Comisión Nacional de Acreditación, Chile

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David Calderón Miguélez
hace 6 años
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1 PLANTEAMIENTOS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN CON RELACIÓN AL PROYECTO DE LEY SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR EN MATERIAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD Comisión Nacional de Acreditación, Chile Agosto de 2016

2 A fines de los 90, acreditación de postgrado (Conicyt Conap), pregrado e instituciones (CNAP). Creación de la CNA el 2006 A la fecha: La experiencia acumulada 89 instituciones acreditadas, de % de estudiantes de pregrado estudian en instituciones acreditadas; dos de cada tres en carreras acreditadas 30 procesos de acreditación institucional cada año, y 120 procesos de acreditación de postgrado. Pedagogía, desde 2016: 80 procesos adicionales en CNA. En pregrado, más de 300 procesos anuales (principalmente en agencias). Más de 325 expertos en temas transversales y disciplinarios, y pares evaluadores, colaboran cada año con la CNA. Criterios, guías y formularios para universidades, institutos profesionales, centros de formación técnica, programas de postgrado, carreras técnicas y carreras profesionales y licenciaturas (incluyendo 20 documentos para carreras específicas) Mejorar lo existente o un nuevo comienzo?

3 Valorar el aprendizaje Propósitos diferentes (pero complementarios) en aseguramiento de calidad: licenciamiento, garantía de calidad, fomento / mejoramiento continuo. Ciclo de aprendizaje: dos fases, desde respuesta a un órgano externo, hacia el aseguramiento interno de calidad y el mejoramiento continuo. En Chile coexisten instituciones en una u otra fase. Sistema en transición. Factibilidad de alcanzar objetivos buscados si se trabaja en la mejora del sistema existente.

4 Alta complejidad y poca viabilidad de procesos Valoración positiva del carácter obligatorio e integral del proceso [Art. 42- Art. 47]. Del sistema actual a la acreditación integral: un cambio mayor que requiere evaluación. Acreditación integral busca que sistemas de aseguramiento interno de calidad sean parte natural del quehacer institucional. Es un cambio cultural profundo que implica un lento ajuste. Posibles problemas de acreditación integral: alto impacto en la institución, foco en programas contenidos en muestra (30% de carreras y programas de pregrado [Art. 28 letra c], baja viabilidad). Posibles problemas prácticos de acreditación integral: convocatoria a múltiples pares evaluadores. El par evaluador: formula recomendaciones? [Art. 47 letra b]

5 Distorsiones que introducen los niveles de acreditación Se valora positivamente la incorporación de niveles [Art. 54] Sin embargo, definiciones son confusas. Están referidos principalmente a universidades, y no son claros para institutos profesionales y centros de formación técnica. Asumen un tipo específico de universidad (una parte de la Comisión señala que la investigación es parte fundamental de ser universidad; otra parte considera que debe haber diversidad en proyectos institucionales universitarios). No es clara la forma en que se evalúa la contribución institucional a investigación, creación, innovación y vinculación con el medio, diferenciando a las instituciones según el alcance geográfico de sus acciones. Efectos sobre transparencia y foco en mejora.

6 Estándares versus juicios deliberativos Se considera positivo el empleo de estándares [Art. 43 letra c] cuando hay una clara relación, demostrable, entre cantidad y calidad. Los atributos de calidad no son necesariamente evaluables mediante el uso de estándares. Es positivo buscar la reducción de arbitrariedad o inconsistencia; hay diferentes metodologías para lograrlo (no sólo estándares). La deliberación, propia de un organismo colegiado, es fuente primordial de juicio sobre la calidad de instituciones y programas, y debiera ser bien valorizada y potenciada.

7 Efecto directo de acreditación sobre IES Se valora que la calidad sea un elemento a considerar en diseño y definición de políticas públicas. Sin embargo, cuando hay consecuencia directa de la acreditación (y únicamente de ésta) sobre las instituciones, el proceso se desnaturaliza, desde el mejoramiento continuo hacia la verificación y control de exigencias (más propia de licenciamiento). El Proyecto de Ley establece consecuencias en autonomía, reconocimiento oficial y financiamiento [Art. 56 Art. 57, Art. 73, Art. 157 letra a]. No es propio de una agencia de calidad que sus decisiones tengan consecuencias directas respecto del cumplimiento de aspectos de política. Las agencias de calidad debe ser capaces de tomar decisiones técnicamente neutras, imparciales e independientes.

8 Autonomía y Calidad La autonomía presupone el cumplimiento de requisitos mínimos (licenciamiento). La autonomía es una condición necesaria para el mejoramiento continuo. Proyecto de Ley establece limitaciones a la autonomía como consecuencia directa de la acreditación de calidad [Art. 56, Art. 73]. Función controladora a través del Consejo para la Calidad v/s roles de la Superintendencia o del CNED. Esta atribución de roles debiera ser revisada. No hay razones para disminuir la autonomía del Consejo para la Calidad.

9 Gobierno corporativo del Consejo para la Calidad Confusión entre rol político y rol técnico al interior del Consejo. Riesgosa propuesta de un Presidente con pocos contrapesos [Art. 28]. Consejo tendría menor independencia que la que actualmente tiene la CNA. No definiría criterios, sino que los aplicaría en un contexto acotado. [Art. 44] Forma de designación de directores [Art. 29] no asegura autonomía, pluralidad e independencia. Miembros del Directorio deben tener competencia en temas de calidad en ES (por ejemplo, que hayan sido directivos superiores o académicos connotados). La Comisión valora la presencia de estudiantes y de actores sociales de interés para este sector.

Silencios importantes del Proyecto de Ley Acreditación voluntaria de carreras y programas de pregrado. Acreditación de programas de Magister.

10 Silencios importantes del Proyecto de Ley Acreditación voluntaria de carreras y programas de pregrado. Acreditación de programas de Magister. Acreditación de programas de especialidades del área de la salud. Existencia de las agencias privadas de acreditación. Rol de las instituciones de educación superior en el sistema de aseguramiento de calidad. Capacidad del Consejo para la Calidad para convocar públicamente comités consultivos de expertos en temas relevantes de su quehacer. Internacionalización de la educación superior. Perspectivas de desarrollo del sistema y de los resultados esperados de las instituciones integrantes en un horizonte de largo plazo.

11 Muchas gracias! Comisión Nacional de Acreditación, Chile Agosto de 2016

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