Proyección de la población indígena sin cobertura en salud explícita, para cada provincia, por grupos de edad y sexo cuánto es posible desagregar?

Transcripción

1 Proyección de la población indígena sin cobertura en salud explícita, para cada provincia, por grupos de edad y sexo cuánto es posible desagregar? * Carlos Grushka Resumen Este informe está estructurado en cinco secciones. Tras una breve introducción se presentan antecedentes conceptuales y estadísticos sobre los pueblos originarios, definiciones y estimaciones. En la sección tres se analiza la cobertura explícita de salud, definiciones, fuentes, estimaciones e integración de la información disponible por edad, sexo y jurisdicción, con la de población indígena para el año En la sección cuatro se presentan las proyecciones disponibles para los años y la metodología elegida para realizar la proyección objeto del estudio. Finalmente, en la quinta sección se presentan los resultados obtenidos y se discuten sus limitaciones. Además, se ofrece un Anexo Estadístico y la correspondiente bibliografía. * Trabajo presentado en el VI Congreso de la Asociación Latinoamericana de Población, realizado en Lima-Perú, del 12 al 15 de agosto de Universidad de Buenos Aires (UBA) cgrushka@gmail.com 1

2 1. Introducción El Ministerio de Salud de la Nación, más específicamente el Proyecto de Desarrollo de Seguros Públicos Provinciales de Salud (Programa SUMAR), estableció diferentes indicadores ( trazadoras ) para el seguimiento y la evaluación del cumplimiento de distintos objetivos planteados. Algunas de estas trazadoras se vinculan a la expansión de la cobertura sobre población indígena y con este fin le resultó necesario contar con una estimación de la población indígena sin cobertura explicita en salud por provincia según grupos etarios y sexo para los años Los grupos etarios definidos son: niños de 0 a 5, niños de 6 a 9, adolescentes de 10 a 19 y adultos de 20 a 64. Este informe está estructurado en cuatro secciones. Tras esta breve introducción se presentan antecedentes conceptuales (definiciones, fuentes y estimaciones) y estadísticas disponibles sobre los pueblos originarios y la cobertura explícita de salud, por edad, sexo y jurisdicción. En la sección cuatro se presenta detalladamente la metodología elegida para realizar la proyección objeto del estudio y algunos resultados intermedios. Finalmente, en la quinta sección se presentan las proyecciones requeridas y algunas reflexiones al respecto. Además, se ofrece un anexo estadístico y la correspondiente bibliografía. 2. La población indígena A los fines del estudio para el Programa SUMAR, se considera que la población indígena es la que responde a la definición adoptada por el INDEC en el Censo Dentro de las políticas nacionales de inclusión de los Pueblos Indígenas en el Censo 2010 se apuntó, por una parte a la identificación de hogares que expresan su pertenencia a (o ascendencia de) alguno de los pueblos originarios que habitan el territorio nacional y por otra, al reconocimiento de alguno de esos pueblos en particular (INDEC, 2011). Según el Censo 2010 había 955 mil indígenas, que representaban el 2,4% de la población total. Esta proporción tenía una distribución muy desigual según jurisdicción, ya que variaba de 0,5% en Corrientes a 8,7% en Chubut. También varían las proporciones según edad, de 3% en el grupo a 1% en mayores de 80 años; en general, la población indígena tiene mayor peso que el promedio hasta la edad 50 y menor en adelante. 2

3 Varones indígenas Gráfico 1 Población según condición de indígena, sexo y edad (%) Total del país, 2010 Varones no indígenas Mujeres indígenas Mujeres no indígenas % Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012). La distribución de la población indígena por edad y sexo se presenta en el gráfico 2. Se trata de una pirámide joven, con 28% menor de 15 años, 66% entre 15 y 65 y sólo 6% mayor de 65. Al comparar estas proporciones con las de la población total (26%, 64% y 10%, respectivamente) vuelve a apreciarse que la población indígena tiene mayor peso en los jóvenes y en los adultos de edades activas, obviamente compensado por la menor participación de las edades avanzadas. El angostamiento de la base es indicativo de una fuerte disminución de la fecundidad durante la última década, aunque también podría corresponder a subregistro en el reconocimiento de los infantes como indígenas. 3

4 Gráfico 2 Población indígena según sexo y edad (%). Total del país, Varones Mujeres % Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012). 3. La cobertura explícita de salud y la población indígena Según el Censo 2010, se considerará que la población tiene cobertura médica de salud cuando declara tener obra social (incluyendo al PAMI), prepaga a través de obra social (desregulación), prepaga sólo por contratación voluntaria, o programas o planes estatales de salud (nacionales, provinciales o municipales). De esta forma se excluye de la población con cobertura médica a quienes únicamente posean servicios de emergencias médicas o sólo cuenten con el sistema estatal y universal de atención médica de la salud, a través de establecimientos asistenciales nacionales, provinciales y municipales. En consecuencia, las referencias a la población sin cobertura se harán como a la población sin cobertura explícita de salud. Cabe destacar importantes diferenciales por jurisdicción (ver gráfico 3): el promedio de 2010 (36%) esconde un rango que va de 17 o 18% (Santa Cruz y CABA, respectivamente) a 57 o 58% (Formosa y Chaco, respectivamente). 1 En cuanto a la población indígena, sin cobertura explícita en salud, por jurisdicción, en el Marco de planificación con población indígena (Ministerio de Salud de la Nación, 2010), se establece 1 Cabe señalar que la población sin cobertura explícita de salud pareciera estar sobrestimada en el Censo, según surge del cruce con la variable percepción de beneficio previsional. 4

5 que a partir de datos de la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas (ECPI) , la estimación de la población originaria elegible para el año 2011, para las 24 provincias del país, es de 399 mil indígenas que representan el 3,85% de la población elegible total. Los mayores porcentajes de población indígena sin cobertura de obra social y/o plan de salud privado o mutual, correspondían a los Pueblos Chorote de Salta (97%), Wichi de Chaco, Formosa y Salta (94,5%), Tupi guaraní de Salta y Jujuy (92%), Pilagá de Formosa (93,1%), Pampas (99,6%), Mbya Guaraní de Misiones (96,2%). Las estimaciones del Censo 2010 fueron significativamente distantes, pero difundidas con demoras y con muy poco nivel de desagregación. La población indígena era cercana al millón, de los cuales 47,4% (453 mil) carecían de cobertura explícita en salud. Nuevamente, esta proporción tenía una distribución por jurisdicción muy heterogénea, variando de 19% en Santa Cruz a 84% en Chaco (gráfico 3). Gráfico 3 90 Porcentaje de población (total e indígena) sin cobertura explícita de salud, según provincia. Viviendas particulares, año Población total Población indígena Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012). 4. Las proyecciones disponibles y la metodología utilizada Este trabajo se apoyó en el informe preparado por Massa (2013), donde se ofrecen estimaciones consistentes de la población total del país (basadas principalmente en INDEC-CEPAL-CELADE (2004) e INDEC (2005)) y de la proporción de población sin cobertura explícita en salud 5

6 proyectadas al 30 de junio de cada año calendario, , diferenciando además por grupos de edad seleccionados, sexo y jurisdicción. El desafío metodológico (y conceptual) es buscar un camino que permita estimar de manera consistente y desagregada las poblaciones indígenas, sin cobertura explícita en salud, por edad, sexo y jurisdicción. La metodología más utilizada es conocida como tabla cuadrada y consiste en aprovechar los marginales conocidos (y/o extrapolados) e iterar de manera sucesiva en cada variable considerada hasta reproducir con exactitud los valores globales ya proyectados. En primer lugar se proyectó la población indígena total y por grupos de edad (0 a 5, 6 a 9, 10 a 19, 20 a 64, 65 y más), sexo, jurisdicción y año calendario, para lo cual se supuso, dados los pocos datos disponibles y el horizonte temporal de corto plazo, que las proporciones de población indígena observadas en el Censo 2010 se mantendrían constantes. Siendo: j,tpip x,s = j,t PT x,s * j i x,s : j,tpip x,s : población indígena preliminar correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. j,tpt x,s : población total correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t, según estimaciones de Massa (2013). ji x,s : proporción de población indígena correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j en el año Como la suma de las estimaciones por edad no coincide con el total esperado, se aplicaron coeficientes de ajuste por sexo, jurisdicción y año calendario ( j,t c s ) que, en la casi totalidad de los casos no superaron el 1% y nunca el 2%. Siendo: j,tpi x,s = j,t PIP x,s * j,t c s donde j,t c s = j i s / j,t ip s j,tpi x,s : población indígena definitiva correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. j,tpip x,s : población indígena preliminar correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. ji s : proporción de población indígena correspondiente al sexo s y a la jurisdicción j según el Censo del año

7 j,tip s : proporción preliminar de población indígena correspondiente al sexo s y a la jurisdicción j, obtenida a partir de las proporciones preliminares por edad y sexo. Los resultados totales por jurisdicción y sexo se presentan en el cuadro 1 y los correspondientes a cada grupo de edad en las tablas 1 a 5 del Anexo. Cuadro 1 Población indígena estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. En segundo lugar, dado que para el año base (2010) sólo estaban disponibles valores agregados por jurisdicción, hubo que estimar para cada jurisdicción la proporción de población indígena sin cobertura explícita en salud, por grupo de edad y sexo, suponiendo que los diferenciales globales se repetían en todos los grupos considerados. Siendo: j,2010pisc x,s = j,2010 sc x,s * isc j,2010 / sc j,2010 j,2010pisc x,s : proporción preliminar de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j en el año j,2010sc x,s : proporción de población total sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j según el Censo del año isc j,2010 : proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente a la jurisdicción j según el Censo del año

8 sc j,2010 : proporción de población total sin cobertura explícita de salud correspondiente a la jurisdicción j según el Censo del año Como la suma de las poblaciones estimadas a partir de las proporciones preliminares por edad y sexo no coincide con el total disponible, en todos los casos se aplicaron coeficientes de ajuste (k j ) que permitan reproducir exactamente los totales mencionados de población indígena sin cobertura explícita de salud. Siendo: j,2010isc x,s = j,2010 pisc x,s * k j donde k j = isc j,2010 / pisc j,2010 j,2010isc x,s : proporción definitiva de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j en el año j,2010pisc x,s : proporción preliminar de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j en el año isc j,2010 : proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente a la jurisdicción j según el Censo del año pisc j,2010 : proporción preliminar de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente a la jurisdicción j, obtenida a partir de las proporciones preliminares por edad y sexo. Naturalmente, el comportamiento por edades obtenido para la población indígena replica el obtenido en el Censo para la población total. Los menores de 20 años tienen proporciones similares y elevadas, los adultos en edades activas (20-64) algo menos y, finalmente, los mayores de 65 años tienen proporciones mucho más reducidas debido a la protección que obtienen derivada de los beneficios previsionales contributivos y no contributivos. A título ilustrativo se presentan en el gráfico 4 las proporciones por grupos de edad para el total del país. 8

9 Gráfico ,1 Porcentaje de población (total e indígena) sin cobertura explícita de salud, según grupo de edad. Viviendas particulares, año ,4 Población total Población indígena 44,3 55,4 43,2 54,0 44,6 55,7 36,6 46, ,0 6,6 0 TOTAL Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012). En tercer lugar, para proyectar la proporción de población indígena sin cobertura explícita en salud, por edad, sexo, jurisdicción y año calendario, se supuso que su evolución en el tiempo disminuía al mismo ritmo que las respectivas proporciones de la población total estimadas por Massa (2013). Siendo: j,tisc x,s = j,2010 isc x,s * exp ( j rsc x,s * (t 2010) ) j,tisc x,s : proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. jrsc x,s : tasa de variación anual de la proporción de población total sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s y jurisdicción j, obtenida suponiendo una relación exponencial en el período 2012/2015: jrsc x,s = ln ( j,2015 sc x,s / j,2012 sc x,s ) / 3, estimada a partir de Massa (2013). En este caso los totales por jurisdicción y/o nacionales se obtuvieron agregando los valores de cada grupo considerado sin efectuar ajuste adicional alguno, tras verificar que las diferencias en caso de operar directamente no eran significativas. La proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud presenta leves reducciones para el total del país (del 45,5% en 2012 al 43,0% en 2015) con tasas negativas de variación 9

10 alrededor del 2% anual, para cada sexo y en todos los grupos de edad considerados, salvo los mayores de 65 años que (partiendo de niveles absolutos mucho más bajos) logran reducciones del 9% anual. Obviamente por la metodología aquí elegida, las tasas de variación son iguales que las adoptadas por Massa (2013) para la población total (indígena y no indígena). Cabe señalar que en todo el período los menores de 20 años mantendrían proporciones por encima del 50%, las edades activas (20-64) se parecen al promedio y los mayores de 65 años obtendrían niveles realmente bajos (menos de 5%). Los varones (44,3% en 2015) y las mujeres (41,7%) tendrían tendencias muy similares. La brecha (siempre a favor de las mujeres) es muy poco significativa para los menores de 20 años (esperable dado que la cobertura suele adquirirse para el grupo familiar a través de padres o madres), mientras que va de 3 a 4 puntos porcentuales para los mayores de 20 años (ver gráfico 5). Gráfico 5 60 Porcentaje de población indígena sin cobertura explícita en salud Total del país, por grupo de edad, sexo y año Total y + Total y + Total y + Fuente: Tablas 6 a 11 del Anexo. La proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud presenta leves reducciones (alrededor del 2% anual) en todas las jurisdicciones (ver gráfico 6). 10

11 Gráfico Proporción de población indígena sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 6 del Anexo. Los resultados correspondientes a cada grupo de edad seleccionado se presentan a continuación en los gráficos 7 a 11. Gráfico Proporción de población indígena de 0 a 5 años, sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 7 del Anexo. 11

12 Gráfico Proporción de población indígena de 6 a 9 años, sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 8 del Anexo. Gráfico Proporción de población indígena de 10 a 19 años, sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 9 del Anexo. 12

13 Gráfico Proporción de población indígena de 20 a 64 años, sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 10 del Anexo. Gráfico Proporción de población indígena mayor de 65 años, sin cobertura explícita en salud, según jurisdicción, al 30/06/ (%) Fuente: Tabla 11 del Anexo. 13

14 5. Las proyecciones de población indígena sin cobertura explícita de salud A partir de las estimaciones de población indígena y de la proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud de cada jurisdicción y año (para cada grupo de edad y sexo) se obtiene por simple producto la población indígena sin cobertura explícita de salud: Siendo: j,tpisc x,s = j,t PI x,s * j,t isc x,s : j,tpisc x,s : población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. j,tpi x,s : población indígena correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. j,tisc x,s : proporción de población indígena sin cobertura explícita de salud correspondiente al grupo de edad x, sexo s, jurisdicción j y año t. Los resultados totales por jurisdicción y sexo (que surgieron de sumar los grupos de edad considerados) se presentan en el cuadro 2. Para el año 2015 puede esperarse que, para el total del país, la población indígena sea poco más de 1 millón y que el 43% (447 mil) no tenga cobertura explícita de salud. Cuadro 2 Población indígena sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Cuadro 1 y Tabla 6 del Anexo. 14

15 Los resultados correspondientes a cada grupo de edad seleccionado se presentan a continuación en los cuadros 3 a 7. Cuadro 3 Población indígena, de 0 a 5 años, sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Tablas 1 y 7 del Anexo. 15

16 Cuadro 4 Población indígena, de 6 a 9 años, sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Tablas 2 y 8 del Anexo. Cuadro 5 Población indígena, de 10 a 19 años, sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Tablas 3 y 9 del Anexo. 16

17 Cuadro 6 Población indígena, de 20 a 64 años, sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Tablas 4 y 10 del Anexo. Cuadro 7 Población indígena de 65 años y más, sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año calendario por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Tablas 5 y 11 del Anexo. 17

18 A modo de conclusión cabe señalar algunas limitaciones de la tarea desarrollada y desafíos pendientes: a) A pesar de todos los esfuerzos realizados, cualquier proyección depende fundamentalmente de la calidad de los datos de partida y del conocimiento sobre el comportamiento previo de las variables relevantes. Los datos disponibles eran escasos y distantes del ideal, especialmente dado el nivel de desagregación requerido. b) La definición de población indígena varía (o puede variar) según el tiempo y lugar, por lo que el uso estadístico debe hacerse con sumo cuidado, especialmente para comparar fuentes y/o estimaciones diversas. A modo de ejemplo, la definición censal incluye a quienes se reconocen como descendientes y no coincide con la establecida en la recolección de datos del Programa SUMAR (que considera indígena sólo a quienes declaran pertenecer a alguna población originaria). c) Las proyecciones aquí presentadas corresponden a metodología científica recomendada pero no deben ser entendidas como pronósticos, sino como un escenario bajo ciertas hipótesis razonables adoptadas. Al trabajar con un método determinístico no es posible establecer intervalos de confianza estadísticos, pero debería ser obvio que los verdaderos valores pueden variar, especialmente al considerar los niveles más desagregados. De todas maneras, los desafíos son para afrontarlos y este informe, aún con todos sus artificios, espera ser una contribución inicial para la difícil tarea encarada. 18

19 Anexo Tabla 1. Población indígena, de 0 a 5 años, estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. 19

20 Tabla 2. Población indígena, de 6 a 9 años, estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. Tabla 3. Población indígena, de 10 a 19 años, estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. 20

21 Tabla 4. Población indígena, de 20 a 64 años, estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. Tabla 5. Población indígena mayor de 65 años, estimada al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción Total del país CABA Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. 21

22 Tabla 6. Proporción de población indígena sin cobertura explicita en salud, al 30 de junio de cada año ( ), por sexo y jurisdicción (%) Total del país 45,5 44,7 43,8 43,0 46,9 46,0 45,1 44,3 44,1 43,3 42,5 41,7 CABA 33,3 32,4 31,5 30,7 34,8 33,8 32,9 32,0 31,8 31,0 30,2 29,4 Buenos Aires 38,0 37,0 36,0 35,1 38,9 37,9 36,8 35,8 37,1 36,2 35,3 34,4 Catamarca 45,4 45,0 44,7 44,4 45,9 45,6 45,2 44,8 44,7 44,4 44,2 43,9 Córdoba 34,5 33,6 32,7 31,9 35,8 34,9 33,9 33,0 33,1 32,3 31,5 30,7 Corrientes 42,4 41,8 41,1 40,5 43,1 42,4 41,7 41,0 41,7 41,1 40,6 40,0 Chaco 83,2 82,7 82,1 81,6 84,7 84,1 83,5 83,0 81,6 81,1 80,6 80,1 Chubut 33,2 32,3 31,4 30,5 34,7 33,7 32,8 31,8 31,7 30,8 29,9 29,0 Entre Ríos 33,9 33,1 32,3 31,5 35,5 34,7 33,8 33,0 32,3 31,5 30,8 30,1 Formosa 79,4 78,9 78,5 78,1 80,4 79,9 79,4 78,9 78,3 77,9 77,6 77,3 Jujuy 51,9 51,4 50,9 50,4 52,3 51,7 51,1 50,6 51,4 51,0 50,6 50,2 La Pampa 41,2 40,4 39,7 38,9 43,5 42,7 41,9 41,1 38,8 38,1 37,3 36,6 La Rioja 41,6 41,6 41,5 41,5 43,0 42,9 42,8 42,6 39,8 39,9 39,9 40,0 Mendoza 43,1 42,0 41,0 40,0 44,7 43,6 42,5 41,5 41,5 40,4 39,4 38,5 Misiones 61,9 60,9 60,0 59,1 63,1 62,2 61,2 60,3 60,4 59,5 58,6 57,7 Neuquén 43,7 42,5 41,3 40,2 45,5 44,2 43,0 41,9 41,9 40,7 39,5 38,4 Río Negro 40,3 39,1 37,9 36,7 41,9 40,6 39,4 38,2 38,6 37,4 36,2 35,1 Salta 67,8 66,7 65,7 64,6 69,0 67,9 66,8 65,7 66,5 65,4 64,4 63,4 San Juan 44,3 43,8 43,3 42,8 46,0 45,4 44,9 44,4 42,6 42,1 41,6 41,1 San Luis 46,0 45,2 44,4 43,7 47,9 47,1 46,2 45,4 44,1 43,4 42,6 41,9 Santa Cruz 17,9 17,3 16,8 16,3 19,2 18,7 18,1 17,6 16,4 15,9 15,5 15,0 Santa Fe 45,0 44,0 43,1 42,2 46,1 45,1 44,1 43,1 43,8 42,9 42,1 41,2 Santiago del Estero 65,4 65,0 64,5 64,0 67,4 66,9 66,4 65,8 63,2 62,8 62,4 62,0 Tierra del Fuego 27,9 27,6 27,2 26,9 28,7 28,3 27,9 27,6 27,1 26,8 26,5 26,3 Tucumán 39,1 38,3 37,6 36,9 40,7 39,9 39,1 38,3 37,4 36,6 35,9 35,2 Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. Tabla 7. Proporción de población indígena de 0 a 5 años, sin cobertura explícita en salud, por sexo y jurisdicción, al 30/06/ (%) Total del país 56,7 55,9 55,1 54,4 56,7 55,9 55,1 54,4 56,7 55,9 55,1 54,3 CABA 41,9 41,0 40,2 39,3 42,3 41,4 40,6 39,8 41,6 40,7 39,8 38,9 Buenos Aires 45,4 44,4 43,4 42,4 45,2 44,1 43,2 42,2 45,6 44,6 43,6 42,7 Catamarca 54,2 53,7 53,1 52,6 54,9 54,4 53,9 53,4 53,6 53,1 52,5 52,0 Córdoba 39,4 38,4 37,5 36,6 39,1 38,2 37,2 36,4 39,6 38,7 37,8 37,0 Corrientes 46,3 45,7 45,1 44,6 46,3 45,7 45,1 44,5 46,3 45,7 45,2 44,6 Chaco 94,7 94,1 93,4 92,8 94,3 93,7 93,0 92,4 95,1 94,5 93,9 93,3 Chubut 33,6 32,6 31,7 30,7 33,3 32,4 31,4 30,5 34,0 32,9 31,9 31,0 Entre Ríos 40,2 39,3 38,4 37,5 40,3 39,4 38,5 37,6 40,1 39,1 38,2 37,3 Formosa 90,2 89,6 89,0 88,4 89,8 89,2 88,6 88,0 90,6 90,0 89,4 88,8 Jujuy 56,8 56,3 55,8 55,3 57,3 56,8 56,4 55,9 56,2 55,7 55,1 54,6 La Pampa 48,7 48,0 47,3 46,6 48,1 47,4 46,7 45,9 49,4 48,7 48,0 47,3 La Rioja 50,5 50,3 50,1 50,0 50,1 49,9 49,7 49,5 51,1 50,9 50,8 50,7 Mendoza 49,6 48,5 47,5 46,4 49,6 48,6 47,5 46,5 49,6 48,5 47,4 46,4 Misiones 67,9 67,1 66,2 65,4 67,7 66,8 65,9 65,1 68,2 67,3 66,5 65,7 Neuquén 49,3 48,1 47,0 45,9 50,3 49,2 48,1 47,0 48,3 47,1 45,9 44,8 Río Negro 44,6 43,3 42,1 40,9 45,0 43,8 42,7 41,5 44,1 42,8 41,5 40,3 Salta 76,3 75,2 74,1 73,0 76,7 75,6 74,5 73,4 75,8 74,7 73,6 72,5 San Juan 51,5 51,0 50,4 49,9 51,0 50,5 49,9 49,4 52,0 51,5 50,9 50,4 San Luis 51,9 51,0 50,2 49,3 51,2 50,3 49,4 48,5 52,5 51,7 50,9 50,1 Santa Cruz 16,7 16,2 15,8 15,3 15,8 15,2 14,7 14,2 18,0 17,6 17,2 16,8 Santa Fe 54,4 53,2 51,9 50,7 54,8 53,6 52,4 51,3 54,0 52,7 51,4 50,2 Santiago del Estero 78,6 78,2 77,7 77,3 78,8 78,4 77,9 77,5 78,4 78,0 77,6 77,1 Tierra del Fuego 20,8 20,8 20,8 20,8 19,9 19,8 19,8 19,7 21,6 21,7 21,7 21,8 Tucumán 47,1 46,1 45,2 44,3 47,3 46,4 45,5 44,6 46,8 45,9 44,9 44,0 Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. 22

23 Tabla 8. Proporción de población indígena de 6 a 9 años, sin cobertura explícita en salud, por sexo y jurisdicción, al 30/06/ (%) Total del país 53,4 52,6 51,8 51,1 53,5 52,7 51,9 51,2 53,3 52,5 51,7 51,0 CABA 38,6 37,7 36,7 35,8 39,1 38,2 37,2 36,3 38,2 37,2 36,2 35,3 Buenos Aires 43,0 41,9 40,9 39,9 42,9 41,9 40,8 39,8 43,0 42,0 40,9 39,9 Catamarca 52,3 52,3 52,2 52,2 53,0 53,1 53,1 53,1 51,5 51,4 51,2 51,0 Córdoba 40,5 39,6 38,7 37,8 40,2 39,2 38,3 37,4 40,9 40,0 39,1 38,2 Corrientes 47,8 47,4 46,9 46,4 48,0 47,5 47,0 46,5 47,7 47,2 46,7 46,2 Chaco 93,6 93,4 93,3 93,1 92,9 92,6 92,4 92,2 94,4 94,3 94,1 94,0 Chubut 31,6 30,6 29,7 28,8 32,1 31,2 30,3 29,4 31,0 30,0 29,1 28,1 Entre Ríos 40,5 39,7 39,0 38,2 39,7 38,9 38,2 37,4 41,3 40,5 39,8 39,1 Formosa 89,0 89,1 89,2 89,3 89,2 89,3 89,4 89,4 88,9 89,0 89,1 89,2 Jujuy 54,1 53,7 53,3 52,9 54,2 53,8 53,4 53,0 54,0 53,6 53,2 52,7 La Pampa 46,4 45,7 45,0 44,3 46,4 45,7 45,0 44,3 46,4 45,7 44,9 44,2 La Rioja 48,8 49,1 49,4 49,7 48,0 48,2 48,4 48,7 50,0 50,4 50,8 51,2 Mendoza 47,6 46,5 45,4 44,2 47,8 46,6 45,5 44,4 47,5 46,4 45,2 44,1 Misiones 68,2 67,5 66,8 66,1 68,2 67,5 66,8 66,2 68,1 67,4 66,7 66,1 Neuquén 44,8 43,7 42,7 41,6 44,4 43,3 42,1 41,1 45,3 44,2 43,2 42,2 Río Negro 41,6 40,4 39,2 38,1 41,4 40,1 39,0 37,8 42,0 40,7 39,6 38,4 Salta 72,6 71,6 70,5 69,5 73,5 72,5 71,5 70,5 71,7 70,7 69,6 68,5 San Juan 49,3 48,9 48,4 48,0 49,5 49,1 48,7 48,3 49,1 48,6 48,2 47,7 San Luis 52,1 51,4 50,7 50,0 52,4 51,7 51,0 50,3 51,9 51,1 50,4 49,7 Santa Cruz 14,1 13,7 13,4 13,0 14,5 14,1 13,7 13,3 13,8 13,4 13,0 12,7 Santa Fe 55,6 54,7 53,7 52,8 56,1 55,2 54,3 53,4 55,1 54,1 53,1 52,2 Santiago del Estero 75,7 75,5 75,2 75,0 75,8 75,6 75,4 75,2 75,6 75,3 75,0 74,7 Tierra del Fuego 26,9 26,8 26,8 26,7 26,1 26,1 26,2 26,2 27,6 27,4 27,3 27,2 Tucumán 46,0 45,2 44,5 43,8 46,1 45,4 44,6 43,9 45,9 45,1 44,4 43,6 Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. Tabla 9. Proporción de población indígena de 10 a 19 años, sin cobertura explícita en salud, por sexo y jurisdicción, al 30/06/ (%) Total del país 53,5 52,8 52,1 51,4 53,8 53,1 52,4 51,7 53,2 52,5 51,8 51,1 CABA 43,1 42,5 41,9 41,3 42,8 42,2 41,5 40,9 43,4 42,9 42,3 41,7 Buenos Aires 46,6 45,8 45,0 44,2 46,7 45,9 45,1 44,3 46,5 45,7 44,9 44,1 Catamarca 47,3 47,2 47,2 47,2 47,7 47,7 47,7 47,7 46,9 46,8 46,8 46,8 Córdoba 43,2 42,5 41,8 41,2 42,9 42,2 41,5 40,8 43,5 42,8 42,2 41,6 Corrientes 48,5 48,2 47,9 47,5 48,7 48,3 48,0 47,7 48,4 48,1 47,7 47,4 Chaco 91,8 91,9 92,1 92,2 92,4 92,5 92,7 92,8 91,2 91,3 91,4 91,5 Chubut 36,1 35,4 34,6 33,9 36,3 35,6 34,8 34,1 35,9 35,2 34,4 33,7 Entre Ríos 41,4 40,8 40,3 39,8 41,8 41,3 40,8 40,3 41,1 40,5 39,9 39,4 Formosa 85,0 85,2 85,3 85,5 85,0 85,0 85,1 85,2 85,1 85,3 85,5 85,7 Jujuy 52,9 52,6 52,2 51,9 53,2 52,9 52,6 52,2 52,6 52,2 51,9 51,5 La Pampa 47,3 46,7 46,1 45,5 47,7 47,1 46,5 45,9 47,0 46,3 45,7 45,0 La Rioja 43,3 43,5 43,7 43,9 43,0 43,1 43,2 43,3 43,7 44,0 44,3 44,5 Mendoza 50,9 50,0 49,2 48,4 50,9 50,0 49,1 48,3 50,9 50,1 49,2 48,4 Misiones 68,2 67,7 67,1 66,5 68,5 68,0 67,4 66,9 67,9 67,3 66,7 66,1 Neuquén 46,3 45,2 44,0 43,0 45,8 44,6 43,5 42,4 46,9 45,8 44,7 43,6 Río Negro 43,8 42,7 41,7 40,7 44,2 43,2 42,1 41,2 43,4 42,3 41,2 40,2 Salta 71,7 70,8 70,0 69,2 72,2 71,5 70,7 70,0 71,1 70,2 69,3 68,5 San Juan 48,8 48,6 48,3 48,0 49,2 48,9 48,7 48,4 48,4 48,1 47,9 47,6 San Luis 58,4 58,1 57,7 57,4 58,4 58,0 57,7 57,3 58,4 58,1 57,8 57,5 Santa Cruz 17,0 16,5 16,0 15,6 17,6 17,2 16,7 16,3 16,3 15,8 15,4 14,9 Santa Fe 58,1 57,6 57,1 56,7 58,0 57,5 57,1 56,6 58,1 57,7 57,2 56,8 Santiago del Estero 72,7 72,6 72,5 72,4 73,7 73,6 73,5 73,4 71,6 71,5 71,4 71,3 Tierra del Fuego 29,2 29,1 28,9 28,8 30,1 29,9 29,7 29,6 28,5 28,4 28,3 28,1 Tucumán 44,8 44,3 43,8 43,3 45,5 45,1 44,6 44,1 44,0 43,5 42,9 42,4 Fuente: elaboración propia en base a INDEC (2012), Massa (2013) y supuestos desarrollados en el texto. 23