CAPITAL SOCIAL PARA EL RECICLAJE: EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN, EJES CLAVES PARA EL CAMBIO

Transcripción

1 CAPITAL SOCIAL PARA EL RECICLAJE: EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN, EJES CLAVES PARA EL CAMBIO CARLA ÁVILA RAMÍREZ, PERIODISTA VALERIA FUENTEALBA MATAMALA, GEÓGRAFA

2 ÍNDICE HISTORIA DE LA BASURA CONTEXTO ACTUAL EN CHILE EXPERIENCIAS E INICIATIVAS DE RECICLAJE EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: GANARLE A LA BOLSA NEGRA CIERRE

3 BASURA, RESIDUOS, RECICLAJE, HÁBITOS

4 DEL MEDIOEVO A LA POST MODERNIDAD

5 DE LA BASURA A LOS RESIDUOS (VALORIZADOS)

6 DE NUEVOS HÁBITOS A NUEVOS ESTILOS DE VIDA

7 CONTEXTO ACTUAL EN CHILE LEY REP LEY N SOBRE RENTAS MUNICIPALES LEY N ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPIOS PROGRAMAS MMA: SCAM SNCAE FPA RESIDUOS

8 CONTEXTO ACTUAL / LEY REP N OBJETIVO PRINCIPAL AUMENTAR LAS TASAS DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS (RECICLAJE) A TRAVÉS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, ESPECIALMENTE LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR (REP). EL MMA EXIGIRÁ METAS DE RECOLECCIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS A LOS PRODUCTORES DE PRODUCTOS PRIORITARIOS. SUPERINTENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE APLICARÁ MULTAS (HASTA 8 MILLONES DE DÓLARES).

9 CONTEXTO ACTUAL / LEY REP N PRINCIPIOS DE BASE DE LA LEY , SE PUEDEN RESUMIR EN: QUIEN CONTAMINA PAGA REP COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN 3R (REDUCE, REUTILIZA, RECICLA) ECONOMÍA CIRCULAR

10 CUÁLES SON LOS PRODUCTOS PRIORITARIOS?

11 Órgano fiscalizador ACTORES Y DINÁMICA DE RELACIÓN PRODUCTOR Costo del manejo del producto prioritario CONSUMIDOR Recolección selectiva de productos prioritarios SIG MUNICIPIO/ ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS MMA / SMA Productores conforman SIG sin fines de lucro $ Dinero P Producto prioritario I Información Fuente: AMUSA GESTORES

12 CONTEXTO ACTUAL / LEYES MUNICIPALIDADES LEY N , ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPIOS OTORGA COMO FUNCIÓN PRIVATIVA A LOS MUNICIPIOS LOS SERVICIOS DE ASEO Y ORNATO (EXTRACCIÓN, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS). LEY N SOBRE RENTAS MUNICIPALES FACULTA A LOS MUNICIPIOS A FIJAR TARIFAS RELATIVAS AL SERVICIO DE ASEO ESTAS TARIFAS PUEDEN SER DIFERENCIADAS HOY, MÁS DEL 70% DE LA POBLACIÓN, ESTÁ EXENTA DE PAGO POR EL SERVICIO DE ASEO

13 CONTEXTO/ MMA: CERTIFICACIÓN AMBIENTAL DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MMA-SNCAE

14 CONTEXTO/MMA: CERTIFICACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL MMA-SCAM

15 Experiencias e iniciativas de reciclaje EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS SE HAN REALIZADO DIVERSAS INICIATIVAS DE RECICLAJE EN MUNICIPIOS, EMPRESAS, ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Y EN SUPERMERCADOS.

16 COMUNA DE LA REINA LA CAMPAÑA DE RECICLAJE DE LA COMUNA DE LA REINA FUE LA PRIMERA INICIATIVA EN CHILE DE RECOLECCIÓN SELECTIVA QUE ARTICULÓ LA ACCIÓN DE RECOLECTORES DE BASE, SERVICIO MUNICIPAL Y EMPRESAS PRIVADAS. ESTE PROGRAMA DE RECICLAJE SERVÍA A MÁS DE HOGARES. EJECUCIÓN: 1992 A 2002

17 COMUNA LA PINTANA Desde 2002, la municipalidad ejecuta un programa de reciclaje por recolección selectiva que permite recuperar los residuos orgánicos de los hogares y ferias libres. Estos son tratados por lombricultura y compostaje. Los productos son usados en viveros municipales y áreas verdes, que a su vez, generan residuos de podas que ingresan al circuito. Recuperan aceite vegetal comestible usado para generar biodiesel que es utilizado en sus camiones. El 19% de los residuos generados en la comuna son reciclados.

18 ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL (AMUSA) A partir de 2015, el programa de reciclaje es una iniciativa de la asociación de 4 municipios, sector privado y apoyo financiero extranjero cuyo fin es evaluar la ejecución de un piloto que sirve a 1200 hogares y que ha permitido investigar y comprender el comportamiento y nivel de involucramiento de la población en una campaña de este tipo. Según KDM, al final del primer año de ejecución, el 48% de los vecinos dentro del piloto participaron. Opera en Vitacura, Quilicura, Colina y Pudahuel.

19 Plan impulsado por SEREMI de Medio ambiente e Intendencia RM. Implementar 24 nuevo puntos limpios en 18 comunas de la RM que representan cerca del 50% de la población de la región. Nueva normativa que incluye la estandarización de colores y elementos visuales para los contenedores de residuos. O-RECICLA/KIT-SANTIAGO-RECICLA/

20 TETRAPAK LA CAMPAÑA DE RECICLAJE TETRA PAK ES UNA INICIATIVA QUE INVOLUCRÓ A MÁS DE 140 SUPERMERCADOS UBICADOS EN LA REGIÓN METROPOLITANA. LOGROS: 80 TONELADAS MENSUALES DE ENVASES TETRA PAK. SE IMPLEMENTÓ ADEMÁS LA PLANTA QUE PERMITE FABRICAR PANELES DE CONSTRUCCIÓN REUTILIZANDO EL MATERIAL RECUPERADO. EJECUCIÓN: 2002 A 2012

21 RECICLAJE EN CAMPUS SAN JOAQUÍN UC

22 EDUCACIÓN PARA EL CAMBIO HÁBITOS EDUCAR ES DISTINTO QUE INFORMAR. SE HA COMPROBADO QUE ACTIVIDADES PEDAGÓGICAS PUNTUALES INFLUYEN EN CONOCIMIENTO PERO NO EN ACTITUDES. PARA RESOLVER EL PROBLEMA PRESENTE DEBEMOS APUNTAR AL PÚBLICO ADULTO ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES: DESDE JARDÍN A LA EDUCACIÓN SUPERIOR APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA CONSUMO SUSTENTABLE

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24 MATRIZ DE APRENDIZAJE EVOLUTIVA niveles Año 1 Año 2 Año 3 Año 4. Año 10 Año 11 Año 12 NEM Evaluar NEB NEP Conocer Aplicar

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26 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO

27 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO

28 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO INDEPENDIENTEMENTE DEL FORMATO QUE TOME LA ORGANIZACIÓN, SE DEBE PENSAR EN MENSAJES COHERENTES, ÚNICOS, QUE EVOQUEN SIEMPRE LA MISMA IDEA. A QUÉ PÚBLICO LO DIRIGIMOS? DEFINICIÓN DE STAKEHOLDERS O GRUPOS DE INTERÉS GENERAR CONFIANZA EN EL DESTINO DE LOS RESIDUOS CAMPAÑAS DE LARGO PLAZO: SLOGAN QUE TRASCIENDE FALTAN NARRATIVAS CIRCULARES: DÓNDE ESTAMOS HOY, HACIA DÓNDE QUEREMOS IR, CÓMO ESTAMOS CONCRETANDO LOS PROCESOS, CUÁLES SON LOS RESULTADOS

29 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO UNA IDEA FUERZA ES LA QUE DEBE SERVIR COMO EJE PARA APOYAR EL CAMBIO DE HÁBITO REDUCCIÓN, REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE, FORMAN PARTE DE LA ESTRATEGIA DE MINIMIZACIÓN DE LOS RESIDUOS. SEGÚN LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y NACIONAL, PARA INTRODUCIR EN LAS COMUNIDADES ESTA ESTRATEGIA ES MÁS EFICAZ USAR SÓLO LA PALABRA RECICLAJE, RECICLA O CUALQUIERA DE SUS VARIACIONES V/S, POR EJEMPLO, MINIMIZACIÓN. EJEMPLO: CONSULTAS REALIZADAS A UN GRUPO DE ESTUDIANTES DE ENSEÑANZA MEDIA ANTES DE COMENZAR UN PROCESO DE CAPACITACIÓN, DEL TOTAL DE PARTICIPANTES, EL 72 % EXPRESÓ UNA IDEA BÁSICA SOBRE RECICLAJE, PERO SÓLO UN 12 % ASOCIÓ LA PALABRA MINIMIZACIÓN CON ALGÚN CONCEPTO VINCULADO A LA TEMÁTICA DE LOS RESIDUOS.

30 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO

31 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO ES DIFÍCIL MODIFICAR PRÁCTICAS CORRECTAS Y ASOCIADAS A RIESGOS DE SALUBRIDAD V/S LAS IMPLICANCIAS AMBIENTALES INVISIBLES (LA BOLSA NEGRA). SE APRECIA UN GRAN PREOCUPACIÓN POR LA DESINFECCIÓN Y LA ASEPSIA DENTRO DEL HOGAR V/S LA CORRECTA MANIPULACIÓN DE LOS RESIDUOS Y LA VALORACIÓN DE ÉSTOS. PARA ASEGURAR EL ÉXITO, DEBE EXISTIR UN PROCESO CONSULTIVO EN LA POBLACIÓN DESTINATARIA PARA DETERMINAR EL GRADO DE CONOCIMIENTO, NIVEL POTENCIAL DE IMPLICANCIA, REDES DE COMUNICACIÓN, LÍDERES EN MATERIAS AFINES, ENTRE OTRAS. LA SEPARACIÓN Y ENTREGA DE LOS RESIDUOS SEPARADOS, ES ENTREGARLE UN VALOR COMO MATERIAL Y ESO QUEDA MANIFESTADO EN UN CAMBIO EN EL USO DE PALABRAS EMPLEADAS POR LA POBLACIÓN.

32 AL PRINCIPIO ERA BASURA, LUEGO FUE RESIDUO, Y AHORA ES MATERIAL

33 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA LA ESTRATEGIA PARA UNA PARTICIPACIÓN SOCIAL COLABORACIÓN COHERENCIA PERSISTENCIA SUSTENTABILIDAD INTERCONEXIÓN Debe prevalecer un enfoque educativo que combine educación y comunicación, centrado en la población, fortaleciendo el capital social de manera persistente, propiciando un nuevo estilo de vida (green lifestyle). Educación: Definir objetivos de aprendizaje y plazos Apoyar iniciativas o acciones para el cambio

34 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA DEBE SER REGIONAL PROVINCIAL, CON UN ELEMENTO UNIFICADOR A CARGO DE UN ORGANISMO QUE FORTALEZCA IDENTIDAD E IMAGEN DEL PROYECTO DE RECICLAJE REGIONAL CON VISIÓN DE LARGO PLAZO. MMA INTENDENCIAS REGIONALES DEBEN ENTREGAR EL GRAN MENSAJE QUE LUEGO DEBE BAJAR A LAS REALIDADES DE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS Y SUS PROPIAS ESTRATEGIAS DE RECICLAJE. PARTICIPACIÓN DE LOS PRODUCTORES DE PRODUCTOS PRIORITARIOS, SISTEMAS DE GESTIÓN, RECICLADORES DE BASE, OTROS.

35 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA FOMENTAR LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CON REALIDADES SIMILARES MUNICIPIOS EMPLAZADOS EN ÁREAS URBANAS RURALES 25% A 30% (POBLACIÓN RURAL EN CHILE ES DE 14%) SIMILITUDES TERRITORIALES ECONOMÍAS DE ESCALA

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38 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA PUNTO LIMPIO SIGLO XXI LOS PUNTOS LIMPIOS NO DEBEN TENER SOLO UN DESTINO DE ACUMULACIÓN, DEBEN SER UN CENTRO DE ENCUENTRO QUE INFORME Y SENSIBILICE, QUE APOYE LA OCUPACIÓN DE ENVASES RETORNABLES, QUE INCENTIVE EL FOMENTO DE COMPOSTAJE O QUE LAS EMPRESAS PUBLIQUEN SUS MODIFICACIONES PARA INSERTARSE EN EL SISTEMA DE RECICLAJE. ADEMÁS, DEBEN SER UTILIZADAS COMO MEDIOS PARA TRATAR OTRAS TEMÁTICAS DE SUSTENTABILIDAD, ENTREGANDO UNA VISIÓN HOLÍSTICA DEL MEDIO AMBIENTE Y DAR UN LUGAR PREPONDERANTE AL CIUDADANO COMÚN A ENTENDER LA INTERRELACIÓN DE TODOS LOS ELEMENTOS.

39 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA EDUCACIÓN VÍA REDES SOCIALES Y APLICACIONES MÓVILES LAS REDES SOCIALES DEBEN CONVERTIRSE EN UNA HERRAMIENTA Y ALIADO CONSTANTE DE ACERCAMIENTO A LOS CIUDADANOS QUE AÚN NO SE ENCUENTRAN SENSIBLES AL TEMA DEL RECICLAJE. LA INSTANTANEIDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA POSIBILIDAD DE PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS CIUDADANOS, PERMITE ACERCAR AL TEMA Y HACERSE PARTÍCIPE DE LAS INICIATIVAS QUE PUEDEN SURGIR DESDE LOS DIFERENTES ACTORES INVOLUCRADOS EN LA REP (CIUDADANOS, EMPRESAS PRODUCTORAS, SISTEMAS DE GESTIÓN, MUNICIPIOS Y GESTORES).

40 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA INCENTIVOS FINANCIEROS PARA GENERAR UN ATRACTIVO EXTRA, UTILIZAR HERRAMIENTAS DE INCENTIVO MONETARIO PARA QUE LOS CIUDADANOS SE SIENTAN AÚN MÁS MOTIVADOS A EFECTUAR LA SEPARACIÓN DE SUS RESIDUOS Y LA ENTREGA DE LAS MISMAS EN PUNTOS LIMPIOS. LA CREACIÓN DE UN NUEVO HÁBITO, A NUESTRO JUICIO, DEBE SER ESTIMULADO DESDE UN PUNTO DE VISTA POSITIVO Y PERSISTENTEMENTE.

41 NUESTRA PROPUESTA A PARTIR DE LO APRENDIDO: HAY QUE GANARLE A LA BOLSA NEGRA IMPUESTOS A LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS PARA GENERAR UNA PARIDAD ENTRE LOS VALORES ASOCIADOS AL RECICLAJE Y A LA DISPOSICIÓN FINAL, CREEMOS PERTINENTE INCORPORAR ALGÚN TIPO DE INSTRUMENTO IMPUESTO A LA DISPOSICIÓN FINAL, INSTRUMENTO QUE PERMITIRÍA, POR UN LADO, DESINCENTIVAR EL USO DE ESTA ALTERNATIVA Y, POR OTRO LADO, RECAUDAR AL MONTOS PARA FINANCIAR CAMPAÑAS COMUNICACIONALES Y DE SENSIBILIZACIÓN U OTROS INSTRUMENTOS DE FOMENTO AL RECICLAJE Y MINIMIZACIÓN.

42 HACIA UN NUEVO ESTILO DE VIDA GREEN LIFESTYLE USANDO TIC CONTENEDORES CON QR EL CARTONERO DEL BARRIO (FORMALIZACIÓN) APLICACIÓN PARA LOS RECICLADORES DE BASE COORDINACIÓN - UBER DEL RECICLAJE

43 GRACIAS! CARLA ÁVILA VALERIA FUENTEALBA