Rumbo y agenda de la política económica: inclusión, diferenciación y calidad

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1 Rumbo y agenda de la política económica: inclusión, diferenciación y calidad Danilo Astori Ministro de Economía y Finanzas SOMOS URUGUAY 7 de setiembre de 2017 SOMOS URUGUAY - 7 de setiembre de 2017

2 PLAN DE LA EXPOSICIÓN 1. El rumbo y el camino 2. El crecimiento inclusivo 3. La diferenciación 4. La apuesta a la calidad

3 PLAN DE LA EXPOSICIÓN 1. El rumbo y el camino 2. El crecimiento inclusivo 3. La diferenciación 4. La apuesta a la calidad

4 UNA VISIÓN ESTRATÉGICA: ESTRUCTURAL, PROFUNDA, DE LARGA DURACIÓN EL CRECIMIENTO INCLUSIVO: LA EXPANSIÓN Y LOS DERECHOS LA APERTURA AL MUNDO: INTEGRALIDAD, DIVERSIFICACIÓN, DIFERENCIACIÓN LA APUESTA A LA CALIDAD

5 PLAN DE LA EXPOSICIÓN 1. El rumbo y el camino 2. El crecimiento inclusivo 3. La diferenciación 4. La apuesta a la calidad

6 Crecer con equidad , , , , , ,37 GINI PIB 60 0, Fuente: MEF en base a microdatos ECH

7 Uruguay transita por el período de crecimiento ininterrumpido más largo desde que se llevan registros 200 Evolución del PIB por periodos Índice de volumen físico (100 = PIB del último año de recesión) / / / / / /2016* Años Fuente: Bonino, N.; Román, C. y Willebald, H. (2012) y BCU

8 La inflación descendió fuertemente hasta ubicarse dentro del rango meta, lo que contribuye a mejorar el salario real de los trabajadores 12 Inflación anual 11,0 8 7,3 Índice Salario Real Variación promedio anual 10 6 ISR priv ISR publ ISR Rango meta 5, ,5 3,3 4,0 4,2 3,0 3,4 1,6 1,6 2, dic-09 oct-10 ago-11 jun-12 abr-13 feb-14 dic-14 oct-15 ago-16 jun-17 Fuente: MEF en base a datos del INE 2008 Fuente: INE H1 2017

9 El gasto total en jubilaciones crece fuertemente, no solamente por el aumento del número de jubilados sino también por la suba de las pasividades: en 2017 subirán 11,7, contra un IPC que aumentaría 6,5 en promedio. Erogaciones por jubilaciones del BPS Millones de $ constantes Mill de $ promedio 2017* 2016*

10 Fuente: MIDES - MEF - OPP. *Para 2016 estimación MEF El gasto público social ha sido la prioridad desde Gasto público social Millones de $ constantes de 2016 Gasto Público Social total del PIB 23,1 23,4 + 7 p.p. 23,9 24,5 25,0 25,2 25,6 26, ,5 20,9 20,2 21, Fuente: MIDES, OPP y MEF estimación MEF * Gasto Público Social por función del PIB ,7 13, * Gasto Público Social (GPS): incluye gasto de organismos de la Adm. Central y organismos descentralizados, BPS y caja militar y policial. 6,5 5,4 4,2 4,8 Educación Salud Seguridad y asistencia social

11 Las condiciones de vida de los uruguayos continúan mejorando Pobreza Total país - personas 3 Indigencia Total país - personas , ,2 0 Fuente: INE Fuente: INE

12 Objetivos del Programa de Inclusión Financiera 1. Universalizar el acceso al sistema financiero, con foco en los sectores históricamente excluidos y en quienes accedían en muy malas condiciones (hogares de menores ingresos y micro y pequeñas empresas). Los pilares fundamentales son el acceso y uso de medios de pago electrónicos, el fomento del ahorro y el acceso al crédito en condiciones más favorables. 2. Modernizar el sistema de pagos, fomentando la competencia, promoviendo el uso de medios de pago electrónicos (más modernos, eficientes y seguros) en sustitución del efectivo, e implementando medidas para que los pequeños comercios no queden excluidos del proceso de modernización.

13 El gobierno ha mantenido la prudencia en el gasto público Gasto Total Gobierno Central BPS y PIB Gasto GC-BPS en del PIB ,0 PIB 1990/ / ,5 PIB 2004/ / IVF PIB base 1983=100 Gasto GC-BPS / PIB IVF PIB

14 A pesar de que la economía uruguaya fue una de las países que más creció, el gasto público creció poco Crecimiento acumulado del PIB Crecimiento del Gasto del Gobierno General del PIB Peru Bolivia Uruguay Paraguay Colombia Costa Rica Chile Ecuador Argentina 3º Argentina Ecuador Bolivia Venezuela Paraguay Chile Brasil México Costa Rica México Brasil Venezuela 10º Uruguay Peru Colombia Fuente: FMI

15 Continuar creciendo es condición necesaria para alcanzar mayores niveles de desarrollo 0,17 Índice de Desarrollo Humano diferencia de cada país respecto a Uruguay 0,16 0,15 0,14 0,13 0,12 0,11 0,1 0,09 0,08 0, Fuente: ONU

16 Uruguay cuenta con un sistema normativo integral para la promoción de inversiones Tratamiento igualitario a inversores nacionales y extranjeros, sin discriminación tributaria ni restricciones a la remisión de dividendos. Uruguay tiene diversos incentivos que se adecuan a diferentes tipos de actividades, ya sea industriales, comerciales y de servicios. Ley de Promoción de Inversiones Parques Industriales Esquemas para sectores específicos Aeropuertos y puertos libres Zonas Francas Participación Público Privada Esquemas vinculados al Comex

17 En este período se han generado nuevos incentivos PROMOCIÓN DE INVERSIONES REGIMEN PROMOCIÓN DE INVERSIONES Decretos 455/ /012 SECTORES ESPECÍFICOS ZONAS FRANCAS Inversiones realizadas entre Dic-2015 y Dic-2016 Eventos Internacionales Construcciones de gran dimensión económica Proyectos de Innovación Científica y Tecnológica Régimen de Centros de Servicios Compartidos Construcción, ampliación y explotación de estacionamientos Ampliación servicios prestados desde ZF a territorio no franco RESIDENCIA FISCAL Criterio por base de intereses económicos en Uruguay

18 La política macroeconómica está orientada a asegurar los equilibrios macroeconómicos POLÍTICA ECONÓMICA COORDINADA Política Monetaria y Cambiaria Menor crecimiento de los agregados monetarios. Tipo de cambio flexible acompañando tendencias internacionales, con intervenciones puntuales para suavizar volatilidades. Medidas macroprudenciales. Política de Ingresos Pautas con ajustes nominales. Incrementos diferenciales en función de la situación específica del sector. Mantenimiento del salario real. Preocupación por nivel de empleo. Política Fiscal Paquete de consolidación fiscal. Control de gastos discrecionales del GC-BPS. Reducción de gastos y coordinación de inversiones de las EE.PP. Tarifas alineadas a los costos de producción. COHERENCIA Y GRADUALISMO

19 Las fortalezas financieras construidas permiten que el proceso de consolidación fiscal se realice gradualmente Liquidez y Necesidades Financieras del GC (en millones de US$ a Julio de 2017) Composición por Monedas y Madurez de la Deuda del GC Deuda en Moneda Extranjera ( del total) Madurez Promedio de la Deuda (en años) Líneas de Crédito con Organismos Multilaterales US$ ACTIVOS LÍQUIDOS SERVICIO DE DEUDA próximos 12M Activos Líquidos Servicio de Deuda próximos 12 meses US$ US$ Activos Líquidos Servicio de deuda 12M 40 4 Fuente: Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas. (*) Preliminar.

20 Importante disminución del costo de financiamiento en moneda local, reflejando mejoras en fundamentos macro y diversificación de base inversora ,1 Tasa de Interés en Pesos Nominales a 3 años (en ) 8 Jul-16 Sep-16 Nov-16 Jan-17 Mar-17 May-17 Jul-17 Fuente: BEVSA 8,8 Reducción en las expectativas de inflación Mejora en la perspectiva de calificación crediticia. Amplia diversificación de base inversora y acceso fluido a mercados globales en pesos.

21 PLAN DE LA EXPOSICIÓN 1. El rumbo y el camino 2. El crecimiento inclusivo 3. La diferenciación 4. La apuesta a la calidad

22 Uruguay ha diversificado mercados en condiciones similares a las de países similares Composición de las exportaciones según destino. Valor, año 2015 Uruguay Chile China es el principal demandante de productos uruguayos con prácticamente un cuarto de las compras. Fuente: MEF en base a datos de Uruguay XXI y WITS

23 sin embargo el acceso puede verse en riesgo por no tener acceso preferencial a la mayoría de los destinos Uruguay Condiciones de acceso a mercados Chile Fuente: Elaboración propia en base a datos de Uruguay XXI El 31 de las exportaciones de Uruguay al mundo se realizan al amparo de algún acuerdo comercial Fuente: Elaboración propia en base a datos de WITS El 96 de las exportaciones de Chile al mundo se realizan al amparo de algún acuerdo comercial

24 El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) son preferencias unilaterales que otorgan los países desarrollados a países de renta baja y media baja. El crecimiento económico genera la pérdida de preferencias arancelarias que obligan a buscar acuerdos y a focalizarse en mejorar la productividad Países en los que Uruguay tenía preferencias arancelarias en el marco del SGP, año 2013

25 Nuestros competidores directos están obteniendo acceso preferencial a China, nuestro principal socio comercial China Carne bovina deshuesada Uruguay: 12 Nueva Zelanda: 0 Australia: 0 (en 1/1/2024) Soja Uruguay: 3 Nueva Zelanda: 0 Australia: 3 Leche en polvo Uruguay: 10 Nueva Zelanda: 0 (en 2019) Australia: 0 (en 1/1/2026) Pasta de celulosa Uruguay: 0 Nueva Zelanda: 0 Australia: 0 Lana sin peinar Uruguay: Australia: intra cuota ton: 0 (en 2024) Nueva Zelanda: intra cuota (36.936): 0 Cuota ton, intra 1, 38 fuera de cuota Fuente: Elaboración propia en base a datos del WITS y MacMap

26 La economía toma impulso y se sigue diferenciando de la región 8 Producto Interno Bruto Variación real interanual 120 Crecimiento acumulado del PIB Índice 2011 = 100 Brasil Argentina Uruguay 4 4, mar-11 sep-11 mar-12 sep-12 mar-13 sep-13 mar-14 sep-14 mar-15 sep-15 mar-16 sep-16 mar *

27 PLAN DE LA EXPOSICIÓN 1. El rumbo y el camino 2. El crecimiento inclusivo 3. La diferenciación 4. La apuesta a la calidad

28 El gasto de las instituciones públicas en Ciencia y Tecnología se incrementó sensiblemente Gasto en CyT de instituciones públicas Millones de pesos constantes de Fuente: ANII Las actividades de CyT incluyen las siguientes actividades: I+D (investigación científica y desarrollo experimental), Enseñanza y Formación Científica, Servicios Científicos y Técnicos y Gestión y Actividades de Apoyo

29 Nueva institucionalidad para el desarrollo productivo e innovador SNTPC Objetivos, políticas y estrategias GABINETE TPyC Diseño e implementación de programas e instrumentos Seguimiento y evaluación permanentes Secretaría TPyC.para incorporar coordinadamente todas las dimensiones relevantes y a todos los niveles Consejos Consultivos de TPyC

30 APOSTAMOS APOSTAMOS A MÁS, DANDO UNA AMPLIA VARIEDAD DE BECAS EN NUESTRO PAÍS Y EL MUNDO. Mediante el Sistema Nacional de Becas hoy podés formarte en los centros de estudio más importantes del mundo BECARIOS TENEMOS CONVENIOS CON INSTITUCIONES DE PRESTIGIO INTERNACIONAL. + BECAS DE POSGRADO NACIONALES + BECAS DE POSGRADO EN EL EXTERIOR + BECAS DE MOVILIDAD DESDE USD MILLONES Canalizamos el apoyo de otras organizaciones por + 4 USD MILLONES

31 CONSOLIDAMOS Consolidamos la comunidad científica desarrollando el SNI. SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES Sistema de investigadores evaluados entre pares y categorizados, que reciben un incentivo económico INVESTIGADORES + PRODUCCIÓN BIBLIOGRÁFICA + LÍNEAS Y PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN + FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS DESDE USD MILLONES

32 ACOMPAÑAMOS ACOMPAÑAMOS A LAS EMPRESAS EN TODAS LAS ETAPAS DE LA INNOVACIÓN. Queremos que las capacidades de innovar crezcan en las empresas PROYECTOS DE INNOVACIÓN APOYADOS LAS EMPRESAS QUE APOYAMOS GENERARON +3 NUEVOS EMPLEOS POR PROYECTO DESDE USD MILLONES POR CADA DÓLAR QUE APORTAMOS, LAS EMPRESAS HAN INVERTIDO OTRO.

33 UNIMOS UNIMOS LA ACADEMIA CON EL SECTOR PRODUCTIVO. 5 CENTROS TECNOLÓGICOS IMPULSAMOS LA CREACIÓN DE CENTROS TECNOLÓGICOS PARA REUNIR LAS CAPACIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS NECESARIAS PARA GENERAR INNOVACIONES. Centro Tecnológico Ovino (CTO) Centro de Aplicaciones de las TIC a sectores verticales (ICT4V) Centro Tecnológico de la Industria del Plástico (CTP) Centro Tecnológico de Procesos Fermentativos Centro Tecnológico del Agua +37 INSTITUCIONES INVOLUCRADAS DESDE USD MILLONES

34 Acceso a PC en el hogar, todo el país, por quintiles En de personas todo el país er quintil 2do quintil 3er quintil 4to quintil 5to quintil Promedio Nacional total (2014) = 77,3 Source: Data self made. Monitoring and Evaluation Dept. - Plan Ceibal in base of microdata from ECH-INE.

35 2007: Acceso a Pc por de edad y quintiles de ingreso En de personas todo el país Over 65 1st quintile 2nd quintile 3rd quintile 4th quintile 5th quintile Source: ECH- INE 2015

36 2015: 2007: Acceso a Pc por de edad y quintiles de ingreso En de personas todo el pais Over 65 1er quintil 2do quintil 3er quintil 4to quintil 5to quintil Source: ECH- INE 2014

37 Brecha Digital, Cociente entre deciles extremos Uruguay Urbano Acceso Computadora Acceso Internet