Principales modificaciones en la normativa de Obras por Impuestos (OxI)

Transcripción

1 Principales modificaciones en la normativa de Obras por Impuestos (OxI)

2 Objetivo del Gobierno SUPERAR LOS S/1 MIL MILLONES EJERCICIO 2017 Página 2

3 Principales modificaciones a nivel legal (Decreto Legislativo 1250) Nuevos sectores de inversión a nivel del Gobierno Nacional. Saneamiento podrán incluir su operación (1año). Eliminación del límite de inversión de 15mil UIT. Co-ejecución entre Gobiernos Regionales y Locales. Ley de Contrataciones no es de aplicación supletoria. CIPRL electrónico 180 días de plazo. Página 3

4 Principales propuestas a nivel reglamentario 1 Principios OxI 2 3 Iniciativas Fases del procedimiento OxI privadas 4 Empoderamiento del Comité Especial Iniciativas 5 privadas Sistema de ejecución y factor 6 de competencia 7 CIPRL Presupuesto institucional Página 4

5 1 Principios OxI Del listado de principios previstos para contratar bajo el Régimen OxI destacan los principios de Gestión por Resultados y Confianza Legítima. Gestión por resultados: En la toma de decisiones, las entidades públicas priorizan la finalidad pública que se pretende alcanzar sobre formalismos que resulten innecesarios o que puedan ser subsanados en el proceso. Confianza legítima: La Entidad Pública tiene el deber de cumplir con las disposiciones normativas vigentes, no pudiendo actuar de manera arbitraria. Asimismo, la Entidad Pública no puede variar irrazonable, inmotivada o intempestivamente la aplicación de la normativa vigente o realizar acto material distinto a aquel esperado por la Empresa Privada. Página 5

6 2 Fases del procedimiento OxI Se tiene previsto estructurar el procedimiento OxI en 4 fases: PRIORIZACIÓN ACTOS PREVIOS SELECCCIÓN EJECUCIÓN Elección de los PIP que se llevarán a cabo bajo OxI Realizar todo acto que permita llevar a cabo el proceso de selección De la Empresa Privada y de la Entidad Privada Supervisora Ejecución del PIP y emisión del CIPRL/CIPGN Página 6

7 3 Iniciativas privadas Se evalúa detallar los documentos que han de sustentar los costos de pre-inversión, a fin que haya menos discrecionalidad en su reconocimiento. Asimismo, se establecería un límite porcentual máximo para la acreditación de los costos de pre-inversión. Página 7

8 4 Empoderamiento del Comité Especial Se le pretende dotar de autonomía y discrecionalidad. Por ejemplo, podría prorrogar, postergar o suspender las etapas del proceso de selección hasta el perfeccionamiento del Convenio, modificando el calendario inicial. Página 8

9 5 Estandarización de documentos Pro-inversión realizará esta labor y el MEF la aprobará, a través de la DGPPIP. Modelo de Bases de selección de la Empresa Privada; Modelo de Bases de selección de la Entidad Privada Supervisora; Modelo de Convenio de Ejecución Conjunta; y, Otros instrumentos necesarios. Página 9

10 6 Sistema de ejecución y factor de competencia Se propone que el sistema de ejecución sea a suma alzada. El factor técnico no sería decisivo para ser elegido como Empresa Privada Financista en el marco de un concurso, sino más bien el factor económico. El Comité Especial revisa las propuestas económicas presentadas por los postores, y selecciona la más favorable al Estado, respecto a la cual se revisa la propuesta técnica. Página 10

11 7 CIPRL con cargo al Presupuesto Institucional Esta situación es excepcional y se debería procurar evitarla. En caso no sea posible cubrir el presupuesto del PIP con los recursos provenientes del canon, la Entidad Pública debiera cubrir el déficit con sus recursos propios. En cuanto tiempo? Máximo 2 años. Página 11