Observatorio de la Deuda Social Argentina POBREZA EN LA ARGENTINA URBANA Documentos de divulgación

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1 Observatorio de la Deuda Social Argentina POBREZA EN LA ARGENTINA URBANA ( ) Documentos de

2 PRINCIPALES INTERROGANTES Cuál ha sido el papel de los modelos político-económicos de los últimos años para generar mejoras y convergencias sustentables en términos de desarrollo social? Qué impacto han tenido la evolución de la economía y el comportamiento del mercado de trabajo sobre el bienestar, la inclusión social y las desigualdades estructurales? Cuáles han sido los logros, los fracasos y cuáles son las deudas sociales persistentes que siguen en la agenda?

3 EDSA 2016 FICHA TÉCNICA La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario cuenta con un diseño muestral probabilístico de tipo polietápico con estratificación no proporcional y selección sistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra. El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomerados urbanos de más de habitantes: Área Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario, Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.) Se relevaron datos de alrededor de hogares cada año. En el 4ª trimestre entre 2010 y 2015 y el 3ª trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de estudios: Período Post-Bicentenario ).

4 CONTEXTO ECONÓMICO Contexto Económico-laboral Entre 2010 y 2015, a pesar de políticas contra cíclicas, en el marco de un modelo con bajo nivel de inversiones, en un contexto adverso a nivel internacional y restricciones monetarias, se desaceleró la creación de puestos de trabajo y se estancaron las mejoras sociales. A partir de 2016, la devaluación de fines de 2015 y sus efectos inflacionarios, seguidos por medidas contractivas, ajustes en las tarifas y la falta de inversión privada y pública, generaron un escenario todavía más recesivo en materia laboral y social.

5 CONTEXTO LABORAL Composición de la población económicamente activa % 80% 11,4 8,8 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,2 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 60% 35,5 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7 40% 20% 44,0 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4 0% Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

6 CONTEXTO LABORAL Media de Ingresos laborales mensuales por calidad del empleo. Pesos del 3 trimestre de Empleo pleno Subempleo inestable Empleo precario Total Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

7 MEDIDAS INDIRECTAS Y UNIDIMENSIONALES DE MEDICIÓN DE BIENESTAR POR INGRESOS

8 PERSONAS Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años En porcentaje de población 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 6,4 6,5 6,1 5,4 5,7 5,7 5,4 4,9 6,4 6,5 5,4 5,4 6,2 6,9 2,7 Mill. 6,3 3,0 2,0 1,0 0, Simulaciones EDSA 2016 (abril) Tasa de Indigencia (EDSA) mil 3º Trim EDSA-ODSA Tasa de Indigencia (EAHU) 0 2º Trim EPH-INDEC Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC ( ). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.

9 PERSONAS Personas en situación de POBREZA por ingresos Años En porcentaje de población. 35,0 30,0 25,0 20,0 28,2 22,0 24,7 26,2 27,4 18,8 19,2 19,9 28,7 29,0 23,5 23,7 32,6 32,9 13 Mill. 32,2 15,0 10,0 5,0 0, Simulaciones EDSA 2016 (abril) Tasa de Pobreza (EDSA) Tasa de Pobreza (EAHU) ,5 Mill. 3º Trim EDSA-ODSA 0 2º Trim EPH-INDEC Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC ( ). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.

10 HOGARES BRECHAS DE LA INDIGENCIA Y LA POBREZA En porcentajes de la Canasta Básica Alimentaria y Total promedio de los hogares pobres/indigentes BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES INDIGENTES Brecha LI ITF Indigentes 22,5 20,4 23,6 26,0 21,0 23,7 34,7 BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES POBRES Brecha LP ITF Pobres 33,3 31,4 27,6 31,1 32,3 32,2 34, LI- ITF Indigentes -$ LP- ITF Pobres -$4100 Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.

11 PERSONAS Tasas de indigencia por ingresos según grupos de edad ,3 6,4% 5,4% 9,0 8,1 7,1 11,6 8,7 6,9% 6 4 5,0 3,7 5, ,7 0, Infancia (0 a 14 años) Jóvenes (15 a 29 años) Adultos (30 a 59 años) Mayores (60 años y +) 1,2 Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

12 PERSONAS Tasas de pobreza por ingresos según grupos de edad ,4 43,5 33,1 34,0 23,9 24,8 6,6 7,6 48,8 28,2% 29% 32,9% 37, ,3 Infancia (0 a 14 años) Jóvenes (15 a 29 años) Adultos (30 a 59 años) Mayores (60 años y +) 10,9 Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

13 PERSONAS Tasas de indigencia por ingresos según transferencias sociales en el hogar ,4% 5,4% 13,4 13,8 3,3 3,7 1,9 0,9 1,4 6,9% ,8 Prog. de transferencias Contributivas Sin Prestaciones Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

14 PERSONAS Tasas de pobreza por ingresos según transferencias sociales en el hogar ,9 28,2% 57,5 29% 19,5 17,8 16,5 18,1 13,5 14, ,9% Prog. de transferencias Contributivas Sin Prestaciones Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

15 CANASTAS NO OFICIALES CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Y CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) NO OFICIAL En pesos corrientes CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA (CBA) Equivalente adulto Familia Tipo CANASTA BÁSICA TOTAL (CBT) Equivalente adulto Familia Tipo Fuente: EDSA-Bicentenario ( ) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.

16 DESIGUALDAD DEL INGRESO

17 DESIGUALDAD Indicador de desigualdad: Coeficiente de Gini 0,500 0,450 0,400 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 0,422 0,425 0,436 0,440 0,411 0, Personas-IPCF Hogares-IEAF Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

18 UNA MIRADA DE LARGO PLAZO DE LA POBREZA EN LA ARGENTINA

19 INDIGENCIA Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, ,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 7,3 6,4 5,4 6,1 5,7 5,4 5,7 5,5 5,4 6,4 6,2 4,3 4,1 4,0 4, IIITrim; 6,9 5,4 5,4 4,0 6,3 5,0 0, IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC) Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

20 INDIGENCIA Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, ,0 25,0 25,2 20,0 15,0 16,5 18,5 10,0 5,0 0,0 5,4 3,5 3,0 6,3 oct-80 oct-81 oct-82 oct-83 oct-84 oct-85 oct-86 oct-87 oct-88 oct-89 oct-90 oct-91 oct-92 oct-93 oct-94 oct-95 oct-96 oct-97 oct-98 oct-99 oct-00 oct-01 oct-02 may IISem 2005-IISem 2006-IISem 2007-IISem 2008-IISem 2009-IISem 2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim 4,0 6,3 5,0 Indigencia (% Personas) EPH - Metodología Histórica Indigencia (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC) Indigencia (% Personas) ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre indigencia en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante).

21 POBREZA Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, ,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 32,0 28,2 21,0 28,3 26,4 24,7 26,2 27,4 26,2 18,6 17,4 17,3 30,0 28,7 29,0 28,3 19,8 18, III Trim; 32,9 32,2 21, IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC) Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

22 POBREZA Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, ,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 20,6 15,5 47,3 19,0 16,8 oct-80 oct-81 oct-82 oct-83 oct-84 oct-85 oct-86 oct-87 oct-88 oct-89 oct-90 oct-91 oct-92 oct-93 oct-94 oct-95 oct-96 oct-97 oct-98 oct-99 oct-00 oct-01 oct-02 may IISem 2005-IISem 2006-IISem 2007-IISem 2008-IISem 2009-IISem 2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim Pobreza (% Personas) EPH - Metodología Histórica Pobreza (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC) Pobreza (% Personas) ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). 54,3 57,9 17,3 32,2 21,5

23 POBREZA Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del PIB Per Cápita Área Gran Buenos Aires, ,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0 Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. PIB Per Cápita % (Eje Derecho) Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

24 POBREZA Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del Salario Real ,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0-10,0-20,0-30,0 Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. Salario Real % (Eje Derecho) Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

25 Algunas reflexiones de largo plazo Las tasas de pobreza e indigencia retomaron los niveles de 2010, cualquiera sea la medición aplicada, pero en todos los casos, muy lejos de crisis sociales atravesadas históricamente por el país ( o ). Los niveles actuales de pobreza se asemejan a escenarios como los de 1983, 1987, 1994 o La actual coyuntura parece remitir a procesos recesivos generados por efectos de crisis financieras ( Crisis del Tequila ) o dinámicas inflacionarias post-devaluación como en los 80 o en La dinámica de la pobreza correlaciona estrechamente con las variaciones del PBI per cápita y del salario real (controlado por inflación). En cualquier caso, destaca la dificultad histórica de perforar un piso estructural de pobreza de 25-30% (a escala de las metodologías actualmente utilizadas por la EPH-INDEC o la EDSA-ODSA).

26 ENFOQUE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL BASADO EN DERECHOS

27 DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES ALIMENTACIÓN SEGURA Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información) ACCESOS EDUCATIVOS Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población PROTECCIÓN DE LA SALUD Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud VIVIENDA DIGNA Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

28 HOGARES Cantidad de carencias en dimensiones de derechos sociales Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

29 HOGARES Sin acceso a una alimentación suficiente según nivel socioeconómico Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

30 HOGARES Sin acceso a cobertura de salud según nivel socioeconómico Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

31 HOGARES Sin acceso a servicios básicos según nivel socioeconómico 40% 35% 30% 33,4% 35,4% 34,9% 30,5% 29,5% 30,5% 30,8% 25% 20% 15% 10% 17,9% 17,9% 17,0% 15,3% 14,9% 14,9% 15,4% 5% 0% 3,2% 4,5% 2,7% 3,8% 3,9% 2,1% 2,0% TOTAL Medio alto Medio bajo Bajo Muy bajo Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

32 HOGARES Sin acceso a una vivienda digna según nivel socioeconómico Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

33 HOGARES Sin accesos educativos según nivel socioeconómico Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

34 HOGARES Sin acceso a empleo registrado y seguridad social según nivel socioeconómico Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA Universidad Católica Argentina

35 CONCLUSIONES CONCLUSIONES Y APORTES PARA EL DEBATE

36 CONCLUSIONES Durante el período del Bicentenario, los indicadores laborales muestran la persistencia de la pobreza y desigualdades estructurales. Todavía estamos lejos de garantizar los derechos mínimos de inclusión social para una parte importante de la sociedad. La evolución de distintos indicadores de las condiciones materiales no ha sido equitativa al interior de la estructura social. Los más perjudicados en lo que respecta a las capacidades de subsistencia fueron los hogares de estratos muy bajos y de espacios segregados. Las brechas en la subsistencia material y el bienestar económico de los hogares no han disminuido, persisten en el tiempo y se presentan como estructurales, resultando central y explicativa la falta de oportunidades laborales de calidad.

37 CONCLUSIONES Durante el último año, las medidas de ajuste económico, el contexto internacional adverso, la política antiinflacionaria y la rezagada inversión privada y pública habrían agravado el escenario de crisis, más recesivo y adverso en materia de empleo y poder adquisitivo para amplios sectores sociales. Si bien este shock habría sido mucho más fuerte durante el primer semestre del año, la situación no se habría revertido durante la segunda parte del año. El proceso habría generado un mayor deterioro laboral y en los ingresos de los sectores medios bajos informales, así como una profundización de la indigencia en los sectores más vulnerables. En análisis histórica muestra que el crecimiento no será suficiente para revertir las desigualdades estructurales que afectan al mercado de trabajo, con efectos directos sobre la indigencia, la pobreza y la exclusión estructural.

38 CONCLUSIONES REPRODUCCIÓN DE UNA MARGINALIDAD ECONÓMICA ESTRUCTURAL De manera independiente del crecimiento económico o de la ampliación de las políticas sociales existen barreras productivas estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de marginalidad. Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son resultado de un modelo económicoproductivo concentrado y desequilibrado con efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-laboral. De ahí que aunque devengan inversiones, no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos si no hay políticas activas de desarrollo local-regional, hacia el sector informal y las economías sociales.

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