CURSO CENEVAL Módulo. Recursos Administrativos y Juicio Contencioso Administrativo Federal

Transcripción

1 CURSO CENEVAL Módulo. Recursos Administrativos y Juicio Contencioso Administrativo Federal Mtra. Rubí E. Zizumbo Zacarías. 1

2 Temática Breves antecedentes sobre la impartición de justicia fiscal y administrativa federal Recursos Administrativos Recurso de Revisión Recurso de Reconsideración Recurso de Revocación Juicio Contencioso Administrativo Federal 2

3 Tema I BREVES ANTECEDENTES SOBRE LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA FEDERAL. 3

4 BREVES ANTECEDENTES SOBRE LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA FEDERAL. DERECHO FISCAL Parte del Derecho Financiero. Rama del Derecho Público (Especializada) relativa al estudio de los ingresos. Ingresos por vía de Derecho Público. Ingresos por vía de Derecho Privado. DERECHO ADMINISTRATIVO Rama del Derecho Público. Se encarga de la estructura, organización y funcionamiento de la administración pública. Relaciones entre los órganos de la Admón. Pública, con las demás instituciones del Estado y con los particulares. Rebasa los límites del Poder Ejecutivo (Poder Legislativo y Poder Judicial). 4

5 DERECHO FINANCIERO MANEJO DERECHO PATRIMONIAL RECURSOS OBTENCIÓN DERECHO FISCAL APLICACIÓN DERECHO PRESUPUESTAL 5

6 INGRESOS PÚBLICOS DE DERECHO PÚBLICO DE DERECHO PRIVADO TRIBUTARIOS Impuestos Derechos Aportaciones de Seguridad Social Contribuciones de Mejoras Accesorios Productos NO TRIBUTARIOS Aprovechamientos Ingresos derivados de financiamientos. 6

7 ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Procedimiento Administrativo Conjunto de trámites y formalidades jurídicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez persiguen un interés general. Acto Administrativo Declaración unilateral emanada de la administración en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurídicos. 7

8 Etapas del Procedimiento Administrativo 4 ACTO ADMINISTRATIVO 3 TERMINACIÓN Normal Anormal 2 DESARROLLO Ordenación Instrucción 1 INICIACIÓN De oficio A instancia de parte 8

9 Etapas del Procedimiento Administrativo INICIACIÓN 1. De oficio Acto de trámite. No es susceptible de impugnación, el interesado deberá esperar a que concluya el procedimiento. 2. A instancia de parte Competencia (Principio de informalidad) DESARROLLO Ordenación Instrucción Impulso del procedimiento. Notificaciones Audiencia (Pruebas) TERMINACIÓN Normal (Resolución- Acto Definitivo) Anormal (Unilaterales: muerte del interesado, bilaterales: transacción, conciliación) 9

10 JUSTICIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA FEDERAL MATERIA SEDE ADMINISTRATIVA SEDE JURISDICCIONAL Actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal. Fiscal Recurso de Revisión (LFPA) Recurso de Revocación (CFF) Juicio Contencioso Administrativo (LFPCA) Juicio Ordinario (45 Días) IMSS INFONAVIT Recurso de Inconformidad (Ley IMSS y Reglamento RI) Recurso de Inconformidad (Ley INFONAVIT y Reglamento) Juicio Sumario (15 Días) 10

11 Tema II RECURSO DE REVISIÓN 11

12 RECURSO DE REVISIÓN Normatividad Aplicable Casos en que procede su interposición Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artículos del 83 al 96 Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer el recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda. 12

13 RECURSO DE REVISIÓN FORMA DE PRESENTAR EL RECURSO El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días contado a partir del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico. expresar: Dicho escrito deberá I. El órgano administrativo a quien se dirige; II. II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale para efectos de notificaciones; III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo; IV. Los agravios que se le causan; V. En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación correspondiente. Tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna; y VI. Las pruebas que ofrezca. PLAZO MÁXIMO DE RESOLUCIÓN El plazo máximo de resolución del Recurso de Revisión será de tres meses. La autoridad encargada de resolver el recurso podrá: I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo; II. Confirmar el acto impugnado; III. Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y IV. Modificar u ordenar la modificación del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente. 13

14 Tema III RECURSO DE INCONFORMIDAD 14

15 RECURSO DE INCONFORMIDAD Reglamento del Recurso de Inconformidad El recurso de inconformidad se interpondrá dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acto definitivo que se impugne. Requisitos del escrito: I. Nombre y firma del recurrente; domicilio para oír y recibir notificaciones, así como el número de su registro patronal o de seguridad social como asegurado, según sea el caso. II. Acto que se impugna y, en su caso, número y fecha de la resolución, número de crédito, periodo e importe, fecha de su notificación y autoridad emisora del mismo; III. Hechos que originan la impugnación; IV. Agravios que le cause el acto impugnado; V. Nombre o razón social del patrón. VI. Pruebas que se ofrezcan.

16 RECURSO DE INCONFORMIDAD Tramitación del Recurso de Inconformidad Admitido el recurso, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional pedirá de oficio los informes conducentes a las dependencias del Instituto, las cuales deberán rendirlos en el término de diez días naturales. Las pruebas deberán desahogarse en un plazo de quince días contados a partir de su admisión, que podrá ser prorrogado por un plazo igual y una sola vez, a juicio del Secretario del Consejo Consultivo Delegacional. Concluido el término de desahogo de pruebas, el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional elaborará, dentro del término de treinta días, los proyectos de resolución

17 Tema IV RECURSO DE REVOCACIÓN 17

18 RECURSO DE REVOCACIÓN Tramitación Quiénes lo presentan Personas físicas y morales. Dónde se presenta A través de Buzón Tributario. Qué documento se obtiene Acuse de recibo electrónico, indicándose el número de asunto y la autoridad que atenderá la promoción. Constancia de firmado electrónico de documentos. Acuse de Términos y Condiciones. Cuándo se presenta Por regla general dentro de los 30 días siguientes a aquél en que haya surtido efectos la notificación de la resolución o acto que se impugna. Respecto de violaciones al procedimiento administrativo de ejecución, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de publicación de la convocatoria de remate. En cualquier tiempo, cuando el tercero afirme ser propietario de los bienes o negociaciones, o titular de los derechos embargados.

19 RECURSO DE REVOCACIÓN Tramitación Requisitos Escrito de promoción. Resolución o acto impugnado. Constancia de notificación del acto impugnado. Pruebas. Escrito de anuncio de pruebas adicionales. Escrito de exhibición de pruebas adicionales. Documentación relacionada con el recurso de revocación.

20 Tema V JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 20

21 ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA DE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, en que se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad líquida o se den las bases para su liquidación Las que nieguen la devolución de un ingreso, de los regulados por el Código Fiscal de la Federación, indebidamente percibido por el Estado Las que impongan multas por infracción a las normas administrativas federales. Las que causen un agravio en materia fiscal Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones sociales Las que se dicten sobre interpretación y cumplimiento de contratos de obras públicas Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al Erario Federal o al ISSSTE. Las que constituyan créditos por responsabilidades contra servidores públicos de la Federación, del Distrito Federal o de los organismos descentralizados federales o del propio Distrito Federal 21

22 ACTOS Y RESOLUCIONES EN MATERIA DE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de Comercio Exterior. Las que impongan sanciones administrativas a los servidores públicos en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las resoluciones administrativas favorables a un particular. Conocerá de los juicios que se promuevan en contra de la negativa de la autoridad a expedir la constancia de haberse configurado la resolución positiva ficta En materia de responsabilidad patrimonial del Estado. 22

23 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo Juicio en la Vía Tradicional Juicio en Línea Capítulo X 58-A a 58-S LFPCA Juicio en la Vía Sumaria Capítulo XI 58-1 a LFPCA

24 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO TRADICIONAL -Por escrito- A) Juicio en la vía ordinaria B) Juicio en la vía sumaria JUICIO EN LÍNEA -Internet- A) Juicio en la vía ordinaria B) Juicio en la vía sumaria

25 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO SUMARIO. ASPECTOS RELEVANTES Cumplimiento del principio JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA (Art. 17 constitucional). Simplificación del procedimiento. Substanciación en relación a cuantía. REDUCCIÓN DE PLAZOS Facultad unitaria: el Magistrado Instructor tramita y resuelve el juicio.

26 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO SUMARIO. Vigente a partir del 8 de Agosto de (Reforma del D.O.F. el 10 de diciembre de 2010). Se rige por el Capítulo XI de la LFPCA. En lo no previsto se aplican las demás disposiciones de la LFPCA. A falta expresa de plazo, en la vía sumaria, se aplicará el de 3 días.

27 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO SUMARIO NO ES OPTATIVA La substanciación del juicio de nulidad en vía sumaria, será obligatoria cuando la cuantía del acto impugnado sea menor a $432,216 pesos. (Art LFPCA)

28 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Determinante del crédito fiscal Sólo se toma en cuenta el crédito principal I.S.R. Histórico $70, I.V.A. Histórico $30, Actualización $20, Recargos $50, Multas $55, TOTAL $225, PTU $25, $100, No se toman en cuenta No los accesorios Recargos Sanciones Gastos de ejecución Indemnización (art. 21 párrafo 7º CFF) Ni actualización

29 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEMANDA 30 días hábiles a partir de que surta efectos la notificación CONTESTACIÓN A LA DEMANDA 15 días hábiles SENTENCIA 10 días después del cierre de instrucción VÍA SUMARIA AMPLIACIÓN A LA DEMANDA 5 días hábiles ACUERDO CIERRE DE INSTRUCCIÓN ALEGATOS CONTESTACIÓN A LA AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA 5 días hábiles

30 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO EN LINEA Substanciación y resolución del juicio contencioso administrativo federal en todas sus etapas, así como de los procedimientos previstos en el artículo 58 de esta Ley, a través del Sistema de Justicia en Línea, incluso en los casos en que sea procedente la vía sumaria (Art. 1-A, fracción XIII LFPCA)

31 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO EN LÍNEA Reforma publicada en el DOF el 12 de Junio de 2009 Le son aplicables las disposiciones generales de la LFPCA así como las previstas en el capitulo X Del Juicio en Línea. Entrada en vigor el día 8 de agosto de 2011

32 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO EN LÍNEA Es optativo para el particular, y en caso de optar por esta vía la autoridad esta obligada. Consulta de expedientes, con cuenta de usuario y contraseña, con acceso las 24 horas del día los 365 días del año. Uso de la FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA para validar promociones.

33 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO EN LÍNEA Las notificaciones serán vía correo electrónico a través del sistema, con envió del aviso al destinatario para que acceda al sistema en donde se podrá expedir acuse de recibo con fecha y hora. De no acceder al Sistema o no expedirse el acuse de recibo en 3 días, la notificación se practicará el cuarto día por Boletín Electrónico.

34 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JUICIO EN LÍNEA Qué necesito para el Juicio en Línea? Acudir a un modulo del Tribunal y obtener el nombre de usuario y contraseña. Obtener la Firma Electrónica Avanzada en los módulos del SAT. Ingresar a la página e ingresar con nombre de usuario y contraseña

35 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PRUEBAS: Serán las mismas que el juicio tradicional, pero en archivo electrónico digitalizado, anexas electrónicamente al sistema. JUICIO EN LÍNEA Manifestación bajo protesta de decir verdad sobre la naturaleza de las pruebas (originales o copias). No se requieren copias para traslado.

36 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AMPARO DIRECTO: JUICIO EN LÍNEA Tanto el juicio en línea y juicio sumario tendrán un plazo de 15 días para interposición de demanda, por cuestión de cuantía. Tratándose de Amparo dentro de la vía en línea, dicha demanda deberá presentarse en forma impresa, con las formalidades previstas en la Ley de Amparo.

37 Módulo. Recursos Administrativos y Juicio Contencioso Administrativo Federal G R A C I A S!!!!! Mtra. Rubí E. Zizumbo Zacarías. 37