Registro Único de Garantías Mobiliarias. Jan R. Boker Director General de Normatividad Mercantil de la Secretaría de Economía

Transcripción

1 Registro Único de Garantías Mobiliarias Jan R. Boker Director General de Normatividad Mercantil de la Secretaría de Economía

2 Sistema de garantías mobiliarias: 3 pilares SISTEMA DE GARANTÍAS MOBILIARIAS EFICAZ LEYES REGISTRO EJECUCIÓN Reduce Riesgo Crediticio Aumenta la Oferta del Crédito en mejores condiciones Sencillas y Claras Ágil y a Bajo Costo Pronta y expedita

3 Las reformas de garantías mobiliarias en México Años 2000 y 2003 Se introducen al sistema mexicano la «prenda sin transmisión de posesión» y el «fideicomiso de garantía», posibilitando a los deudores conservar los bienes garantizados. Se introduce el procedimiento de ejecución de las mismas, judicial y extrajudicial. Situación antes de estas reformas: los financiadores alegaban que no era posible esparcir crédito debido a los candados legales. Asimismo los procedimientos de ejecución eran evitados por desconfianza. Año 2009 Se establece que la Secretaría de Economía debería implementar el Registro Único de Garantías Mobiliarias, como un registro sencillo, confiable y a bajo costo. Situación anterior al Registro: la minoría de los acreedores registraban sus garantías (por ser lento, caro y poco práctico) y asumían los riesgos consecuentes, trasladando los costos de ello a los deudores. 3

4 El Registro Objetivo Principal Inclusión Financiera El Registro fue creado por el Gobierno Mexicano para estimular la obtención de créditos en favor de las MPyMEs, a través del uso de garantías mobiliarias. (El 99% de las 5.2 millones de unidades económicas en México son MPyMEs) Inició operaciones en Octubre de Concepto - Permanentemente el portal electrónico del Registro se encuentra disponible para consultar e inscribir garantías y gravámenes constituidos sobre bienes muebles, generando así publicidad, oponibilidad y efectos legales frente a terceros. Reduce el riesgo crediticio. Aumenta el nivel y la calidad del crédito. Operaciones Principales Los Acreedores inscriben (modifican, rectifican, etc.), y cancelan garantías constituidas a su favor, obteniendo inmediatamente certificaciones con firma electrónica avanzada y sello digital de tiempo. Existen inscripciones indirectas que pueden realizar los fedatarios públicos, abogados, oficinas registrales y funcionarios de la Secretaría de Economía. Cualquier persona puede consultar el Registro, y obtener certificados en línea. 4

5 Impacto de la reforma Aspecto Mejorado Antes (del 7 de octubre de 2010) Con el RUG Procedimiento Pago de Derechos Tiempo En papel Sujeto a Análisis y Calificación Registro en 1 de las 269 bases de datos locales Montos diferentes según el Estado Derechos locales promedio: 2% sobre el monto del crédito Tiempo promedio de registro: 17 días Registro y consulta vía electrónica y en tiempo real Inscripción inmediata 1 única Base de Datos Es gratuito Inscripción en minutos Certeza jurídica inmediata Doing Business 2012 (BM) Avance en el indicador obtención de crédito 5

6 Mejores prácticas en el Registro 1. Reglas operativas Los campos obligatorios y opcionales son determinados de acuerdo con el marco legal correspondiente. Cuenta con un método de búsqueda avanzada que incluye diversos criterios. 2. Simplicidad Registro de datos de manera intuitiva y simple. Método de «copiar-pegar» con espacio para 2 millones de caracteres. 3. Política «Add-Only» Las inscripciones deben ser realizadas mediante la firma electrónica del registrador. Cada inscripción genera un número de folio con sello digital de tiempo. Todas las inscripciones se muestran en orden cronológico. Las correcciones o modificaciones deben ser realizadas a través del «registro de rectificación». 4. Cádena Única de Datos Buscador especial para certificaciones expedidas por el Registro (facilita el desahogo de pruebas en procedimientos contenciosos). 5. Totalidad de Conexión 32 Millones de usuarios de internet, aproximadamente. 6

7 Retos durante su implementación (1/2) A. Retos jurídicos Recibir las propuestas y aportaciones de las partes interesadas, durante la elaboración del borrador del Reglamento. o Bancos y Notarías: Definición de los tipos de garantías que son inscribibles: 1. Prendas y otras garantías reales similares, en las cuales el sujeto que garantiza la obligación mantiene la posesión de los bienes. 2. Derechos de retención y privilegios especiales establecidos en Ley. o Registros Especiales: Evitar la duplicidad de registro en los registros de marcas, patentes, aeronaves, embarcaciones, minería, etc. Resistencia al cambio por parte de los registradores locales. 7

8 Retos durante su implementación (2/2) B. Retos relacionados con Tecnologías de la Información (IT) Adecuación entre los requisitos legales y comerciales con los requerimientos tecnológicos. Cumplir con los requisitos de máxima seguridad, como lo son la Firma Electrónica Avanzada y el Sello Digital de Tiempo. Conversión de datos guardados. Conjuntar las más de 260 oficinas de Registro que existían en todo el país en una sola base de datos nacional. 8

9 Estadísticas octubre de 2010 octubre de 2011 Operaciones realizadas: Más de 59,263 Garantías inscritas: 41,190 El número de garantías mobiliarias registradas en México ha incrementado casi 4 veces en comparación con los años anteriores. Si dichas garantías se hubieran inscrito en el RPC, los deudores habrían pagado más de $29,294 millones de pesos ($2.44 Billones USD) por derechos registrales. 9

10 Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr Ma Jun Jul-10 Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr Ma Jun Jul-11 Aug Sep Oct Resultados al 31 de octubre de 2011 (1/3) Inscripciones oct oct 2010 vs oct oct 2011) 41,190 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000-13,719 Inscripciones RPC ( ) Inscripciones RUG ( ) Se han registrado casi 4 veces más garantías comparado con los años anteriores. 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 - Inscripciones antes del RUG Incripciones RUG 10

11 Resultados al 31 de octubre de 2011 (2/3) Tipo de personas que inscriben Autoridades* 5,980 Inscripciones 15% Acreedores** 33,656 Inscripciones 85% Acreedores Intermediarios *Fedatarios Públicos, Autoridades Federales y Estatales, y jueces. **La estadística muestra la debida implementación de la política pública orientada a que los propios acreedores realicen operaciones directamente en el Registro. 11

12 Resultados al 31 de octubre de 2011 (3/3) Tipo de Bienes garantizados* Vehículos de motor 20% Acciones y obligaciones, bonos, contratos de opción y futuros 1% Otros 7% Bienes de consumo 1% Productos agrícolas 42% Derechos, incluyendo derechos de cobro 2% Ganado 3% Inventario 1% Maquinaria y equipo 23% Montos de Créditos Garantizados** 1,557, 4% Inscripciones mayores a $1M USD Octubre ,080, 96% Inscripciones menores a $1M USD Octubre 2011 * La estadística muestra la primer categoría de bienes listados por garantía. ** Créditos asociados a MiPyMEs

13 Lecciones aprendidas 1. Realizar algunos ajustes legales para el perfeccionamiento del sistema de garantías mobiliarias. 2. Realizar capacitación y difusión con el Poder Judicial para atender al pilar de ejecución de garantías mobiliarias. 3. Realizar algunos ajustes técnicos como resultado de la experiencia de la operación del Registro. 13

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