Estrategia para Impulsar una Agenda Comprensiva de la Migración y el Desarrollo entre México y EU

Transcripción

1 Estrategia para Impulsar una Agenda Comprensiva de la Migración y el Desarrollo entre México y EU

2 Qué es MATT? Organización sin fines de lucro de carácter binacional con sede en San Antonio, Texas. MISIÓN: Reforzar la unión entre norteamericanos y mexicanos con el fin de establecer puentes de entendimiento, para así conseguir una mejor calidad de vida y que todos prosperemos juntos. Desarrolla y lleva a cabo programas e iniciativas que logran transformar la realidad de las personas. 2

3 Datos Históricos La migración Mexicana puede ser resumida en tres grandes períodos: El Período de la migración circular que duró hasta el final del Programa Bracero en el que hubo muy poco asentamiento de mexicanos en los Estados Unidos (Principios siglo XX hasta 1964). Este período incluye las primeras oleadas informales de migración, las deportaciones masivas por la gran depresión y la operación Wetback, y el programa bracero ( ).

4 Datos Históricos Un segundo período ( ) en que los flujos migratorios intensificaron su magnitud alcanzando volúmenes históricos, siendo el año pico el 2000, cuando 770,000 llegaron a los Estados Unidos, al tiempo que la mayoría de los que llegaron se asentaron de forma permanente. En el 2007, año en que el número de mexicanos nacidos en México alcanzó su número más alto había 12.6 millones en Estados Unidos comparado con sólo 760,000 en

5 Datos Históricos Un tercer período que es el que se vive actualmente con los siguientes características: 1)El asentamiento de mexicanos se consolida 2)los flujos migratorios disminuyen considerablemente especialmente el de los indocumentados. Para el 2010 sólo 140,000 mexicanos immigraron a los Estados Unidos de acuerdo con el Pew Hispanic Center. 3)los que aún emigran tieden a venir por vias legales (especialmente como trabajadores temporales, visas de negocio y visas de intercambio). 4) la migración de retorno se intensifica considerablemente como producto de: retorno voluntario, deportaciones, crisis econòmica en Estados Unidos y ambiente anti-inmigrante. 5

6 Sobre la migración de retorno Entre 2005 y 2010, 1.4 millones de mexicanos (trabajadores y sus familiares) regresaron a vivir a México (Pew Hispanic y Censo Mexicano) De ellos se estima que entre 5% y 35% regresaron despueés de ser deportados y entre el 65% y 95% lo hicieron voluntariamente. El rango en estos datos es tan amplio porque se ignora en que país terminan viviendo aquellos que han sido deportados aunque se sabe que un porcentaje muy alto expresan intención de volver a los Estados Unidos. A todos ellos se suman los 667,000 que regresaron entre

7 Sobre la migración de retorno 2011 y 2012 han sido años de deportaciones récord de mexicanos Según datos del gobierno americano 286,893 fueron deportados en el ano fiscal de 2011 y hasta agosto de 2012 las deportaciones de mexicanos mantuvieron una tendendecia de crecimiento (262,343). No se sabe cuántos de ellos han elejido quedarse en México o si estarían dispuestos a hacerlo si tuvieran oportunidades viables para mejorar su calidad de vida en el país. Tampoco se sabe cuántos han vuelto voluntariamente estos últimos años ni cómo se han asentado. En general poco se sabe sobre cómo se han reintegrado en el país los immigrantes que han vuelto (volutariamente o de forma forzada). 7

8 Sobre la Migración de retorno Aunque se ha generado la idea de que muchos de los mexicanos que son deportados son criminales en realidad un porcentaje muy pequeno tienen antecedentes criminales serios que harían difícil su reintegración. De los 409,849 immigrantes que los Estados Unidos deportaron en el ano fiscal 2012 (incluyendo mexicanos y gente de otro país) sólo 1,215 fue por homicidio ( 0.3 %) y 5,557 por ofensas sexuales (1.3%). Un número más alto fue por crímenes relacionados con posesión de droga (40,448 o 9.8%) pero eso incluye desde migrantes que pudieron ser usados para transportarla hasta gente con posesión muy pequena. Muchos de estos migrantes podrían ser reintegrados en el país con una política de reintegración adecuada. 8

9 Los retos para México La emigración de retorno, aunada a una considerable dismunición en las tasas de emigración hacia Estados Unidos en los últimos años ha creado grandes retos para México que determinarán su crecimiento económico en el futuro. 9

10 Los retos para México Cómo se están reintegrando y se deben reintegrar al mercado laboral y a la vida social del país los que regresan? Cómo tomar ventaja de los conocimientos y experiencias que adquirieron durante su estancia en los Estados Unidos? Cómo atender sus necesidades? Cómo crear oportunidades para su reintegración y que también generen un escenario positivo para los que no se están yendo? 10

11 Los retos para México Países europeos y asiáticos cuentan con programas para la reintegración de migrantes en sus países de orígen (e.g. Suiza, Francia, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia, Indonesia). México y Estados Unidos, no cuentan con una política propia o binacional que atienda el fenómeno de la migración en retorno que afecta a los dos países. 11

12 Estrategia para atender los retos Crear una política pública que entienda y atienda el fenómeno de la migración en retorno, y que involucre como aliado estratégico a Estados Unidos. Las metas: Vincular la migración con el desarrollo y crear oportunidades para la participación de los sectores privados de México y Estados Unidos así como de actores de la sociedad civil, y los propios migrantes. Identificar y en canalizar las experiencias de los migrantes en retorno dentro de la agenda de desarollo nacional. Construir una Agenda compartida entre Mèxico y Estados Unidos. 12

13 Qué busca MATT? Identificar el perfil laboral y las necesidades sociales del migrante en retorno para facilitar su vinculación con el mercado laboral, y su reinsersión integral. Generar estudios que ayuden a sustentar propuestas de políticas públicas binacionales. Construir y ampliar puentes de colaboración con todas las partes interesadas. 13

14 Estudio en Jalisco Ofrecer un diagnóstico sobre los modos en que los migrantes en retorno se están reintegrando en México. Identificar porqué algunos tienen o han tenido más posibilidades de éxito que otros en su reintegración social y laboral. Conocer cómo están contribuyendo al desarrollo económico y social del país. 14

15 Propuesta de Contenido Políticas Públicas para México Reconocer el fénomeno de la migración de retorno Desmitificar la criminalidad del migrante en retorno y otros estereotipos negativos Conocer las potencialidades para la economía nacional en el proceso de reintegración Facilitar la reintegración integral del migrante en Retorno Sumar a Estados Unidos en una agenda binacional 15

16 Qué se requiere? Crear mecanismos de repatriación ordenada, que permitan que los migrantes que vuelven como resultado de la deportación puedan llegar a lugares que sean seguros para ellos, y con capacidad de atenderlos. Crear mecanismos de vinculación para todos los interesados en el proceso de reintegración (sector público, y privado, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, centros de investigación y otros). 16

17 Qué se requiere? Una política pública que garantice el derecho a la identidad a los migrantes que vuelven Mecanismos para asistir a aquellos migrantes que desean volver al país por cuenta propia (acceso a mayor información sobre lo que ocurre en el país, facilitar trámites administrativos, crear oportunidades de vivienda, educativas y laborales) 17

18 Qué se requiere Mecanismos que faciliten la vinculación de los migrantes en retorno con el mercado laboral aprovechando dentro de lo posible sus experiencias y talentos Mecanismos que faciliten la transferencia de beneficios sociales que los migrantes en retorno hayan adquirido en el extranjero incluidos de retiro y seguridad social, y que garanticen el acceso a servicios de salud y de seguridad social en México para los que no los tienen. Mecanismos que generen un ambiente de negocio positivo para aquellos migrantes que retornan que quieren invertir en el país, incluyendo acceso a capital y asesoría técnica, y a incentivos fiscales entre otros. 18

19 Agenda con Estados Unidos Introducir el tema en el debate migratorio o en el post-debate que tendrá lugar en EU durante los pròximos años. Construir puentes de colaboración con el Gobierno de Estados Unidos a diferentes niveles, ONGs, centros académicos, cámaras de comercio y otras organizaciones de la iniciativa privada en la materia. Construir puentes con las diversas organizaciones de la diáspora mexicana. 19

20 Propuesta de Contenido Políticas Públicas de Estados Unidos Crear mecanismos de colaboración financiera, técnica administrativa, y de información para colaborar con México en la reintegración de migrantes que elijan quedarse en México. Ello incluye: Proveer fondos o crear incentivos fiscales para la recaudación de fondos dedicados a facilitar la reintegración laboral de los repatriados y crear mecansimos de seguimiento en México la inversión de esos fondos Re-canalizar recursos dedicados al control migratorio, hacia el desarrollo de regiones cluster en México que motiven la reintegración. Garantizar o facilitar la documentación de la identidad de los deportados para que no se encuentren en México sin papeles que acrediten su nacionalidad Proveer información al gobierno Mexicano para distinguir quiénes tiene antecedentes criminales serios y quiénes no. Participar en la creación de mecanismos para motivar el estudio y la atención de la población de retorno y su contribución al desarrollo de México y Estados Unidos, dado que muchos de los que vuelven son ciudadanos americanos, con doble ciudadanía, o tienen experiencias culturales y sociales en ambos países. 20

21 Agenda desde Estados Unidos Crear conciencia entre la sociedad estadounidense sobre los efectos de las políticas de deportación en México y sobre la importancia de crear oportunidades que faciliten la reintegración de quienes retornan (de manera forzada o por cuenta propia). Explorar y proponer mecanismos que faciliten politicas conjuntas (Mex-EU) para facilitar la reintegración de migrantes aprendiendo de los logros y fracasos de otras experiencias (por ejemplo Suiza y Francia como paisese de destino que tienen políticas para la reintegración de repatriados). 21