Dr. Carlos Israel Vázquez León Tijuana, B. C. México

Transcripción

1 La distribución del ingreso pesquero en 1994 y 2002 ante la política de una reserva de la biosfera: El Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado en México. Dr. Carlos Israel Vázquez León cvazquez@colef.mx Tijuana, B. C. México

2 INTRODUCCIÓN LGEEPA: las ANP son zonas del territorio nacional en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas a un régimen legal, con el objetivo de propiciar el desarrollo sustentable. La Reserva de la biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado (RBAGC) fue decretada en Junio de 1993 El plan de manejo (1996), menciona que su objetivo es: «Conservar y proteger los ecosistemas representativos de la región, la biodiversidad, los procesos evolutivos, los hábitats de reproducción, desove, migración y alimentación de especies marinas de importancia ecológica y comercial y sobre todo, las especies endémicas y/o en peligro de extinción como la vaquita (Phocoena sinus) y la totoaba (Totoaba macdonaldii) 2»

3 INTRODUCCIÓN En este trabajo se analiza el nivel de bienestar entre los pescadores mediante la distribución del ingreso. PREGUNTAS : La RBAGC ha influido en la distribución del ingreso disminuyendo la brecha de inequidad?. Contribuye la RBAGC al bienestar social de los pescadores ribereños? OBJETIVO: Analizar la distribución y equidad del ingreso de la pesca ribereña de tres comunidades influenciadas por RBAGC: Puerto Peñasco y El Golfo de Santa Clara en Sonora y San Felipe, Baja California, México 1. Se describe y compara el ingreso pesquero en 1994 y Se analiza la distribución del ingreso pesquero 3. Se estiman los coeficientes Gini y Theil para describir la equidad distributiva

4 I. INTRODUCCIÓN ENTORNO SOCIOECONÓMICO POBLACIÓN POR COMUNIDAD PEA (%) Sect Terciario (%PEA) Sect Primario (%PEA) Emb. Menores San Felipe 9,260 13, Puerto Peñasco 26,600 31, G. De Sta Clara 1,500 2, El GSC acapara el 50% de la captura total en el área El esfuerzo pesquero se ha incrementado aunado a la captura de nuevas pesquerías

5 JUSTIFICACIÓN La RBAG fue decretada en 1993, sin embargo hasta hoy no existen elementos de evaluación de la eficiencia en los objetivos planteados en la declaración. La RBAG se centra en los principios de conservación más que en los de uso sostenido. Existen conflictos recurrentes que se generan a partir de los arreglos institucionales de la política de manejo. Se discute que la comunidad debe ser incorporada como una variable en el diseño y toma de decisiones que atañen a los pescadores en su conjunto. Se propone abordar la RBAGC como área de estudio, limitando este estudio a los siguientes factores: La pesca ribereña como actividad económica Las tres comunidades directamente influenciadas por al RBAG Los arreglos institucionales fundamentales de la RBAG Criterios de sustentabilidad

6 MARCO TEÓRICO Económico SUSTENTABILIDAD E INTERDISCIPLINA Producción Población Conservación de Ecosistemas Sustentabilidad Social Ecológico Económico Social Ecológico Restricciones INTERDISCIPLINA Reserva de la Biosfera La declaración de una ANP tiene como objetivo: La conservación de los ecosistemas Esto conlleva la creación de regulaciones y controles de explotación de recursos naturales. Sin embargo la categoría de RB incluye población humana que vive dentro de sus limites y/o fuera de ellos pero que vive de sus recursos naturales En la RBAGC las restricciones de explotación se aplican a la pesca 1, lo que provoca un impacto en el beneficio económico de la población pesquera que vive dentro y fuera de ella. Por lo tanto, en la declaración e implementación de una RB como instrumento restrictivo resulta importante considerar su entorno socioeconómico 1 Carter (2003)

7 MARCO TEÓRICO LA RBAGC COMO SISTEMA COMPLEJO Los elementos de análisis tienen como objetivo la interpretación sistémica de la problemática original y generar un diagnóstico integrado para decidir acciones y acuerdos con base en políticas que influyen en la evolución del sistema Sistema RBAGC Subsistema Ecológico Subsistema Social Subsistema Económico Relación entre procesos y estados Comprensión de los fenómenos 1. DIAGNOSTICO Detener los procesos deteriorantes Políticas de intervención en el sistema 2. ACTUAR SOBRE EL SISTEMA Adaptado de: García (1994).

8 METODOLOGÍA Para calcular el coeficiente Gini se usó el método propuesto por Yao (1999), por que permite construir fácilmente la estadística y operatividad de las variables en una hoja de cálculo y calcular los componentes del coeficiente Gini por grupo o interclases. Se considera el coeficiente de Theil como un indicador del grado de desigualdad en la distribución del ingreso ya que este coeficiente posee la propiedad de adición y permite por lo tanto su descomposición por comunidad respecto al total del ingreso en el área 1 Se compone entre el numero total de pescadores en las tres comunidades estudiadas, y la desagregación del ingreso por pescador en cada una de las comunidades (N). 1 Salvia et al, 2005

9 METODOLOGÍA ESCALA TEMPORAL En 1994 antes de que la reserva tuviera programa de manejo y En 2002 cuando la normatividad de la RBAGC estaba vigente en el área La pesca ribereña antes de la Reserva (1994) SUBSISTEMA SOCIAL RESULTADOS PATRONES DE INTERACCIÓN SUBSISTEMA ECONÓMICO SUBSISTEMA AMBIENTAL Ejecución de la Reserva de la Biosfera como política de manejo La pesca ribereña con la Reserva (2002) SUBSISTEMA SOCIAL RESULTADOS PATRONES DE INTERACCIÓN SUBSISTEMA ECONÓMICO SUBSISTEMA AMBIENTAL CUESTIONARIOS CUESTIONARIOS REGISTRO NACIONAL PESQUERO MUESTRA Pescadores Cooperativistas Permisionarios Libres 1. Fecha 2. Nombre Edad Fecha Hijos Nombre Fecha Especies Edad Nombre Pesca Hijos Edad Ganancia Especies Hijos Reserva Pesca Especies Multas Ganancia Pesca Reserva Ganancia Multas Reserva 9. Multas

10 CARACT. SOCIODEMOGRAFICAS SUBSISTEMA SOCIAL 1. Fecha 2. Nombre 3. Edad 4. Hijos 5. Especies 6. Pesca 7. Ganancia 8. Reserva 9. Multas PRODUCCION ACT. PESQUERAS ESFUERZO PESQUERO AREAS DE PESCA SUBSISTEMA ECONOMICO SUBSISTEMA AMBIENTAL ESPECIES CAPTURADAS SUBSISTEMAS VARIABLES METODOS Y TEC INDICADORES RESULTADOS Escolaridad Arraigo Subsistema Social Act. Económica Alternativa Estadística descriptiva Años de pesca Subsistema Económico Edad Dependientes Económicos Ingreso Pescadores Curva de Lorenz Distribución Coeficiente Gini Equivalencia del ingreso Acumulación Equidad Ind. Theil Subsistema Ambiental Composición de la captura Especies explotadas

11 RESULTADOS Equidad y distribución del ingreso pesquero por deciles de la población Concentración del ingreso por comunidad GOLFO DE SANTA CLARA PUERTO PEÑASCO SAN FELIPE DECIL I-VI VII-IX X Total Para SC en 1994 la acumulación del ingreso por deciles entre los pescadores muestra que el 10% de los pescadores mas favorecido acumulaba el 23% del ingreso, mientras que el 60% menos favorecido tuvo el 42%. En 2002, esta distribución cambió: el 10% de los mas favorecidos acumulaban el 13% del ingreso, y el 60% de los menos favorecidos se incrementó hasta 47%. En PP en 1994 el 10% de los pescadores mas favorecidos acumulaba el 22% del ingreso, mientras que el 60% de los menos favorecidos acumulaban el 35%. En el 2002 se presenta menos desigualdad. En SF la distribución del ingreso en 2002 fue menos desigual que en 1994

12 RESULTADOS Proporción del ingreso pesquero GOLFO DE SANTA CLARA PUERTO PEÑASCO SAN FELIPE DECIL I II III IV V VI VII VIII IX X Las diferencias de ingreso entre los deciles mas favorecidos y menos favorecidos se redujeron en cada comunidad durante 2002 respecto a Ej: en PP bajó de 8 veces en 1994 a 0.7 veces en En SF bajó de 14.6 veces en 1994 a 5.14 en el En SC bajó de 4.06 a 3.4 veces en 1994.

13 RESULTADOS Coeficiente Gini Comunidad San Felipe Puerto Peñasco Golfo de Santa Clara A mayor valor del coeficiente de GINI (hasta 1) menor es la equidad y viceversa En San Felipe y Puerto Peñasco entre 1994 y 2002 la inequidad disminuyó. Sucediendo lo contrario en SC donde la inequidad aumentó Descomposición del índice de Theil, intercomunidad e intracomunidad para los años 1994 y Índice de Theil 1994 % 2002 % T total INTERCOMUNIDAD INTRACOMUNIDAD T Golfo de Sta. Clara T Puerto Peñasco T San Felipe En ambos años estudiados, más del 90 por ciento de la desigualdad se debe a la desigualdad que existe en el interior de cada una de las comunidades

14 DISCUSIÓN La equidad en la distribución del ingreso es explicativo del bienestar social. La distribución y equidad del ingreso al compararla en diferentes periodos puede interpretarse como el impacto o efectividad de una política pública entre los usuarios directos Los coeficientes Gini calculados para la actividad pesquera ribereña en el RBAGC son menores al nivel nacional CONCLUSIÓN La distribución del ingreso pesquero en las comunidades influenciadas por la RBAGC es un indicador de la desigualdad entre los pescadores Con base al coeficiente Gini, se concluye que la distribución del ingreso ha sido modificada, pues presenta una mejoría en dos comunidades: Puerto Peñasco y San Felipe, mientras que en El Golfo de Santa Clara la inequidad aumentó. En ambos años estudiados, más del 90 por ciento de la desigualdad se explica por la desigualdad que existe en el interior de cada una de las comunidades Se concluye que las comunidades al margen de la reserva han incrementado su equidad, mientras que la comunidad inmersa en la reserva ha incrementado su inequidad.

15 CONCLUSIONES GENERALES Las restricciones y regulaciones de la RBAGC afectan de manera diferente a cada una de las comunidades No existe diferencia significativa en las características sociodemográficas de los pescadores En 1994, la mayoría de ellos tenían expectativas positivas acerca de la reserva, pero en el 2002, la mayoría tuvo una percepción negativa acerca de la misma. En ambos años estudiados se muestra una indisposición a cambiar de actividad económica. La composición de la captura en 1994 fue de 5 especies explotadas y en 2002 fue de 6 especies explotadas El esfuerzo pesquero expresado como la distancia de viaje y número de viajes aumentó en las tres comunidades La inequidad en la distribución del ingreso aumentó en GSC, mientras que en SF y PP disminuyó La desigualdad se explica en su mayoría por la desigualdad que existe en el interior de las comunidades Los insumos determinantes de la captura de camarón en 1994 fueron los costos y el número de viajes, mientras que en el 2002 fueron el número de viajes y la distancia del viaje.

16 CONCLUSIONES GENERALES EL Golfo de Santa Clara presenta el menor ingreso promedio por pescador El ingreso por pescador aumentó en San Felipe y El Golfo de Santa Clara, y disminuyó en Puerto Peñasco. La inequidad distributiva en el ingreso aumentó entre los pescadores de El Golfo de Santa Clara, mientras que disminuyó en Puerto Peñasco y San Felipe El esfuerzo pesquero expresado como la distancia de viaje y número de viajes aumentó en las tres comunidades L a p e s c a e n S a n t a C l a r a particularmente demanda mayores niveles de inversión y de insumo expresado en distancia de viajes por ubicarse dentro de la RBAGC