo similar sucedió con Manuel Zelaya en el Partido Liberal. Para las elecciones 2014, se generó una estrategia equivocada para dividir la oposición, y se le hizo a Salvador Nasralla lo mismo que le hicieron a Matías Funez en la UD: quitarle el partido, el error de interpretación fue que Salvador Nasralla es un outsider y a diferencia de todos los demás, los outsiders no pelean por partidos porque el apoyo electoral descansa en ellos y no en sus estructuras partidarias, por eso es que siguiendo esa naturaleza Salvador Nasralla se acercó a LIBRE, haciendo que la oposición a Juan Orlando Hernández se consolidará en vez de agotarse en peleas internas por recuperar partidos políticos. Por eso es sensato pensar que el Partido Nacional se puede quedar con la mayoría de los diputados del Congreso Nacional, porque la brecha de votos entre el Partido Nacional respecto a LIBRE refleja el voto de opinión que Salvador Nasralla capitalizó a la presidencia pero que no transfirió en votos al Congreso Nacional, del mismo modo, es sensato pensar que esas mismas condiciones son las que hoy colocan a Salvador Nasralla con un mayor respaldo electoral de la Alianza de Oposición para hacerse con la presidencia del país, aunque eso aún resulta difícil saberlo por el deficiente papel del TSE en este proceso. 5. Los observadores internacionales resultan insuficientes frente a un contexto internacional de permisividad hacia los autoritarismos El contexto mundial muestra signos manifiestos de un creciente autoritarismo, incluso en democracias más avanzadas que la hondureña: En España el presidente Mariano Rajoy encarceló políticos por promover la independencia de Cataluña; En Estados Unidos de América durante un debate presidencial el ahora presidente Donald Trump amenazó con meter a la cárcel a Hillary Clinton; En Venezuela Nicolás Maduro expulsó colombianos y marcó con una equis X las puertas de sus casas para que los ciudadanos los identificaran; En Guatemala el presidente Jimmy Morales intentó expulsar a Iván Velásquez, jefe anticorrupción de la CICIG que es un ente adscrito a las Naciones Unidas. 4

5 Por eso el pasado domingo, los observadores electorales se mostraban inquietos por la demora del TSE para mostrar los escrutinios preliminares y gracias a su presión en los medios de comunicación -conducta poco común en los observadores electorales- y a la rueda de prensa de del candidato presidencial Salvador Nasralla se pudo saber el primer resultado parcial, sin embargo, este esfuerzo, aunque sincero, es insuficiente frente a un contexto global donde la democracia cada vez es más permisiva hacia las expresiones de autoritarismo de los que están en el poder. 6. Se advierte un escenario de des-democratización en la región centroamericana. Lo que está sucediendo en Honduras refleja una tendencia sostenida de desdemocratización en la región centroamericana y particularmente en el llamado Triangulo Norte que conforman Guatemala, Honduras y El Salvador, reconociendo que este último país muestra una mayor capacidad democrática frente a los países anteriores y Nicaragua. Porque finalmente el problema aquí no es de ideologías, sino de la voluntad política por preservar la ya debilitada democracia que con muchas penas se logró consolidar después de los Acuerdo de Esquipulas II. Y lo que hoy está viviendo Honduras pone un dilema que no puede pasarse por alto para los que toman las decisiones en la región centroamericana, si Salvador Nasralla con el apoyo de LIBRE resulta ganador la izquierda centroamericana volverá a fortalecerse, por el contrario, si Juan Orlando Hernández resulta ganador a pesar de una tendencia que lo muestra como el perdedor y asume una postura revanchista y de odio hacia la oposición, el autoritarismo en la región se volverá a consolidar, ese es el dilema: Ideologías versus Democracia?. 5