Derecho Procesal Electoral

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1 Programa elaborado por: Fecha de elaboración: Fecha de última actualización: Universidad Juárez Autónoma de Tabasco Programa Educativo: PROGRAMA DE ESTUDIO Derecho Procesal Electoral Área de Formación: Licenciatura en Derecho Integral profesional Horas Teóricas: 1 Horas Prácticas: 5 Total de Horas: 6 Total de Créditos: 7 Clave: F1566 Tipo: Asignatura Carácter de la Optativa Asignatura: Lic. José Oscar Guzmán García. Mayo-2010 *Seriación explícita Asignatura antecedente No Asignatura Subsecuente *Seriación implícita Conocimientos previos: *Solo procede una de las dos seriaciones No El alumno deberá tener conocimiento en Teorìa del Estado, Derecho Constitucional, Derecho Procesal, Derecho Penal y Derecho Electoral. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 1 de 16

2 Presentación En el marco del currículum flexible la asignatura Derecho Procesal Electoral se ha ubicado en el área de formación sustantiva profesional, el objetivo hace énfasis en el desarrollo de competencias, entendiéndose éstas como la capacidad demostrada para realizar o desempeñar habilidades y destrezas necesarias para satisfacer las demandas o requerimientos de una situación particular; especifican conductas, conocimientos y destrezas. Dicho lo anterior, el programa de estudio impulsa el y el desarrollo de habilidades en la realización de tareas o actividades inherentes a la materia procesal electoral, el cual, se encuentra organizado en 5 partes medulares: 1) Carátula, que contiene datos de identificación; 2) Presentación, menciona los componentes del programa; 3) Objetivo general, indica las competencias a desarrollar como resultado global de cursar la asignatura y se expresa lo que podrá hacer el alumno; 4) Contenido temático, se refiere a las unidades de, éstas se integran por el nombre, el objetivo particular, temas y subtemas que con la desagregación numérica (manejo de dígitos), se observa el propósito de cada una de las unidades que lo integran, además del resultado de ; sugerencias didácticas y criterios de del, indican el cómo, con qué y cuándo se verificará, si se ha alcanzado la competencia, sugiriéndose algunos instrumentos y técnicas para la aplicación de dicha ; 5) Bibliografía básica y complementaria, recomienda al profesor-investigador considerar un mínimo de tres y máximo de diez fuentes que deberán tener diez años de vigencia como máximo a excepción de los textos clásicos, igualmente recomienda el uso de fuentes hemerográficas con la finalidad de que ambas contribuyan al desarrollo del pensamiento crítico y la creatividad de los alumnos. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 2 de 16

3 Objetivo General Al término del de la asignatura, el alumno será capaz de: Poseer los criterios, ideas y reglas que constituyen puntos de partida para la construcción de los elementos esenciales de la función jurisdiccional electoral, así como las reglas comunes a los medios federales y locales de impugnación en materia electoral, con el propósito de contar con un marco de referencia básico para un posterior análisis especializado de cada vía impugnativa. que le permitirán desarrollar lo aprendido como asesor de ciudadanos, partidos políticos, como litigante, como funcionario público en las instituciones electorales o en los órganos judiciales electorales. Competencias (conocimientos, habilidades, actitudes, valores) que se desarrollaran en esta asignatura Será capaz de identificar la naturaleza jurídica, procedencia, requisitos de procedibilidad, sustanciación y efectos de los medios de impugnación en materia electoral, el primero de ellos administrativo, y los restantes jurisdiccionales, con especial atención al papel que en algunos de ellos desempeña el concepto de nulidad electoral, para aplicarlos en defensa de los ciudadanos, partidos políticos, instituciones electorales o para impartir justicia en los tribunales electorales. Competencias (conocimientos, habilidades, actitudes, valores) del perfil de egreso que apoya esta asignatura Escenario de F1566 Derecho Procesal Electoral Página 3 de 16

4 Perfil sugerido del docente Licenciado en Derecho, con alguna especialidad o Maestría en Derecho Electoral. Contenido Temático Unidad No. 1 INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL ELECTORAL. Ubicará al Derecho Procesal Electoral como una rama autónoma de la Ciencia del Derecho, sus fuentes y la mecánica básica del sistema federal de medios de impugnación en materia electoral. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 4 de 16

5 1.1 Planteamiento Introductorio 1.2 Autonomía científica. 1.3 Fuentes. 1.4 Solución de conflictos Autotutela Atocomposición Heterocomposición. 1.5 Medios de Impugnación Recursos Juicios. El alumno analizará las características inherentes al Derecho Procesal Electoral, en el marco genérico de los medios de impugnación en materia electoral federal. investigación respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se efectúe una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis y reflexión, que Investigación, participaciones, Unidad No. 2 PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL ELECTORAL Identificará los criterios inspiradores, ideas y reglas que constituyen puntos de partida para la construcción de los elementos esenciales de la función jurisdiccional electoral. 2.1 Principio de constitucionalidad. 2.2 Principio de legalidad 2.3 Principio de definitividad. 2.4 Principio de Impugnabilidad 2.5 Principio de instancia de parte. 2.6 Principio de publicidad. El alumno analizará los principios que rigen al sistema de medios de impugnación en materia electoral. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se efectúe una presentación de los mismos F1566 Derecho Procesal Electoral Página 5 de 16

6 2.7 Principio de plenitud de jurisdicción. 2.8 Principio de conservación del acto electoral. 2.9 Principios probatorios Principio de Inmediatez Principio de documentación Principio de debate contradictorio Principio de formalidad Principio de oportunidad. ante el grupo, para su análisis y reflexión, que Unidad No. 3 REGLAS GENERALES DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL. Analizar las reglas comunes a los medios de impugnación en materia electoral, con el propósito de contar con un marco de referencia básico para un posterior análisis especializado de cada vía impugnativa. Hrs. estimadas Prevenciones generales. 3.2 Plazos y términos. El alumno identificará las reglas que constituyen los F1566 Derecho Procesal Electoral Página 6 de 16

7 3.3 Requisitos formales y materiales de los medios de impugnación. 3.4 Improcedencia y sobreseimiento. 3.5 Las partes en el proceso electoral. 3.6 Legitimación y personería. 3.7 La prueba electoral Nociones conceptuales. Modalidades, oportunidad probatoria, objeto y carga Tipos de prueba. Marco legal, reglamentario y jurisprudencial. 3.8 Trámite 3.9 Sustanciación 3.10 Acumulación 3.11 Las nulidades en el Derecho Electoral (causales) Resoluciones y efectos de las sentencias 3.13 Las notificaciones 3.14 Medios de Apremio y correcciones disciplinarias. puntos elementales para la construcción de los elementos idóneos dentro de la función jurisdiccional electoral, así como cada una de las causales de nulidad que pueden afectar una elección o la votación recibida en una casilla. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis y reflexión, que Unidad No. 4 EL RECURSO DE REVISIÓN. Analizar el papel que desempeña el Recurso de Revisión en el ámbito administrativo electoral, en su carácter de medio autoregulador de algunos actos y resoluciones emitidos por el Instituto Federal Electoral. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 7 de 16

8 4.1 Delimitación conceptual. 4.2 Antecedentes legislativos. 4.3 Naturaleza jurídica. 4.4 Procedencia. 4.5 Partes. 4.6 Pruebas. 4.7 Plazos. 4.8 Competencia. 4.9 Trámite y sustanciación Resolución y efectos de la sentencia Notificación. El alumno delimitará el papel que desempeña el recurso de revisión en el ámbito administrativo electoral y conclusivo de los conflictos originados en el campo administrativo electoral. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis y reflexión, que Unidad No. 5 EL RECURSO DE APELACIÓN. Analizar las características propias de este medio de impugnación de carácter jurisdiccional y uni-instancial. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 8 de 16

9 5.1 Delimitación conceptual. 5.2 Antecedentes legislativos. 5.3 Naturaleza jurídica. 5.4 Procedencia. 5.5 Partes. 5.6 Pruebas. 5.7 Plazos. 5.8 Competencia 5.9 Trámite y sustanciación Resolución y efectos de la sentencia Notificación 5.12 Jurisprudencia relevante. El alumno reconocerá la utilidad y sentido del recurso de apelación como medio hetero-regulador y conclusivo de los conflictos originados en el campo administrativo electoral. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis y reflexión, que Unidad No. 6 EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. Analizar las modalidades de procedencia de este medio de impugnación en relación a las modalidades de su regulación procedimental. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 9 de 16

10 6.1 Naturaleza jurídica. 6.2 Delimitación conceptual. 6.3 Antecedentes históricos y legislativos. 6.4 Procedencia Sentencias de inconformidad Asignación de representación proporcional. 6.5 Presupuestos de interposición. 6.6 Requisitos especiales. 6.7 Competencia. 6.8 Legitimación y personería. 6.9 Plazos y términos Trámite Resolución Efectos de las sentencias Notificación Jurisprudencia relevante. El alumno reconocerá el papel que desempeña el recurso re reconsideración como calificación jurisdiccional de los comicios federales, y los casos en que cumple el propósito de una segunda instancia o de una única instancia y su carácter de definitiva e inatacable en ambos escenarios. Docente proponiendo investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis, reflexión y argumentación jurídica, que Unidad No. 7 EL JUICIO DE INCONFORMIDAD. Analizar la procedencia y modalidades bajo las cuales procede este medio impugnativo que tiene por objeto la anulación de la votación de una casilla e incluso de la elección en un Distrito o en una Entidad Federativa de Diputados y Senadores, a efecto de preservar el control de la constitucionalidad. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 10 de 16

11 7.1 Naturaleza jurídica. 7.2 Delimitación conceptual. 7.3 Antecedentes históricos y legislativos. 7.4 Procedencia Ámbitos de operatividad Actos impugnables Causales de impugnación. 7.5 Requisitos de procedibilidad El escrito de protesta Requisito de tiempo Requisito de lugar. 7.6 Requisitos formales del escrito de demanda. 7.7 Competencia Sala Superior Salas regionales. 7.8 Legitimación y personería. 7.9 Plazos y términos Sustanciación Acumulación Resolución Efectos de las sentencias Notificación Jurisprudencia relevante. El alumno identificará el papel que desempeña el juicio de inconformidad como calificación jurisdiccional de los comicios federales, y los casos en que cumple el propósito de una primera instancia o de una única, definitiva e inatacable instancia. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de la misma ante el grupo, para su análisis, reflexión y argumentación jurídica, que F1566 Derecho Procesal Electoral Página 11 de 16

12 Unidad No. Universidad Juárez Autónoma de Tabasco 8 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS. Analizar la procedencia de este medio de impugnación respecto de actos violatorios de la Constitución que vulneren los derechos político-electorales de todo ciudadano. 8.1 Naturaleza jurídica. 8.2 Delimitación conceptual. 8.3 Antecedentes históricos y legislativos. 8.4 Normatividad aplicable y normatividad supletoria. 8.5 Procedencia. 8.6 Competencia. 8.7 Legitimación y personería. 8.8 Plazos y términos. 8.9 Trámite y sustanciación Resolución y sus efectos Jurisprudencia relevante. El alumno reconocerá la utilidad y sentido del juicio en estudio, como novedoso medio de defensa constitucional de los derechos políticoelectorales consagrados a favor del ciudadano. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de los mismos ante el grupo, para su análisis, reflexión y argumentación jurídica, que Unidad No. 9 JUICIO DE REVISION CONSTITUCIONAL ELECTORAL F1566 Derecho Procesal Electoral Página 12 de 16

13 Conocer, interpretar y analizar la aplicación de este medio de impugnación respecto de los actos o resoluciones de las autoridades electorales de las entidades federativas que violen la Constitución Federal. 9.1 Naturaleza jurídica. 9.2 Delimitación conceptual. 9.3 Antecedentes históricos y legislativos. 9.4 normatividad aplicable y normatividad supletoria. 9.5 Procedencia Requisitos Las Partes 9.6 Competencia. 9.7 Legitimación y personería. 9.8 Plazos y términos. 9.9 Trámite y sustanciación Resolución y sus efectos Jurisprudencia relevante. El alumno distinguirá la trascendencia en la impartición de la justicia electoral alcanzada por el diseño del juicio en estudio, que se introdujo en la reforma electoral de investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de la misma ante el grupo, para su análisis, reflexión y argumentación jurídica, que F1566 Derecho Procesal Electoral Página 13 de 16

14 Unidad No. 10 JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES DE LOS SERVIDORES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Conocer, interpretar y analizar las características específicas de este medio de impugnación, con respecto a la relación jurídico-laboral entre el Instituto Federal Electoral y sus trabajadores Naturaleza jurídica Delimitación conceptual Antecedentes históricos y legislativos Normatividad aplicable y normatividad supletoria Procedencia Competencia Legitimación y personería Plazos y términos Trámite y sustanciación Resolución y sus efectos Jurisprudencia relevante. El alumno identificará el status del régimen laboral en materia electoral, en relación al régimen laboral basado en las garantías sociales. investigación del alumno, respecto de cada uno de los temas, a efecto de que se lleve a cabo una presentación de la misma ante el grupo, para su análisis, reflexión y argumentación jurídica, que fortalecido con la lluvia de F1566 Derecho Procesal Electoral Página 14 de 16

15 Bibliografía básica PATIÑO CAMARENA, JAVIER. Derecho Electoral Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurìdicas, UNAM, Mèxico. BERLÌN VALENZUELA, FRANCISCO. Derecho Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. PONCE DE LEÒN ARMENTA, LUIS. Derecho Polìtico Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. COVARRUBIAS DUEÑAS, Josè de Jesùs. Derecho Constitucional Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. HUBER OLEA Y CONTRÒ, JEAN PAUL. El Proceso Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. HUBER OLEA Y CONTRÒ, JEAN PAUL. Derecho Contencioso Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. ELIZONDO GASPERÌN, MA. MACARITA. Prontuario Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. FERRER VIDAL, PABLO DE BUFALÀ. Derecho Parlamentario Electoral. Editorial Porrùa, Mèxico. MORENO, DANIEL. Los Partidos Polìticos del Mèxico Contemporàneo. Editorial Costa-Amir, Mèxico. ARTEAGA NAVA, Elisur. La Controversia Constitucional y la acción de Inconstitucionalidad: el caso Tabasco y otros. Ed. Monte Alto. México BRAGE CAMAZANO, JOAQUÍN. La Acción de Inconstitucionalidad. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. México BURGOA ORIHUELA, IGNACIO. Las Garantías Constitucionales. Ed. Porrúa, S.A. México, CARRILLO FLORES, ANTONIO. La Constitución, la Suprema Corte y los Derechos Humanos. Ed. Porrúa, S.A. México GALVÁN RIVERA, FLAVIO. Derecho Procesal Electoral Mexicano. Serie Jurídica. Ed. Mc. Graw Hill, Interamericana Editores, S.A. de C.V. México, PEZA MUÑOZ CANO, JOSÉ LUIS DE LA. El Juicio de Revisión Constitucional Electoral, como medio de Control Constitucional. Ed. Porrúa, S.A. México ESPINOZA HOYO, OMAR. Los Conflictos Laborales del Instituto Federal Electoral. Ed. Porrúa, S.A. México Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Código Electoral del Estado de Tabasco. F1566 Derecho Procesal Electoral Página 15 de 16

16 Bibliografía complementaria Alcalá-Zamora y Castillo, Niceto. UNAM. México Proceso, autocomposición y autodefensa. 3ª. Ed. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Arellano García, Carlos. Teoría General del Proceso. Ed. Porrúa. México Gòmez Lara, Cipriano. Teoría General del Proceso. Ed. Harla, S.A. de C.V. México Nuñez Jiménez, Arturo, El nuevo sistema electoral mexicano, Colección Popular, No. 451, Fondo de Cultura Económica, México. Oderigo, Mario A., Lecciones de derecho procesal. T.I, reimp. Inalterada, 1ª. ed. Ediciones Depalma, Argentina. Franco González Salas, J. Fernando, "El tribunal de lo contencioso electoral, su función y su futuro", en actividades del Tribunal de lo Contencioso Electoral federal, proceso Electoral , México. Informe de "La calificación de elecciones", en Derecho y Legislación Electoral, Problemas y Proyectos, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Humanidades, UNAM, Miguel Ángel Porrúa. Grupo Editorial, México, Galván Rivera, Flavio, "El principio de legalidad en materia electoral", en Tendencias Contemporáneas del Derecho Electoral en el Mundo, Memorias del II Congreso Internacional del derecho electoral, Càmara de Diputados, LV Legislatura, Instituto Federal Electoral e Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, F1566 Derecho Procesal Electoral Página 16 de 16