Zonas de Interés Turístico (ZOIT), instrumento de fomento para el desarrollo turístico local

Transcripción

1 Zonas de Interés Turístico (ZOIT), instrumento de fomento para el desarrollo turístico local División de Estudios y Territorio- Subsecretaría de Turismo Agosto 2017

2 Contenidos 1 CONTEXTO 2 Qué se entiende por Zona de Interés Turístico? 3 Estado de avance 4 Nuevo reglamento 5 Algunos programas de inversión

3 Que se entiende por Zonas de Interés Turístico? La ZOIT es un instrumento de gestión territorial público privada para el fomento de la actividad turística, que se ejecuta por medio de la construcción participativa, coordinación y el compromiso de ejecución de un Plan de Acción para un territorio determinado. Estos territorios, estarán liderados por el municipio, en conjunto con los actores (público privados) y organizaciones de carácter local, acompañados técnicamente y de forma permanente por las Direcciones Regionales de Turismo de Sernatur.

4 ESTADO DE AVANCE ZOIT (diciembre 2017) ZOIT VIGENTES ZOIT DECLARADAS CON PLANES DE ACCIÓN (Ley N ) ZOIT ANTIGUAS (Ley N 1.224) ACTUALIZADAS (LEY N 1.224) Araucanía Lacustre; Saltos del Laja; Lago Rapel; Rio Futaleufú; Panguipulli; Lago Ranco-Futrono; Valdivia; Corral; Casablanca; Robinson Crusoe; Chelenko y Lago Lanalhue. 4 NUEVAS SOLICITUDES Castro; Lago Colbún-Rari; Curacautín y Patagonia-Queulat EN PROCESO DE ACTUALIZACIÓN Pica-Salar del Huasco; Arica; Cordillera de Chillan-Laguna del Laja; Valle del Elqui; Cuencas de los Ríos Cochamó y Puelo; Área de San Pedro de Atacama; Isla Tenglo- Caleta Angelmó; Chanco Pelluhue; San José de Maipo; Área de La Comuna de Colchane. 2 RELEVANTES SIN AVANCE Cuenca del Lago Lleu-Lleu y Casco Histórico de Valparaíso 4 SIN ANTECEDENTES Queule-Toltén Viejo; Salar Maricunga -Volcán Ojos del Salado; Bahía Cisne y Batuco TERRITORIOS TRABAJANDO 9 NUEVAS SOLICITUDES QUE ESTAN TRABAJANDO EN LOS ANTECEDENTES PARA LA SOLICITUD DE DECLARATORIA ZOIT Provincia Los Glaciares; Cabo de Hornos; Lago Llanquihue; Archipiélago de Chiloé;; Puerto Natales- Torres Del Paine; Barrio La Chimba; Lonquimay; Viña del Mar; Mamiña

5 Qué significa declararse ZOIT? Instrumento para planificar el desarrollo y fomento de la actividad turística sustentable en un territorio acotado. Busca coordinar a actores públicos y privados para el logro de una Visión común de desarrollo turístico. Liderazgo municipal y de las direcciones regionales de SERNATUR para la solicitud y el cumplimiento del Plan de Acción ZOIT. Reconocimiento oficial por el Comité de Ministros del Turismo y vía decreto del Plan de Acción y delimitación propuesta. Apoyo del Comité de Seremis del Turismo para la revisión de metas del Plan de Acción Priorización de instrumentos de fomento productivo para cumplimiento del Plan de Acción ZOIT. Evaluación de un Plan de Trabajo (Plan de Acción ZOIT) cada 4 años.

6 FORTALECIMIENTO ROL MUNICIPAL: Cambios normativos Presentación de la Solicitud: ANTES: Privado en quien presenta (Corporación, Fundación o A.G.). AHORA: La Dirección Regional de Sernatur con el apoyo de el/los municipio(s) y actores relevantes del turismo. Gestión Turística: ANTES: Cargo de una entidad gestora (Corporación o Fundación). AHORA: Mesa pública privada con una gobernanza definida (Claves son Municipalidades, Sernatur y privados). Evaluación: ANTES: Por la Dirección Regional de Sernatur cada dos años AHORA: Al menos dos veces al año por Comité de Seremis del Turismo. Duración de la Declaratoria ANTES: 2 años AHORA: 4 años Reglamento N 30, 2016, Ministerio de Economía Fomento y Turismo

7 Pronunciamiento de la municipalidad(es) en proceso declaratoria ZOIT. El municipio cuenta con un encargado de turismo en la comuna?. La existencia de ordenanzas comunales vigentes que sean favorables al turismo? Existencia de un Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) Presupuesto Municipal destinado al turismo de los dos últimos años. Identificación de los actores locales relevantes para el turismo.

8 La declaratoria ZOIT básicamente se resume en: DELIMITACIÓN TERRITORIAL Focalización en atractivos y servicios turísticos a ejecutar en los dos primeros años Posibilidad de redefinir el territorio CONSTRUCCIÓN Y EJECUCIÓN PLAN DE TRABAJO Visión Objetivos 4 y 10 años Componentes Infraestructura Promoción Sustentabilidad Desarrollo de Productos Acciones concretas con responsables fechas y plazos

9 CONTENIDOS PLAN DE ACCIÓN INTRODUCCIÓN. RESUMEN EJECUTIVO MODELO DE GOBERNANZA DE LA MESA PÚBLICO PRIVADA DATOS CONTACTO GOBERNANZA ZOIT OFERTA Y DEMANDA TURÍSTICA ACTUAL. Oferta Turística Actual. Demanda Turística Actual. CONDICIONES ESPECIALES PARA LA ATRACCIÓN TURÍSTICA. Justificación para la identificación de condiciones especiales para la atracción turística. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE RECURSOS HUMANOS Y CALIDAD DE LA OFERTA TURÍSTICA SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO DESARROLLO DE PRODUCTOS PROMOCIÓN TURÍSTICA OTROS VISIÓN ZOIT OBJETIVO GENERAL. PROPUESTA DE DESARROLLO TURÍSTICO EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE RECURSOS HUMANOS Y CALIDAD DE LA OFERTA TURÍSTICA DESARROLLO DE PRODUCTOS PROMOCIÓN TURÍSTICA OTROS SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN ANEXOS Cartas de apoyo de los actores involucrados en la propuesta ZOIT. Verificadores de instancias de participación en el Plan de Acción.

10 ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN Todas estas etapas deben ser desarrolladas de forma participativa por los miembros de la Mesa Público Privada y de acuerdo a la estructura establecida en este documento.

11 MODELO DE GOBERNANZA MODELO DE GOBERNANZA DE LA MESA PÚBLICO PRIVADA La Mesa Público-Privada es la entidad responsable de la implementación y gestión del Plan de Acción. Para ello se solicita precisar la forma de funcionamiento de la Mesa Público Privada como, los integrantes e instituciones que la componen, número de sesiones al año, forma de toma de decisiones. Máximo 150 palabras En forma de diagrama resuma la estructura propuesta del modelo de gobernanza de la ZOIT, detallando los nombres e instituciones que la componen. REPRESENTANTE MESA PÚBLICO PRIVADA <NOMBRE> NOMBRE INSTITUCIÓN 1 NOMBRE INSTITUCIÓN 2 NOMBRE INSTITUCIÓN 3 NOMBRE INSTITUCIÓN 4 NOMBRE INSTITUCIÓN 5 Es posible modificar la forma del diagrama propuesto.

12 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (Equipamiento e Infraestructura habilitante, Recursos Humanos y calidad de la oferta Turística, Desarrollo de Productos, Promoción y Sustentabilidad) DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO A continuación se solicita un primer completar un diagnóstico general y una propuesta de acciones por componentes. Si considera pertinente puede adicionar celdas. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA HABILITANTE El equipamiento corresponde a alojamiento, alimentación, esparcimiento y servicios turísticos asociados. Ahora bien, por infraestructura se entiende la dotación de bienes y servicios básicos con que cuenta un país y permite que el viaje sea cómodo y agradable (transporte, terminales terrestres, servicios básicos, comunicaciones, etc.). Qué funciona bien? Qué es necesario mejorar? (Brechas) Acciones por desarrollar los próximos cuatro años

13 SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES RESIDENTES. a. Satisfacción de los residentes con el turismo. (Expectativas y percepciones) b. Efectos del turismo en la comunidad local (Actitudes locales frente al turismo, beneficios sociales y/o económicos, cambios en los estilos de vida, vivienda, demografía) BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO. a. Empleo (Capacitación, calidad, estacionalidad laboral, ingreso) b. Estacionalidad de la demanda turística (iniciativas que amplíen la oferta en temporada baja fomentando la ocupación y el empleo, mejoramiento de Infraestructura, o diversificación de productos). MANEJO DE RECURSOS Y RESIDUOS a. Energía; b. Agua; c. Manejo de residuos sólidos y líquidos; d. Conservación del patrimonio natural y cultural. Qué funciona bien? BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES RESIDENTES 1. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO. 1. MANEJO DE RECURSOS Y RESIDUOS 1 Qué es necesario mejorar? (Brechas) BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES RESIDENTES 1. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO. 1. MANEJO DE RECURSOS Y RESIDUOS 1 BIENESTAR DE LAS COMUNIDADES RESIDENTES 1. BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO. 1. MANEJO DE RECURSOS Y RESIDUOS 1 Acciones por desarrollar los próximos cuatro años

14 Propuestas de iniciativas para Plan de Acción ZOIT

15 SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO SUSTENTABILIDAD DEL DESTINO PROGRAMA BIENESTAR DE LAAS COMUNIDADES RESIDENTES a. Satisfacción de los residentes con el turismo; b. Efectos del turismo en la comunidad local PLAZO ESTIMADO RESPONSABLES (Responsable directo y equipo de apoyo) MONTO REQUERIDO FUENTE DE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Línea de Acción 1 PROGRAMA BENEFICIOS ECONÓMICOS DEL TURISMO a. Empleo; b. Estacionalidad de la demanda Línea de Acción 1 PROGRAMA MANEJO DE RECURSOS Y RESIDUOS a. Energía; b. Agua; c. Manejo de residuos sólidos y líquidos; d. Conservación del patrimonio natural y cultural. Línea de Acción 1 Fecha de inicio Fecha de término PLAZO ESTIMADO Fecha de inicio Fecha de término PLAZO ESTIMADO Fecha de inicio Fecha de término Municipio (Responsable Principal) Cámara de Turismo (Equipo involucrado) Sernatur (apoyo técnicamente) RESPONSABLES (Responsable directo y equipo de apoyo) Municipio (Responsable Principal) Cámara de Turismo (Equipo involucrado) Sernatur (apoyo técnicamente) RESPONSABLES (Responsable directo y equipo de apoyo) Municipio (Responsable Principal) Cámara de Turismo (Equipo involucrado) Sernatur (apoyo técnicamente) Establecer monto aproximado de la acción propuesta MONTO REQUERIDO Establecer monto aproximado de la acción propuesta MONTO REQUERIDO Establecer monto aproximado de la acción propuesta Determinar la fuente de financiamiento asociada FUENTE DE FINANCIAMIENTO Determinar la fuente de financiamiento asociada FUENTE DE FINANCIAMIENTO Determinar la fuente de financiamiento asociada Porcentaje de convenios firmados para definir trazado de la ruta. INDICADOR Porcentaje de convenios firmados para definir trazado de la ruta. INDICADOR Porcentaje de convenios firmados para definir trazado de la ruta. MEDIOS DE VERIFICACIÓN MEDIOS DE VERIFICACIÓN

16 Algunos programas de inversión en ZOIT PMU-ZOIT: Convenio SUBDERE - Subsecretaria de Turismo (MM$200 para cuatro ZOIT ZOIT Panguipulli, Lago Ranco Futrono, Chiloé) 2018 TERCER CONCURSO. ZOIT-APL: Convenio Consejo de Producción Limpia Subsecretaría de Turismo (MM$240 en total para ZOIT Arica, Pica - Salar del Huasco, Robinson Crusoe y la ZOIT Lacustre que se vincula con las comunas de Pucón, Villarrica y Curarrehue-). FOCO DE DESTINO: Subsecretaría de Turismo Sernatur, buscan mejorar la productividad y competitividad de Destinos Priorizados, a través de una Articulación y Dinamización en ZOIT (Territorios ZOIT vinculados al programa: Araucanía Lacustre, Chiloé, Cabo de Hornos, Panguipulli, Robinson Crusoe, San Pedro de Atacama).

17 SUBDERE-ZOIT (Apoyo al procedimiento de declaratoria ZOIT): Convenio SUBDERE - Subsecretaria de Turismo (Financiamiento de consultorías para avanzar en la declaratoria de algunos territorios ZOIT - asociados a 13 municipios). 1) Torres del Paine 8) Ancud 2) Lonquimay 9) Lago Ranco (P) 3) Pinto 10) Casablanca (P) 4) Puerto Williams 11) Puerto Montt 5) San José de Maipo 12) Las Cabras (P) 6) Contulmo (P) 13) Vicuña (P) 7) San Pedro de Atacama (P) Donde: Proceso Completo (p) Sólo Plan de Acción Algunos programas de inversión en ZOIT

18 PROCESO DE DECLARATORIA ZOIT DECRETO N 30 /2016 Ficha de solicitud Consulta Plan de Acción Declaración

19 FICHAS a. Solicitud declaratoria ZOIT b. Plan de Acción GUÍAS a. Plan de Acción DOCUMENTOS DE APOYO a. Guía de ordenanzas municipales b. Instrumentos de Fomento DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Todas las ZOIT declaradas Ley N de Mas información

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