Pobreza y Desigualdad. en Argentina

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Margarita Roldán Ávila
hace 7 años
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1 Seminario Las Políticas Sociales en Argentina hacia el Bicentenario Buenos Aires, 21 de junio de 2007 Pobreza y Desigualdad en Argentina Leonardo Gasparini CEDLAS Universidad Nacional de La Plata Omar Arias Banco Mundial

2 La pobreza en la Argentina urbana Línea de pobreza moderada GBA Argentina Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

3 La pobreza en la Argentina urbana Línea de pobreza moderada Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

4 La pobreza en la Argentina urbana Línea de pobreza US$ 2 por día Ciclo completo: 7 años Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

5 Caía de la pobreza : sólo efecto crecimiento?

6 Curvas de incidencia del crecimiento Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

7 Curvas de incidencia del crecimiento Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

8 Curvas de incidencia del crecimiento Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

9 Curvas de incidencia del crecimiento Fuente: CEDLAS sobre la base de la EPH

10 Descomposición de los cambios en la pobreza Caida pobreza Componentes Crecimiento Redistribución

11 Elasticidad crecimiento de la pobreza Con respecto al ingreso EPH CN Promedio

12 Pobreza rural The Invisible Poor. Rural Poverty in Argentina (Report LAC Region of the World Bank) Escasez de información de ingreso/consumo en áreas rurales Principal fuente es el Censo pobreza por NBI Pobreza rural 31% (urbana 16%) Pobreza por NBI es más severa en áreas rurales dispersas (NBI 36%) que en pueblos rurales (NBI 24%). Cobertura del PJH en áreas rurales limitada (4% en deptos < 2000 hab.)

13 La pobreza rural por NBI es más alta en el Norte y en las áreas rurales dispersas Argentina Salta Chaco Jujuy Corrientes Formosa Santiago del Estero Misiones Río Negro Chubut Catamarca Tucumán Entre Rios San Juan San Luis Neuquén La Rioja Mendoza Córdoba Tierra del Fuego Santa Fe Buenos Aires Province La Pampa Santa Cruz Dispersed Rural Rural Towns 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

14 Buenos Aires Santa Cruz ARGENTINA La Pampa Santa Fe Tierra del Fuego Córdoba La pobreza rural por NBI ha caído 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% % of Rural Population with UBN Salta Chaco Formosa S. del Estero Jujuy Corrientes Tucumán Misiones Catamarca Neuquén La Rioja San Juan San Luis Chubut Mendoza Río Negro Entre Ríos

15 Estudio cualitativo (Chaco, Jujuy, Mendoza, y Tucumán) Familias extendidas Proclives a migrar Bajo acceso a la salud Baja acumulación de capital humano Bajo acceso a programas de asistencia Precariedad en vivienda

16 La tasa de pobreza ha caído en América Latina Tasa pobreza (%) Fuente: CEDLAS. Línea de US$ 2 por día PPP.

17 Pero el número de pobres sigue constante Número de pobres (millones) Fuente: CEDLAS. Línea de US$ 2 por día PPP.

18 La brecha de pobreza con Chile se ha invertido Argentina Chile Fuente: CEDLAS

19 Se ha acortado con Brasil Brasil Argentina Fuente: CEDLAS

20 Se ha acortado con Colombia Colombia Argentina Fuente: CEDLAS

21 Y con México Mexico Argentina Fuente: CEDLAS

22 La pobreza está cayendo significativamente en AL desde Argentina Brasil Chile Colombia Mexico Fuente: CEDLAS

23 Fuente: CEDLAS El Mapa de la Pobreza en América Latina y el Caribe

24 La desigualdad en la Argentina urbana Coeficiente de Gini Fuente: CEDLAS GBA Arg

25 La desigualdad en la Argentina urbana Coeficiente de Gini y ratio 10/1, Gini 10/ Fuente: CEDLAS Desde 2002, La desigualdad ha caído mucho (4 puntos del Gini) La desigualdad ha caído poco (mismo nivel de 1999)

26 Posibles razones de la disminución de la desigualdad 1. Reacomodamientos Después de políticas de apertura de los 90s De salarios relativos después de la crisis/devaluación 2. Expansión Fuerte aumento del empleo efecto igualador directo, e indirecto sobre salarios

27 La desigualdad está cayendo en América Latina Coeficiente de Gini Brasil 0.56 Chile Mexico Argentina Argentina Brasil Chile Mexico Fuente: CEDLAS

28 Posibles razones de la disminución de la desigualdad 3. Cambio de precios relativos Cambio en estructura productiva más favorable a sectores intensivos en no calificados 4. Políticas activas Política de ingresos salario mínimo, negociaciones salariales Política de precios Mantenimiento de programas sociales (PJH, Familias, Seguro).

29 El nivel de desigualdad actual es semejante al del máximo de los 90 A pesar de nivel de actividad económica superior nivel de empleo superior política de ingresos instituciones laborales más m s fuertes programa social masivo (PJH)(

30 La rigidez de la desigualdad está posiblemente asociada a Efectos perdurables de la devaluación Cambios estructurales ocurridos en los 90 que implicaron una reducción persistente de la productividad relativa de los no calificados.

31 Perspectivas hacia el Bicentenario Margen para seguir reduciendo sistemáticamente la pobreza Efecto crecimiento Efecto redistribución Efectos reacomodamientos posiblemente continúen Margen para revitalizar la política social

32 Dificultades 1. LP ya no están en la moda de la distribución Density Density log equivalized income log equivalized income

33 Dificultades 2. Mayor cercanía al núcleo duro de la pobreza 3. Velocidad del crecimiento difícil de mantener 4. Velocidad de los reajustes salariales difícil de mantener

34 Desafíos Política asistencial Incremento de productividad Educación Redistribución fiscal

35 Lento avance en acumulación n de capital humano Años de educación de población adulta Argentina Brasil Chile

36 Persisten grandes diferencias en niveles de educación entre familias pobres y de mayores ingresos Diferencia en años de educación entre quintiles 5 y

37 Los retornos a la educación son relativamente más bajos que en ALyC, especialmente hasta completar la secundaria Aumento de los salarios promedios por cada año de educación Salario promedio relativo a trabajadores sin educación Argentina Chile Peru Colombia Mexico Brasil República Dom. Bolivia El Salvador Nicaragua Años de educación

38 Limitaciones de calidad en la oferta, especialmente en el sector rural y urbano marginal Restricciones de liquidez y riesgo Rol de programas asistenciales (Familias) Inversión en todo el ciclo educativo

39 Se requiere tanto mayor igualdad de oportunidades, como mayor redistribución directa a través del Estado Gini-Ingresos de mercado Gini- Ingresos disponibles ALC Irlanda Inglaterra Portugal Finlandia Dinamarca Italia Grecia Euro 15 E.U España Belgica Suecia Alemania Francia Luxemburgo Países bajos Austria ALC Irlanda Inglaterra Portugal Finlandia Dinamarca Italia Grecia Euro 15 E.U España Belgica Suecia Alemania Francia Luxemburgo Países bajos Austria Argentina debe aumentar la progresividad fiscal

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